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摘要：本文主要介绍了工程设计阶段造价控制的重要性、建设项目设计阶段工程造价的控制现状以及建设项目设计阶段工程造价控制的有效策。本文旨在与同行相互学习，共同进步，希望对日后的相关工作提供一定的借鉴作用。
关键词：设计阶段；造价控制
建设项目工程造价是贯穿于整个工程的过程，包括从设计决策到工程竣工的各个阶段，并且其工作具有系统性和复杂性的的特点。作为建设项目的重要过程，设计阶段起着将项目建设计划转变为现实的作用。并且随着我国基础设施的建设，人们投资的资金利用率和对建设项目的工程造价控制越来越重视，而建设项目设计阶段的工程造价控制也成为整个建设项目造价控制的重点和前提，据相关数据显示，建设项目设计阶段的工程费用虽然占到整个建设工程总造价的1%左右，但是其对整个工程的造价影响却高达75%，因此，研究建设项目设计阶段工程造价的控制对整个工程的造价控制具有重要的作用。
一、工程设计阶段造价控制的重要性
造价控制是一个全过程的、动态的控制，必须从投资决策阶段开始抓起，但往往是投资决策时连方案都没有，不容易准确确定投资额，尤其是变化比较大的民用建筑，比如宾馆饭店，可是由于建筑方案、设计标准、所选用的材料设备、所采用的结构形式等，影响工程造价的因素各不相同，致使其造价千差万别，因此更有必要在设计阶段加强对各个工程的造价控制。设计阶段作为整个建设工程中的一个部分，其中，包括了方案设计、初步设计、施工图设计等各环节，反映了建设项目技术构造状态，是编制和审查建设项目概算、施工图预算的基础，设计概算是项目立项决策重要条件之一，也是控制项目投资的重要依据。
从项目设计方案开始，经过经济分析和成本核算形成的估算，确定了投资的最高限额，对建设工程造价起到总控作用；进入扩初设计和施工图设计阶段，通过对方案的再次优化，对项目使用功能、装修装备标准等分析必选确定，奠定了整个项目的工程造价标准。 所以，有研究表明设计阶段对整个工程项目造价的影响达到 35%~75%，成为进行工程造价控制的 “中心环节”。在此阶段，对工程造价实施主动、积极地控制是十分必要的。
二、建设项目设计阶段工程造价的控制现状
（一）项目建设及设计人员思想存在误区
在开展工程项目建设过程中，人们仅重视施工阶段工程造价的管理与控制，对设计阶段却较为忽视。在进行设计阶段造价控制工作时，仅注重新技术及工艺的应用，对产品的经济性缺乏有效的分析。此外，一些设计人员认为自己只需负责项目的设计工作即可，对于工程造价控制这一工作则应当由专门的经济技术人员负责。这些思想方面的误区均对项目设计阶段的造价控制工作造成了不利影响。
（二）缺乏健全的工程造价管理体制
当前，我国并未制定相关工程设计法律对项目设计单位的投资控制、设计质量等内容进行明确控制，也未能充分发挥出标准化及规范化设计的价值。此外，在项目设计阶段，缺乏健全的工程造价管理体制，经济技术及项目设计人员之间缺乏必要协调与沟通，再加上有关管理人员之间未明晰各自的权利及职责，因而使得设计阶段的工程造价缺乏有力的控制。
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（三）人员素质有待加强
其一，业主缺乏有效的造价管理能力，未能及时发现设计过程中存在的缺陷及失误，难以提前控制项目设计变更，降低了整体工程造价的控制效果；其二，建设项目的相关设计人员不具备高水平的概预算能力，对设计阶段工程造价的有效控制造成了不利影响。
（四）设计招标不尽全面
只注重了方案设计阶段的招标，忽略了技术设计阶段和施工图设计阶段的招标工作。一旦方案中标，技术设计和施工图设计就成为方案中标单位一揽子工程，由于在后面的设计中缺少竞争机制，设计单位没有压力，控制造价的积极性就不会很高。
（五）设计周期不合理，设计变更增加
在激烈的竞争环境下，设计单位往往为满足建设单位的要求而压缩设计周期，甚至出现边设计、边施工的现象，造成设计质量无法保证、设计深度不够，导致施工中出现大量的设计变更，使设计概算形同虚设，没有起到控制工程造价的作用。
三、建设项目设计阶段工程造价控制的有效策略
针对现阶段我国建设项目设计阶段工程造价控制所存在的问题，可以通过以下途径来提高控制的有效性。
（一）提升相关人员的综合素质
首先，建设项目设计人员需要提高对设计阶段造价控制的重视程度，并正确的认识设计阶段对工程造价控制的重要性；其次，项目设计单位应该根据实际情况，加大对相关人员的培训，提高设计人员和造价控制人员的法律意识、职业道德，同时对加大对相关人员的专业素养培训，从而提高建设项目设计工作人员的综合素质，并建立设计人员与造价控制人员信息反馈协调机制，保持沟通，避免不切合经济实际的方案出现，从而有效地提高工程的投资效益。
（二）实行设计招标，控制工程投资
自改革开放以来，建筑行业引进了竞争机制，实行招投标制。 但由于种种原因，招投标主要在施工阶段，设计阶段招投标开展的不够广泛。目前，设计市场比较混乱，推行设计招标，审核设计投标单位资格，有利于促进设计单位提高设计水平。在设计中采用设计招标，不但对设计方案的技术、安全、功能等进行考核，更重要的是对工程结构方案、工程造价进行综合考核。投标中要加大对工程造价的管理力度，将投资控制首先落实在设计阶段。
（三）通过大力推行限额设计，实现工程造价的动态管理
在建设项目的投资控制系统中，限额设计为非常重要的一环，指的是根据投资估算以及可行性的研究报告对建设项目的初步设计进行估计，并按照通过批准的初步设计总概算对施工及技术设计进行有效控制。限额设计包含科学化、实际化、精心设计的内容，在进行项目设计过程中，不但需要保证投资估算与研究报告的准确性，同时也要确保工程概算与设计达到一致性。因此，项目设计人员及工程造价人员应做好协调工作，严格按照国家制定的相关概算规定及费用标准执行工作，通过优化项目设计方案、效益分析、机械设备选用等方面的设计控制，从而真正落实限额设计。
（四）优化设计方案
价值工程即价值分析，是为了有效实现资源优化而衍生的技术。对价值工程进行合理科学的应用能够有效帮助优化项目工程设计方案，促使工程造价得到有效地控制。对建设项目设计阶段的工程造价控制需要将工程的整体使用功能与其成本造价两方面都进行充分考虑分析，从而研究出一个合理的造价范围，并不是人们往常所想的一味地将工程造价进行不断降低。项目工程设计方案的真正优化，是需要从其技术上、功能上、经济上等多方面进行考虑的。在项目工程的设计中，管理者应对设计方案进行科学地对比，并对其使用性进行研究论证，以此选取出最佳方案，保证方案的顺利实施，并能对建设项目的工程造价进行有效控制。在项目工程方案的设计中，应时刻遵循价值工程的原理。要以提高价值为目标，以功能分析为核心，以系统观念为指针，以总体效益为出发点，从而真正达到优化设计的效果。
结束语
设计阶段造价管理是一个系统的过程，要树立“全过程、全方位的动态工程造价管理”的理念。只有真正把控制造价的关键阶段确立在设计阶段时，才能获得投资省、进度快、质量好的效果。通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施中，才能更加有效地做好工程项目设计阶段的造价管理。
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论文作者:钟燕
论文发表刊物:《基层建设》2016年6期
论文发表时间:2016/7/6
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