摘要：农村电网与城市电网有很大差别，相对于城市电网而言农村电网还有很多不足之处，无论是基础设备还是应用技术都还不够完善，因此，为了为居民提供更好的用电质量，对农村电网的升级改造是必然要进行的项目，在电网升级改造过程中，很多农村地区对工程安全控制不得当，工程质量难以保证，这会影响整个电网的升级改造，因此，要建立合理的制度对工程安全有一个规范性的管理模式，促进农网升级和改造。
关键词：农村电网；改造升级工程；安全管理
1 农网改造必要性
第一，农网改造计划的推进可实现对农村地区老式电网结构不合理、设备损耗严重和技术落后等问题的处理，且结合农村日常生活电能需求量的增长趋势，提供高质量的电能输送环境，进而提高农民生活水平。第二，随着科学技术的进步，收割机、插秧机和机械喷壶等现代化农用机械出现并得到广泛应用，进而对农网供电质量提出了更高的要求。为此，扩大农网改造力度，可满足农业生产中机械设备的引进需求，加快农业现代化的发展步伐。第三，配变、一户一表和低电压改造等改革计划的实施，可为工业生产、农业生产提供有利的基础保障，就此满足国民经济的发展需求。
2 当前农网改造升级工程施工安全管理问题分析
这几年来，因为农网改造升级项目建设、施工等单位划分不明确的安全管理责任、管理不到位的情况，经常出现事故。虽然事故的出现存在不同的客观因素，可是有一点是一样的，那就是在现场的安全措施没有获得执行落实，部分管理人员对安全工作只是浮于表面，没有做细做实，不是仔细贯彻每一项安全管理制度与安全工作规程、落实每一项安全组织方法与技术措施，而是为了做样子，做给上级领导看，应付各类检验评比，其结果一定会让安全工作流于方式。企业的最大效益是安全生产，可有一些管理者往往理解不够深刻，只看到安全工作需要很多的投入，而看不到把安全工作做好给企业带来的效益，从而造成对安全工作认识片面，详细到实际行动中一定是说一套、做一套。这些都是造成各种安全事故产生的根源。
3 加强新一轮农网改造升级工程安全管理的措施
3.1 成立各级组织机构，逐层落实安全责任
落实安全生产责任制要做到明确各层级安全管理职责，层层落实责任，逐层逐级签订农网改造责任状，逐级传递压力，把安全责任进行量化落实到人，不留责任上的空档。严格执行规章制度，有效控制安全风险，防范各类安全事故，确保农网改造升级工程顺利实施。
3.2 建立健全规章制度，严把施工队伍准入关
各级应建立健全切实可行的规章制度，规范农网安全管理。在农网改造升级工程启动之初，我公司通过先后制定出台了《新一轮农网改造升级工程建设纲要》、《农网改造升级工程安全管理工作方案》、《新一轮农网改造升级工程安全管理制度》等一系列制度和管理办法；实施工艺样板示范工程，编制《农网改造升级工程配电台区标准化建设手册》，普及推广农网改造升级工程建设质量及工艺标准。同时严把施工队伍准入关，对新一轮农网改造升级工程施工、设计、监理等非物资类实行统一招标，加强施工队伍资质的资格审查，也是确保施工安全的前提。
3.3 开展安全警示教育，强化安全风险预控
安全生产教育培训应贯穿整个施工生产全过程，覆盖工程项目部的所有人员，重点针对新员工安全知识缺乏，安全意识淡薄加强培训。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆项目管理单位需要对他们进行定期或不定期安全教育及技能培训，实行培训上岗“安全准入”，组织技术人员、管理人员和施工人员进行安全施工学习培训和安全知识综合测试，做到理论知识掌握，现场表述准确，实践操作达标；开展多种形式的“农网安全警示教育”活动，向工程相关人员及时传达上级文件精神，强化人员安全意识；强化现场安全监督，通过实行安全员异地监督纠察。坚持以“以预为主、以防为先、以控为要”的安全理念，建立以农网安全风险评估、预警、控制和应急管理为一体的事故超前预防体系，变事后处理为预先分析、变被动整治为主动管理，切实做到对各类安全风险超前分析、超前评估、超前预警、超前防控，增强农网安全风险预控管理水平。
3.4 规范施工现场作业，强化工程安全管理
安全管理重在现场，由于农网改造时间紧任务重，施工现场安全隐患多，容易发生伤亡事故，规范农网工程施工现场作业至关重要。通过建立作业现场分级勘察制度，编制施工“三措一案”，切实抓好“安全技术交底、工作许可、监护、工作终结”等关键环节的安全管控；各级安全员佩戴袖标坚守岗位，履职尽责，督导施工人员正确使用安全工器具，认真落实“防触电、防高坠、防倒断杆”的安全防护措施，使作业人员认清工作任务、工作程序、工作危险点以及现场安全防范措施。
3.5 加大安全督查力度，杜绝安全事故发生
安全督察是是安全管理实施的必要措施。工程建设期间，各级工程管理部门坚持强化施工现场的安全督查力度与频度，全面落实“省公司督察、市公司巡查、县局（公司）自查”三级管理机制[3]，每月定期或不定期的开展安全大检查活动，各县公司积极开展督查自查，对照农网改造工程现场安全标准检查卡和安全管理标准检查卡，监督落实农网改造现场安全措施，对存在的隐患进行分析，采取纠正和预防措施，力求做到对施工现场的安全管理控制工作。
3.6 构筑安全考核体系，落实考核监督安全生产责任制
工程过程中的安全检查和考核是落实安全生产责任制的重要环节。公司要对农网改造项目的责任制进行定期检查、随机抽查、严格考核，直至工程竣工。对每一个工程要严把工程验收关，要根据公司制定的考核标准严格验收，检验合格后再投入使用，对于不合格的部分要马上处理，不能包庇。要使农网改造升级工程安全竣工，就要注意施工过程中的安全控制。在实际工作中要认清安全的重要性，定期做好预防性试验和设备的各种巡视，对于发现的安全隐患要及时进行处理。在施工过程中要坚持目标管理，实现管生产和管安全的同步进行，避免安全事故的发生。同时，安全管理是一项持续性的工作，在实际施工过程中要根据施工的具体情况不断摸索创新，及时改进安全管理实施方法。要坚持文明施工，在施工过程中要注意环境保护，确保工程顺利竣工，确保施工人员的安全。只有将安全责任和措施落实到位，让每个人都具备施工要求的技术和素质，加强大家的安全责任和意识，才能确保施工人员的人身安全，才能保障农网改造安全顺利地进行。
结语
农网改造升级工程的安全管理是一个繁杂而且庞大的项目，农网改造升级工程可以实施有效的安全管理在极大程度上决定电力公司甚至全社会的稳定与发展。所以，在农网改造升级工程项目管理的时候，要增强对项目的安全管理，依靠各级领导和每个职工的安全重视、每一项安全管理方法和制度，构建安全管理和监督系统，增强施工过程的安全控制，以保证农网项目的成功实施。
参考文献
[1]陈佩琦.浅谈农网工程管理规范与农网运行水平[J].中国新技术新产品，2012，（8）.
[2]付一凡.农网安全管理问题分析及对策探析[J].中国科技博览.2011（34）.
[3]王焕琴.王新农网升级工程的安全管理策略[J].企业改革与管理，2014（05）.
论文作者:赵黎明
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年第9期
论文发表时间:2019/10/16
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