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摘要：建筑工程造价预算是阶段性投资控制的重要依据，在工程造价控制中起着不可忽视的作用。受政策、环境、市场等客观因素，以及预算编制不合理、缺乏全过程控制、现场监管不到位等人为因素的影响，使得建筑工程造价超预算现象屡见不鲜，对造价控制带来了不利影响。因此，必须强化建筑工程造价预算控制，提高造价预算的准确性，从而促使建筑企业经济效益的提高。
关键词：建筑工程造价；超预算；控制方法
一、工程超预算控制概述
1.1工程超预算控制内涵。在一个工程项目中，通常都包含了企业管理成本、人员分配成本和企业控制成本等内容，如何在企业造价管理、成本控制工作中做好这些工作评估相当重要，它能将工程量直接用货币的形式表达出来，并且针对工程施工中所需要的材料、机械、人力以及其他要素都需要用货币来代替，从而实现科学、准确工程预算。所谓的超预算是工程造价管理和工程管理策略的整合，它包含了工程造价的预测、计划以及评价等多方面的管理内容。就目前我国工程建设中的造价超预算而言，它仍然没有完全与预算工作脱离，只是简单的将预算资源配置和业绩评价功能分离了出来，从而在一定程度上提高了工程预算效率。
1.2工程超预算控制意义。工程预算是工程造价管理的核心内容，也是工程投资建设的重要依据，它在整个工程施工当中有着至关重要的作用，但是由于各种因素的影响，工程预算与实际造价之间往往都存在一定的出入，这种出入主要是工程超预算控制引起的。对于一个现代化工程项目而言，合理、科学的工程造价预算控制不仅能保证工程施工进度，而且能最大限度的保证工程施工效益。另外，合理、科学的工程预算可谓是工程设计工作顺利开展的基础，它在很大程度上降低了工程施工成本，保证了施工质量和效益，更是有效降低了后期施工问题的发生。因此，在工程项目中做好超预算控制非常关键，它能直接减少各种工程成本、提高工程施工效益。
二、建筑工程造价超预算的原因
2，1预算编制不当
预算编制的目的主要是为了把建筑工程涉及项目的具体花销以及收支状况真实的表现出来，一切以事实为准，如实申报数据、完整申报资料，以统筹各个工程项目的资金，这是预算编制工作的基本要求。不过在预算编制体系制定的具体实践中，因为部分编制人员没有对工程项目进行认真详细的调查，致使其不能深入了解掌握工程项目的具体情况，从而导致最终结果不能令人满意。其结果往往是预算编制出现缺项以及漏项等，使其无法完整真实的表现工程项目的实施费用，这样预算编制就缺乏了应有的科学合理性，进而严重削弱了其指导作用以及预测作用。不过在具体工程建设过程中开发商为了使工程建设按照计划进度进行，为了确保工程质量合格，通常都会增加资金投入，因此就造成超预算情况的出现。
2.2环境以及市场方面的作用
通常来说，建筑工程建设过程中，因为项目具有较大的规模，工期长，范围大，所以势必受到很多现实因素的影响，比如市场，政策以及物价等。虽然在编制工程预算的过程中会对政策，原材料价格以及市场风险等方面的变化在一定程度上进行预测并做好准备，可是要做到完全准确几乎是不可能的。在具体施工中经常会发生政策改变，工资以及原材料涨价等现象，这时就需要增加工程项目造价，因此超预算情况就出现了，这是无法避免的。
2.3未能对工程项目管理给予足够的重视
为了使建筑工程顺利开展，我们需要对所有各承包商项目实施合理科学的规划管理以及设计，缺乏积极有效的管理措施就无法使建筑工程顺利开展。而且大部分工程项目不仅工期长，规模大，而且范围广，过程复杂，若在工程施工中管理措施的运用缺乏合理性，不够完善，那么就会导致施工的混乱，没有秩序，进而导致施工过程中的各种情况无法实现合理科学的分配以及积极有效的管理，这样就无法有效监控以及调节整个工程项目的造价，最终导致资金的浪费，那么超预算情况的出现就在所难免了。
2.4未能对工程项目造价预算控制给予足够的重视
工程造价预算贯穿了工程施工的各个环节，从工程正式施工开始到工程彻底完工，在这整个过程中工程造价预算都在不断变化，所以需要从各个层面对工程项目造价预算控制开展全面的监督以及管理，只有如此才能使建筑工程各个环节顺利开展，才能使建筑工程实现经济效益以及社会效益最大化。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆不过在具体施工中不少承包商都未能正确看待工程造价预算，都将其当做一个静止不动，单独存在的过程，他们往往对招投标，竣工以及建设环节的预算给予了应有的重视，却将工程建设各个环节的预算控制忽视了，这样就导致超预算情况的出现。
三、超预算的控制方法
3.1要使工程造价预算编制顺利开展
建筑工程的第一阶段就是预算编制，预算编制是工程造价措施得以实现的关键，我们通过正确的方法开展预算编制可以为工程造价工作奠定良好的基础。要想确保工程项目造价的预算编制工作做到位要考虑这些工作是否切实可行。（1）作为预算人员，在开始预算编制前要有足够的准备。充分的准备可以确保预算编制的合理以及科学。总承包商预算人员要深入调查工程项目，以熟悉掌握与工程有关的各种问题和情况，在结合施工特点进行全面考虑的基础上开展预算编制工作，同时收集工程项目的有关资料，比如施工设计图，勘测报告以及地形测量图等，积极到施工现场进行勘察，了解施工所处环境，认真分析和研究施工方案，熟悉工程项目的预算定额，材料的市场价格，收费标准以及工程量计算遵循的规则。（2）熟悉掌握施工图纸，对工程量进行计算，同时套用定额单位。在编著预算时，作为预算人员，必须明白图纸设计人员要传达的意图，积极结合图纸阅读以及审核和工程熟悉环节，在此基础上进行预算编制分析（要注意准确性），同时对有关工程量进行计算，并套用定额单价，以尽可能避免错套，漏记以及重记问题的出现。（3）对相关市场因素进行公正客观的分析，关于价差的调整应该留有一定的余地。建筑工程所需的各类材料，不仅规格不一样，而且价格也存在很大的区别，而且处于不断变化的状态中，因此作为预算编制人员，务必要了解不同建筑材料的性能，类型，市场价格以及规格等，对市场因素进行客观的分析。关于建筑材料，预算人员应该对其实施动态管理以及差价调节。另外为了避免价格不断变化给预算对工程项目的控制效果产生不良影响，我们需要在预测的基础上进行差价预测系统的建立，合理预测与工程造价相关的各个变化指标，以满足差价调整的要求。
3.2.要使设计中的预算控制顺利开展
审核设计图纸是设计中预算控制的主要内容。第一步要做的就是审核以及判断设计图纸是否经济合理。同时，要找出图纸设计中存在的纰漏，并对其修补以及改正，以防止在以后施工中由于设计图需要修改而提高工程造价。
3.3认真实施造价调整审批，最大限度的降低项目变更给造价预算带来的影响
如果在工程设计阶段就开展工程造价预算，则要想实现对工程变更影响的有效控制就会存在很大的难度。但是在整个施工过程中，项目的变更在所难免。项目变更工作会加大工程造价，所以在项目变更的过程中相关工作人员要认真的进行造价调整审批工作，尽最大的努力减少因项目变更对预算的影响。相关人员要对变更部分进行严格的把关，尽量减少因项目变更而造成的费用超支。与此同时，在开展造价调整审批工作时要实施严格控制，以确保项目变更给工程造价带来的影响达到最低。
3.4要使工程施工环节的预算控制工作顺利开展
在工程项目的各个环节中，其核心也就是最重要的环节应该是工程施工过程，该环节消耗的资金占据很大比例，位于各环节之首，经数据资料显示，在这个过程中要节约资金的可能性几乎微乎其微，因而在这个过程中的造价控制预算被很多开发商所忽略。但是资金在这个阶段浪费的可能却非常大，所以我们要尽可能的用一切可以利用的力量来保证这个过程中的工程造价预算的控制。在这个阶段，预算控制人员要将各个方面的工作进行细致合理的划分和落实，预防在这个过程中出现透支情况，以使这一过程中工程项目造价控制得以顺利开展。
3.5要提高工程造价预算管理相关人员的综合素质
工程造价预算管理是这样一项工作，它不仅具有较强的综合性，涉及很多学科内容，而且具有政策性，专门性以及知识性等鲜明特征。因此，工程造价管理人员不仅要掌握足够的专业技能而且必须具有良好的职业素养。所以此项工作的顺利进行离不开高素质的造价管理人员的参与。在此基础上，要重视高素质的造价管理人员的培养，积极的创造各种适合他们培训的机会，为他们的深造和培养提供各种便利条件并给与积极的支持和关怀，以我们的真心和热情打动他们，通过各种积极的政策和对策的实施，打造一支专业的造价管理队伍，将很大程度上提升承包商的造价管理能力。因此，有关承包商要积极培养综合素质以及能力均较强的造价预算管理队伍，确保其具有较高的专业素养以及良好的职业道德。
结束语
总而言之，建筑工程预算控制是工程项目资金控制的核心内容，与工程投资效益息息相关。为此，在工程建设过程中，必须从工程造价概预算编制、预算控制、预结算审核、预算管理人员素质等方面着手，对造价预算实施全过程控制，提高资金使用效益，降低工程建设成本，避免出现工程造价超预算的情况，从而确保在按时保质完工的前提下，获取最大化的工程建设效益。
参考文献
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[2] 张亚平.建筑工程造价预算优化机制研究2015.7
[3] 徐永兴.工程造价与管理问题的优化策略 2017.3
论文作者:梁强
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第21期
论文发表时间:2018/11/20
标签：预算论文; 工程造价论文; 工程项目论文; 造价论文; 预算编制论文; 过程中论文; 工程论文; 《建筑学研究前沿》2018年第21期论文;