（国网河南省电力公司检修公司 450000）
摘要：安全生产是企业开展一切生产活动的前提与基础，也是电力行业永恒的主题。从影响安全生产水平的主要因素人员、设备、管理三方面来分析，电力行业发展至今，已形成一套完善的安全生产规章制度体系，使安全管理工作制度化、规范化、标准化；设备本身的质量水平、正常寿命周期以及设备运行环境等因素，属于固有特性；因此提高安全生产水平，重点在于通过安全教育培训工作，促进员工安全意识的形成和安全行为习惯的养成，从而达到规范人的行为的目的，为企业的安全生产提供可靠保障。
关键词：安全生产；教育培训；安全意识；行为习惯；规范
1电力行业安全生产的重要意义
安全，从广义上讲，安全就是没有危险。但现实中没有危险只是一种理想状态，比较现实的说法是，人、物或环境免遭不可接受的风险的伤害。
从安全管理这个角度，对安全给出如下定义：安全是人们在劳动生产中所处于的一种状态，这种状态消除了可能导致人员伤亡、职业危害、设备及财产损失或危及环境的潜在因素（条件）。
安全生产是企业开展一切生产活动的前提与基础。2014年8月，全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定公布了新修订的《中华人民共和国安全生产法》。新安全生产法明确指出：安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。进一步明确了安全生产工作的重要摆位，进一步强化了生产经营单位的主体责任，进一步明确了安全监管职责和加强基层执法力量，进一步强化了安全生产责任追究。更是在法律层面上对企业的安全生产水平提出了更高要求。
电力行业作为承担着电能生产、输送、利用各个环节职能的专业性较强的特殊行业，安全生产工作更是重中之重，安全生产是电力行业永恒的主题。
2 影响电力行业安全生产的因素
电力行业的安全生产，是指为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止人身伤亡事故、电网、设备事故及各种灾害的发生，保障劳动者的安全健康和生产作业过程的正常进行而采取的各种措施和从事的一切活动。
2.1 安全管理的现状
目前，电力行业施行的安全管理模式，是以“一个责任，两个体系”作为安全生产组织机构设置的原则和依据。“一个责任”，安全生产责任制；“两个体系”，安全生产保证体系，安全生产监督体系。
安全生产责任制，即各级行政正职是本单位的安全第一责任人，“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”。安全生产保证体系主要通过对生产过程各个环节以及生产活动中各个因素的控制，来避免安全事件的发生，保证生产安全。安全监督体系主要对安全生产保证体系开展生产活动的情况进行监督，对可能造成安全事件的因素或行为提出意见、建议，直至考核或处罚。安全生产保证体系是安全管理的内因，对安全生产的实现起决定作用。安全生产监督体系是安全管理的外因。
2.2 影响安全生产水平的因素分析
影响安全生产水平的因素有很多，主要分为人员、设备、管理三个方面。人员素质的高低是安全生产的决定性因素；优良的设备和设施是安全生产的物质基础和保证；科学的管理则是安全生产的重要措施和手段。我们分析安全事件发生的原因，总不外乎三个方面：人的行为不当，设备的状态不良，管理的制度不严格。
（1）人的行为不当
主要包括：专业技能水平不足；安全意识水平不高；安全生产技能水平不足等；
（2）设备的状态不良
主要包括：设备本身的质量水平；正常寿命周期限制；设备运行环境的不良影响等；
（3）管理的制度不严格
主要包括：安全生产责任制不落实；安全生产组织机构不健全；安全生产相关规章制度不完善；安全生产相关规章制度执行不严格等；
2.3 提高安全生产水平的措施
针对上述原因分析，要提高安全生产水平，安全管理的着眼点在于：规范人的行为；提高设备质量及运行状况；完善规章制度，严格规章制度的落实和执行。
电力行业发展至今，已形成一套完善的安全生产规章制度体系，使安全管理工作制度化、规范化、标准化。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆《中华人民共和国安全生产法》等国家相关法律法规及《国家电网公司安全工作规定》、《国家电网公司安全职责规范》、《国家电网公司电力安全工作规程（变电部分、线路部分、电网建设部分）》等安全生产有关规程规定对安全生产责任制及安全生产组织机构的建立有明确要求，对生产过程各个环节及生产有关因素也有详细的安全要求，规章制度也在为适应新技术、新设备、新工艺、新材料的使用进行及时修订。在规章制度的落实和执行上，《生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493号令）》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例（国务院599号令）》、《国家电网公司安全事故调查规程》等对安全事件的调查处理及考核、奖惩也有明确要求。影响设备状态的设备本身的质量水平、正常寿命周期以及设备运行环境等因素，属于设备的固有特性。
因此，提高安全生产水平，重点在于规范人的行为，包括对规章制度的遵守和反违章活动的落实。而规范人的行为，关键在于安全意识的形成和安全行为习惯的养成，这其中，安全教育培训工作具有重要的意义。
3 安全教育培训的重要意义
《国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）》中“4.3作业人员的基本条件”、“4.4 教育和培训”明确指出了对作业人员的学习及教育培训要求。
3.1 安全教育培训工作的目的
安全教育培训工作主要是解决三个问题：安全生产的意义；安全生产的标准；安全生产在工作中如何实现；
3.2 安全教育培训的主要内容
（1）安全生产规章制度。主要包括：国家有关安全生产法律法规，行业或企业安全生产有关规章制度等。
（2）岗位工作的特点及危险点。结合不同企业性质、行业特点，以及不同生产岗位的危险点等。
（3）岗位的安全责任。包括本岗位安全生产的权利和义务等。
（4）违章行为的考核。包括安全事件发生可能造成的后果、影响，以及处罚措施等。
（5）应急处理措施。包括安全事件发生时应采取的减少人身、电网、设备等损失的措施等。
3.3 安全教育培训的方式
（1）安全教育培训要以目标为导向，针对不同的培训对象制定不同的培训内容。
例如：对班组长培训，除了对安全规章制度进行强化培训，还要对班组的安全管理做好指导。可以通过座谈交流的方式，让班组长分享在安全管理中的经验和遇到的困惑，集思广益，取长补短。对新进员工的安全教育培训，则着重于安全意识的形成，不要认为安全是班组长、工作负责人、工作许可人的事，与个人无关，因为不论是“三种人”（工作票签发人、工作负责人、工作许可人）还是工作班成员、运维人员，都有自己相应的安全职责。
（2）安全教育培训不能单纯的“读条文”，应采取多种形式。
法律法规、规章制度等的条文以严谨、简洁、明确为特点，安全教育培训的目的是法律法规、规章制度在生产中的落实与执行，而不是单纯的读、记条文。在培训中将条文转化为与生产实际相关的“行为”，可有助于引起员工的学习兴趣，也将大大提高培训的效果。
（3）合理利用事故案例开展警示教育。
利用事故案例开展警示教育是安全教育培训一种常用的形式。但警示教育也要适度、适时开展。对有一定生产工作经验的员工，事故案例警示教育要做到举一反三，达到“他人亡羊我补牢”的目的。对新进员工的事故案例警示教育，则要考虑案例的专业性和深度选取适度而不过度；除了本行业事故案例外，还可选择其他行业相同类型的事故案例。警示教育的目的，是要让员工明确认识到，单纯的规避风险不是安全生产，严格遵守规章制度是安全生产的保障。
结束语
人员是企业安全生产的主体，是企业开展一切生产活动的核心，人员因素也是最活跃最不确定的因素。安全教育培训的目的就是：通过培训使每一名员工深刻认识到，作为企业的一分子，每个人都是所承担生产任务在生产过程中的安全责任主体，安全工作不是“要我安全”，而是“我要安全”；让安全成为一种行为习惯，在企业中形成“人人讲安全、人人会安全”的安全生产氛围；通过教育培训提升人员安全技能水平，充分发挥人员在安全生产活动中的安全责任主体作用，为企业的安全生产的提供可靠保障。
本文参考了多位专家的有关论述、资料，在仓促之中难免有遗漏，在此深表歉意和感谢！
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作者简介
杨梦丽（1983.8－）女，工程硕士，电力工程高级工程师，长期从事电力生产相关工作，熟悉运行、检修、调度、安全管理等相关专业；
论文作者:杨梦丽,杨平,黄梅
论文发表刊物:《电力设备》2017年第32期
论文发表时间:2018/4/17
标签：安全生产论文; 规章制度论文; 教育培训论文; 设备论文; 水平论文; 中华人民共和国论文; 因素论文; 《电力设备》2017年第32期论文;