教师参与测评校长的心态分析，本文主要内容关键词为：校长论文,心态论文,教师论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、教师参与测评校长的重要意义
随着教育改革的深入，校长负责制的实行，校长在学校中的轴心地位得到加强。校长是学校的法人代表，对学校全面负责。校长的工作水平和工作表现与整个学校的办学质量密切相关。因此有必要对校长的工作予以评价，从而以评价为手段，促进校长的领导水平和管理水平的提高，进而又促进学校办学质量的提高。
近年来，把校长素质（德、能、勤、绩）中某些可以数量化的部分分解为若干要素，制定一个评测表，组织与校长共事的教师，按照不同等级进行无记名民意投票表决，全面地考察和了解校长的民主测评方法，成为推进校长管理、监督民主化、科学化的一种重要方法。教师民主测评校长，是新形势下教师行使民主权力、参与学校管理的重要举措，切实有效地做好民主测评校长工作，对于建立健全民主监督机制，激发校长活力，密切干群关系，调动广大教师办学的积极性，推进学校各项事业的改革与发展，都具有重要意义。教师民主测评校长的目的，就是通过教师对校长自下而上的监督，对校长形成一种约束、激励机制，从而使校长模范地履行职责。从理论上说，搞好民主测评校长工作，对于加强校长队伍建设，有效地推动学校的改革、建设和发展具有以下几个方面的重要意义。
（一）有利于全面、客观、公正地评价校长。全面、真实地了解校长的德、能、勤、绩等情况，客观、公正地评价校长，是正确选拔、任用校长的基础，是搞好学校各项工作的前提。了解和评价校长的方法有多种，如座谈评议、个别谈话、查阅档案材料等，这些方法都有其局限性。一是座谈评议往往歌功颂德的多，谈论问题的少。二是个别谈话代表性有限，反映的情况缺乏全面性，对校长的评价缺乏整体性。三是查阅档案材料注重显绩的多，反映隐绩的少，注重过去的成绩多，反映现实的表现少。采用每年一次民主测评，则可弥补以上方法的不足。这是因为：第一、教师全员参加，参加民主测评的人数比其他任何一种方法都多，教师从不同的角度出发，必然能反映校长能力表现的全面性，多年的民主测评结果也必然反映被测校长好坏优劣的规律性；第二、每年年终进行一次，主要对校长当年的工作进行评价，时效性好；第三、由于无记名投票，参加人数又多，故能客观真实地反映校长的德、能、勤、绩等全貌。
（二）有利于转变校长工作作风。教师民主测评校长，让教师对校长的表现投票表决，这样就促使校长为教师办实事，办好事，就得深入教师中，了解教师的呼声，同时要有艰苦奋斗的精神和办实事的本领。因此，教师民主测评校长，可以促进校长转变观念，不断改进工作作风和方法，及时了解和纠正其履行职责中的缺点和不足，帮助其不断提高自身素质。坚持民主测评，给教师制约校长的权力，校长深入教师中，求真务实之风，就会不倡而兴，官僚主义、形式主义的作风就会没有市场。
（三）有利于加强对校长的民主监督。实践中，我们深深体会到：一个人往往不易看清自己的缺点和错误，而旁观者却看得清清楚楚。教师从各种不同的角度测评校长，能够看到校长的功绩，也能够看到校长各个方面、各个时期的缺点和错误。校长的行为置于教师监督之下，有利于校长调整管理过程中不规范和不科学的行为。教师通过权衡对其做出公正的评价。用民主测评监督校长，能够发现组织上不易发现的校长自身的问题与差别。比如有的校长在上级领导心目中的印象很好，自身也感觉良好，而与民主测评结果却相差甚远。这就会引起上级领导注意，从而对校长作更深入、更全面的了解，查找根源，并帮其改正。校长不仅对上级负责，也要对教师负责，做到上下一致。坚持民主测评，能够及时客观地反映校长的表现，对于校长的变化特别是一些官僚主义作风会早知道、早制止。
（四）有利于促进学校的改革和发展。每所学校都蕴含着宝贵的人才资源，广大教师中蕴含着优秀的智慧和才能。过去计划经济时代的行政命令式的管理方式，对学校那些具有真才实学的优秀分子已经不太适用了。在市场经济下，一所学校能否在改革中大踏步地发展，关键是看它能否充分利用人才这一宝贵资源，是否能充分调动广大教职工办学的积极性。民主测评校长，使校长和教师之间架起了沟通的桥梁，它促使校长主动倾听教师的呼声和建议，虚心接受教师意见，积极采纳教师的合理化建议。而教师正确的意见和建议被采纳，就必将会调动广大教师参与学校改革和发展的积极性。民主测评校长加强了校长和教师之间的沟通，增强了学校的凝聚力，有力地推进了学校各项事业的发展。
二、教师参与测评校长的心态
民主测评作为干部人事制度的一项评判机制，已越来越多地运用到干部考核、竞争上岗、推优评先等诸多工作中，是新时期干部人事制度改革的一项重大突破，符合民主政治建设的政治方向。在教育系统内民主测评作为校长评价的一种方式，将对校长改进工作发挥越来越重要的作用。然而，由于教师测评校长效度取决于其参与测评反映信息的可信度，因此，客观掌握教师参与测评的心态，有利于我们了解教师的参与行为，把握测评结果的信度，从而保证评价的效度。为此，本文采用实证研究方法，对教师参与测评校长的心态进行研究，力求从一个侧面了解教师参与测评校长的行为，为行政部门改进测评方式，提高测评效度提供可借鉴的依据。本文以沈阳市部分中小学教师为调查对象，采用访谈，问卷调查的方法，共回收有效问卷130份。
教师测评校长成败的关键取决于广大教师的积极参与，取决于他们在评价过程中开诚布公的程度。目前教师参与的心态如何呢？
一个教师参与测评，如果从理想的状态说，应该出于两方面的原因。一方面是教师关心对校长的测评，知道测评工作将会对校长工作和学校未来发展有利，因而对测评有兴趣，有积极性；另一方面是教师懂得参与测评是自己的一项不可剥夺的权利，是自己行使民主监督的权利。假如教师是出于这两项考虑参与测评，我们就可以说他这一票是有质量的。
表1 教师参与测评时的目的
您参加校长测评时
希望真正对校长
只是当成
不得不参
做出价值判断
一项任务
加，只好填
人数（总人数130人）
45
59
26
各人数所占比例
35%
45%
20%
表2 教师参与测评的态度
教师参与测评的态度积极 应付冷漠
人数（总人数130人） 45 59 26
各人数所占比例
35% 45% 20%
在我们调查列出的几种情况中，第一种就属于这种情况。这种教师占参与教师总数的35%，占三分之一强。第二种情况比第一种情况要差一点，参与的教师只是出于责任，本身对测评并不关心，也谈不上有兴趣和积极性。这类人在参加测评的人当中居多，占到45%。第二种虽然比第一种要差一点，但比起第三种来又要强出许多。第三种人既没有意识到认真参加测评的责任，也没有意识到关心测评的义务。他们参与只是为了应付，不参加不行。应付谁呢，按照我们在访谈中得到的印象，就是应付督促他们参加测评的本单位领导、教育主管部门人员等。这部分人所占的比例不可轻视，为20%。做这样一个分析之后，就可以看出参与测评教师的态度构成。大约三分之一是高质量的，测评人的行为基于正确的意识；近一半的教师是为了尽责任，本身对测评并没有很高的热情和积极性；另外还有五分之一的教师是应付性质的，他们既未觉得有投票的责任，也没有投票的兴趣和热情。这是最不可取的态度。在下面的表中，我们根据这三种态度的特点分别称之为“积极”、“应付”、“冷漠”。
为进一步核实教师参与的态度是不是可靠，我们又做了另一项调查，即如果不让教师参与校长的测评，剥夺其权利，教师的反应又如何呢？采取积极行动拒理力争或向教育主管部门反映的只占18%，不到总人数的五分之一。79%的教师抱着无所谓的态度，这部分教师占了绝大部分。
表3 教师对测评权利的处理
教师对测评权利的处理
据理力争 向教育主管 无所谓 求之不得
部门反映
人数（总人数130人）
12 121024
各人数所占比例
9% 9%79%3%
表4 教师的参与效能感
对校长测评最终评价有影响
影响不大
毫无影响
人数（总人数130人） 42 68
20
各人数所占比例
32% 52%
16%
表5-1 教师评价“测评”对学校的影响
校长测评活动后对学校以后发展
有影响
影响不大
毫无影响
人数（总人数130人）
47 58 25
各人数所占比例
36%45% 19%
表5-2 教师评价“测评”对校长的影响
校长测评活动后对校长以后改进工作
有影响 影响不大 毫无影响
人数（总人数130人）
62
51 17
各人数所占比例 48%
39%13%
三、对教师参与测评校长的心态分析
（一）教师参与测评的效能感一般
本文所谓教师参与效能感是教师对自己参与测评能否关系到校长最后评价的结果的主观推测，也即教师对测评的功效性评估。
教师参与测评效能感越是强烈，参与的内在冲动也就越强烈。教师在测评过程中，认为自己的测评结果将决定对校长的最终评价，因此他就会珍视手中的权利，极力参与，认真对待。相反如果他认为自己的测评无论如何也不能影响对校长的最终评价，也即他的参与效能感很弱，就有可能不参加测评或者敷衍了事。
同时，在教师参与测评过程中，如果教师认为测评工作对校长改进工作以及对学校以后发展没有什么影响，他们很可能不能真正参与测评。根据数据显示和笔者的访谈，教师普遍参与热情不高，对校长测评不感兴趣。
（二）教师和校长对民主测评活动的总体评价一般
教师民主测评校长作为一个全过程，决不是单纯的教师参与，而是包括了组织动员、校长述职、教师测评、分析综合、反馈整改等多个相互联系的环节，其中有大量的教师活动，又有大量的校长及教育主管部门人员的活动，涉及教师、校长和测评组织者三个方面。实际上，教师和校长对教育行政部门组织的民主测评活动的总体测评构成了民主测评正常运转的现实基础。教师的参与行为及评价结果会对校长开展工作及教育行政部门组织以后民主测评活动产生影响。教师对民主测评的定性评价的结果渗透到教师的态度和情感中，决定他们以后能否以合作的态度配合教育行政部门组织的民主测评活动。而校长对民主测评活动的总体评价，必然会影响到其对评价活动的支持及对评价结果的接受程度。这些也必然会影响到民主测评活动的成效。教师和校长对教育行政部门组织的民主测评的整体评价从何而来呢？要绕过具体的测评活动而对校长做出抽象的、客观的、全面的判断，显然是不切合实际的。教师和校长对于教育主管部门组织的民主测评活动的整体评价只能来自于他们切身的经历。他们通过一次次的经历和观察来评价每一次测评活动，并由此归纳出对教育主管部门组织的民主测评的总体判断。虽然这种依据感性经验所做出的判断并不全面、不可靠，不可能是完全准确的，但是对教师个体和校长来说具有实质意义。因此，也就很容易被放大，成为影响教师参与测评活动总体评价反调的因素。由于教师和校长对民主测评活动的总体评价反过来决定了教师和校长对民主测评活动的合作与支持程度，因此民主测评活动有效性高低就不仅取决于民主测评活动政策的正确与否和运作机制是否科学，也取决于教师和校长对民主测评活动的基本看法。
笔者对辽宁省内130名中小学教师进行调查，调查数据显示：没有人认为近几年校长评价工作效果好，24%的教师认为较好，60%的教师认为一般，16%的教师认为不好。在130名被调查的中小学教师中，只有30%的教师对教育主管部门组织的校长评价工作满意，57%的教师认为一般，40%的教师认为不满意。由此可见，中小学教师和校长对近几年民主测评的总体评价一般，这势必影响教师参与测评的心态。
四、对策
根据笔者的调查，我们的测评制度、校长管理制度确实存在一些不完善的环节和方面，还缺乏吸引力。如果教师民主测评结果仅被视为校长管理过程中的一种信息反馈形式、一种管理手段时，教师的参与效能感不会较高，校长也不会对测评工作表现出较高的热情，只有将教师民主测评的结果与校长的工资、福利、任免、升降等结合起来，即兑现测评结果，才能有效调动校长工作的积极性，促进其提高素质和完善学校管理。建议民主测评结果和上级主管部门的评价都作为校长奖惩、任免的依据，提高测评的权威性。