摘要：随着我国城市化建设进程的不断推进，土地利用转型与土地资源管理存在的问题就成了越来越多人关注的焦点。本文作者根据当前的环境形势，结合我国土地利用转型与土地资源管理中暴露出来的问题，对土地利用转型与土地资源管理进行了深入的分析和讨论，并给出解决问题的相应对策，希望能够对推进我国城市化建设进程起到一定的积极作用。
关键词：土地利用；转型；土地资源管理
一、土地利用转型与土地资源管理的主要内容
土地利用即是以人类社会文明进步以及经济发展作为主要目的，对于多种土地资源进行长期性经营或者周期性经营的土地使用方式。随着我国经济的不断进步，土地利用的需求已经从提升土地利用的经济效益转变到使土地资源的使用能够改善生态环境之上，这也就是我们所说的土地利用的转型发展。而土地资源管理是根据我国城市化进程的根本要求，对于我国的土地资源进行整体规划和利用的设计方案。我国虽然地大物博，然而由于人口基数过大，所以人均土地资源的占有量非常有效，土地资源的资源管理形势极为严峻。这就要求了土地开发利用的规划部门应该对城市土地资源进行集中整合，以可持续性发展战略与土地资源使用形势作为主要依据，有效的解决土地开发利用之中人口转移，旧城区改造，建筑规划空地等多种问题，进而全面促进城市土地开发的质量，提升我国土地资源总体利用的效率。在这个过程中，规划人员应该开拓创新，锐意进取，避免土地开发利用形式过于单调，从而使土地资源管理能够满足当前城市规划建设的根本需要，并与土地利用转型发展进行有机结合，促进人们生活质量的不断提升。
二、土地开发利用与土地资源管理中存在的问题
（一）土地开发利用没有与实际情况相结合
土地开发利用是关系到当地经济发展，提升百姓生活品质的重要规划，然而目前我国目前的土地使用规划中还存在着形式大于实际的弊端，在总体土地规划统筹与设计时，相关人员没有根据当地具体条件和百姓的实际需求进行方案设计，只是一味的追求土地资源利用的时效性，让土地资源开发利用失去了重要依托和基础，建设出的现代化设施不符合当地居民的使用需求，这种开发利用方式与实际情况严重不符，导致了土地开发利用的实用性大大降低，也制约了土地利用的整体转型[1]。
（二）土地利用和土地资源管理人员专业水平过低
土地利用与土地资源管理是需要多个部门进行协调审批，相互交流和探讨，最后在各个部门的助力下完成的。然而在实际的土地利用与土地资源管理之中，存在着部分从业人员素质偏低，影响土地利用转型发展和土地资源合理管理的现象。负责审批的人员懒散成性，为了个人的利益吃拿卡要；负责规划的人员消极怠惰，在规划的过程中非但不会提出合理意见，反而避重就轻；负责施工的施工方为了节约成本创造利润而偷工减料等。这些都是通过调研发现的真实存在的问题，这些人员的素质不仅拖慢了土地利用转型的进程，还降低了土地资源管理的总体质量和效率。
（三）没有与持续性发展战略相结合
规划部门在协调土地利用转型发展以及土地资源管理之间的关系时，很多时候只考虑到眼前的利益，而忽视了生态环境的建设和可持续发展战略的相关要求，导致在土地资源的资源管理中出现杀鸡取卵，无法有效协调经济效益和环境污染的情况。在规划方案中也常常出现开发商无视最基本的环境保护要求，追求经济利益的最大化，造成严重的环境破坏，与土地利用转型发展的根本要求严重不符。短期来看这种情况能够确实提高经济效益，然而对于土地利用转型与土地资源管理却存在着一定的制约效应[2]。
（四）没有更加灵活科学的土地管理方案
目前我国土地资源开发与利用的形式过于单一，无法根据多变的实际情况和土地资源的根本需求进行有机结合，很难做到因地制宜。科学的土地管理要根据当前形势和变化需求而不断调整，然而在实际情况中，经常会出现一套土地管理方案配适于多个城市建设之中的情况，这让土地管理方案与现实严重脱节，对当地的土地资源开发无法起到统一调控和规划的作用。
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三、加强土地利用转型与土地资源管理的有效措施
（一）提高从业人员的专业素养
人是所有问题的主要责任方，如果执行人没有足够的专业素养，那么土地利用转型与土地资源管理设将成为一纸空谈。正如之前所言，土地开发利用与土地资源管理是需要多人协调，多人负责多人管控的项目，其中涉及到的审批、设计、规划以及建筑施工单位等多个部门体系，也涉及到工业、农业、机械工程、土木工程等多个专业的系统知识。我们不仅要求从业人员具备能够符合自身职能的专业技能，更应该要求他们拥有从业的基本道德修养，不要为了个人的利益和情绪，对土地利用转型与土地资源管理起到不良影响。为各方面协调人员树立服务为主，全面推进的主体思想，使他们转变个人消极怠惰的工作作风，让他们为推进城市土地资源的有效利用积极的贡献自己的力量；对于施工建设的主体机构，要坚强质量监督和工程进度监督，严防出现偷工减料的情况，各个部门从业人员专业素养的提升，能够使城市土地资源开发利用稳定发展，提高工程的质量和实用性[3]。
（二）与可持续性发展战略进行有机结合
可持续性发展战略已经提出多年，它对我们的土地利用转型与土地资源管理起到了指导作用，然而目前的规划中，无论是建桥修路还是基础设施的完善，都没有对其可持续性发展做出有效评述。作为土地利用转型与土地资源管理总体规划部门，我们要充分意识到环境污染以及树木植被的破坏对我们的威胁，在规划中对建设后造成的环境污染与危害降到最低；严令禁止工程施工部门过度砍伐树木与植被，从而使整个规划进程能够符合土地利用转型的根本要求，避免在推进城市化进程中对环境造成不可弥补的严重破坏。可持续性发展战略已经提出和部署多年，其科学性与合理性也经过了几代人的检验，因此在土地利用转型与土地资源管理中，要将规划与战略目标进行有机结合，从而使土地利用转型与土地资源管理能够满足可持续性发展战略的根本要求，进而促进可持续性发展战略的深入推进。
（三）活跃思想 建立更加灵活的土地开发方案
建立灵活科学的土地管理方案是提升土地资源利用率，加快土地利用转型的最有效方法。我们在制定方案时应该使土地开发能够真正的做到因地制宜，统筹兼顾，而不是规划人员闭门造车，相互抄袭篡改。在制定土地资源管理方案时，规划部门要协同土地管理部门，建筑施工部门等多个相关部门进行施工现场的考察，根据土地每一片的使用情况制定合理规划方案；相关部门要根据自身的职能对土地利用方案提出更多有建设性的意见，并根据意见内容进行现场的落实和对规划的调整；相关部门同时要对建筑施工方进行水、电、材设备等基础建设设施提供有效的支持，全面扫清施工部门在土地利用方案落实时的障碍；施工部门应该根据自身经验，对没有规划的散碎土地进行灵活布局，补充填设其他相关的公共设施，确保土地资源能够充分利用[4]。
四、结束语
随着我国城市化进程的不断推进，土地利用转型与土地资源管理逐渐成为了业界讨论的重点话题。我们目前的土地利用转型与土地资源管理中还存在着与实际情况不符合，相关管理人员素质过低、没有与可持续性发展战略相结合、没有更加灵活科学的土地管理方案等多种问题，我们应该根据问题的实际情况，追本溯源，探究产生问题的原因，提出提高从业人员的专业素养、与可持续性发展战略进行有机结合、建立更加灵活的土地使用方案等多种对策进行应对，提升土地利用转型的效率与工程质量，优化土地资源管理的实施方案与管理流程，从而推进我国城市化建设的发展进程。
参考文献：
[1]张磊. 论土地利用转型与土地资源管理[J]. 农村经济与科技，2016，（8）：15-15，17.
[2]武路军. 论土地利用转型与土地资源管理[J]. 环球市场，2017，（24）：28.
[3]谢念侪. 论土地利用转型与土地资源管理[J]. 建筑工程技术与设计，2017，（25）：2039-2039.
[4]饶继发. 土地利用转型与土地资源管理[J]. 环球人文地理，2017，（14）：223-224.
论文作者:刘阳华,程娟
论文发表刊物:《基层建设》2019年第15期
论文发表时间:2019/8/5
标签：土地论文; 土地利用论文; 资源管理论文; 土地资源论文; 持续性论文; 开发利用论文; 方案论文; 《基层建设》2019年第15期论文;