安阳市国土资源调查规划与测绘院 河南安阳 455000
摘要：依据国土资源部、河南省国土资源厅国土资源信息化建设的相关要求，对全市各类国土资源数据的采集、整合、汇交、更新、存储、管理、共享、应用进行全方位的规划，按规范整合、新建各类土地资源数据，建成统一的（统一空间定位基准、统一命名规划、统一数据格式、统一统计口径等）国土资源核心数据库，实现各类国土资源数据的集成管理与更新，为国土资源行政审批、业务管理、综合监管、辅助决策、社会化服务提供统一的数据支持。
关键词：国土资源；信息化建设；统一；核心数据库
进入21世纪以来，随着信息化建设日新月异，国土资源管理信息化建设也提上日程，虽然安阳市国土资源信息化建设取得了一定的成绩，但距离国土资源部和省国土资源厅对国土资源管理信息化工作的要求还有一定的差距。因此，需要以“一张图”工程建设为契机，围绕应用系统建设的统筹和整合，构建和完善全市统一的国土资源电子政务平台，实现对外信息发布和查询服务与后台的各类业务系统的对接，从而整体提升我市国土资源管理水平和对外服务能力。
1、建设内容
1.1核心数据库数据中心建设及整合
根据国家统一制定的数据库标准和数据建库指南及省厅对数据建设的要求，充分利用已建成的基础数据库，建设安阳市国土资源核心数据库，对各类国土数据进行梳理整合入库。
基于统一的基础地理空间参考系，以高分辨率正射遥感影像为数据底图，形成覆盖安阳市的国土资源核心数据库；全面、快速和准确地掌握土地、矿产等各类资源的数量、质量、结构和空间布局，记录资源开发利用生命周期中各个阶段的信息，做到资源状况“一览无余”；同时为国土各项管理业务审批提供强有力的数据支撑,通过对核心数据库的整合，实现对安阳市国土资源信息的综合分析，为“批、供、用、补、查”等国土业务的全程动态监管提供数据支持。
1.2核心数据库信息共享服务平台建设
系统基于数据中心数据，实现数据中心数据门户集成应用及按权限进行国土资源数据的查询、使用、下载等数据共享服务，并为“数字城市”、“一张图”、“综合监管”、“移动国土”建设提供基础地理空间信息开发基础框架及内容服务技术支撑。系统包括数据处理、数据仓库、数据应用、数据服务等子系统。
2、技术路线
2.1贯彻国土数据生命周期管理思想
在土地生命周期中,每个环节都是相互关联的。土地利用总体规划是土地生命周期的起点;土地调查阶段的地块测量使地块具备了初始的形态,为其他业务的开展建立了空间参考;建设用地报批根据其成长制定规则,使地块具备了相关属性,使其身份合法化;土地征收使地块由农用地转变为建设用地,是地块进入土地利用程序的关键,也是土地储备的前期工作;土地储备可以使原地块重新进入新的土地生命循环周期,衔接着土地征收和土地交易两个环节;土地交易将征收或储备的地块投放到市场,使地块的价值得到体现;土地供应是土地交易的后续阶段,主要包括供地合同管理和费用管理;土地登记可以看作为地块“上户口”,确认身份;土地监察是对地块整个生命周期的监督检查,使其地块生命沿着正确的循环路线进行。
地块在不同的生命环节可能被分割、合并，需要建立地块身份管理模型，即：建立地块的身份登记系统，每个地块给一个身份信息，并按“户口簿”方式对地块之间的关系进行判别。
生命周期的管理使得正在建立或者已经建立的空间数据库和业务数据库产生了最大的利用价值，提高国土部门业务管理水平和效率，减少跨部门业务的工作冗余。
2.2数据质量检查及整合建库技术
核心数据库包含的数据内容丰富、数据来源多样，数据标准、模型、格式、精度、存储形态等差异甚大，要将种类繁多、数据量巨大的土地数据库集成整合为支撑国土资源监管和管理行为的综合数据库，需要开展数据整合和数据整理工作，采用Web Service、数据调用接口方式对多源、异构数据进行质量检查及整合建库。
2.3系统接口扩展
采用组件的方式开发系统，使系统具备良好扩展功能。系统提供标准二次开发接口，并提供详尽接口说明文档，方便用户后续扩展。主要提供的接口有：数据转换接口、数据更新接口、GIS服务接口、空间分析接口、系统维护接口、元数据接口、监控管理接口等。
2.4采用应用集成服务技术，支持对复杂应用的集成
平台采用基于SOA体系设计理念，便于实现跨平台与互操作。利用Web Services方法实现一种松散耦合的异构式环境的集成，地理信息数据功能封装成符合OGC标准规范接口，构建面向服务的、融共享服务提供方、使用方和管理方为一体的地理信息数据共享框架体系结构，实现基于统一注册和分级授权的服务组织模式与运行管理机制，达到地理信息共享交换的持续扩展。
3、建设成果
3.1核心数据库数据标准
依据国土资源相关的国家标准、行业标准、地方标准建库技术规范，调研我院及国土部门的数据库建设情况，建成核心数据库建设标准。标准体系建设主要包括数据汇交技术标准、数据整合技术标准、数据应用与共享服务技术标准、数据更新技术标准。
3.2完成核心数据库建库
通过对基础数据资料的充分调研，完成对我院内基础数据、国土资源基础数据、业务数据的收集、确认、入库，建成核心数据库，数据内容包含基础地理数据、国土资源基础数据、业务专题数据。
4、核心数据库建设成果特色
核心数据库整合了安阳市4区4县，基础地理信息数据及管理数据，数据收集时段从2007年至今，解决了多源异构海量数据的转换和融合，建成以T为数量级的可操作核心数据库。为领导决策提供批、征、供、用、补、查等宏观、微观的历年变化情况分析。核心数据库建成以来，已在项目用地选址、建设用地报批、存量土地清理、批而未征土地清理和土地变更调查等专项工作中发挥出重要作用。
5、结论
核心数据库需整合国土资源管理方方面面的数据，时间跨度大，数据种类多，坐标不一致，标准不统一。核心数据库在建设过程中是一边建设一边完善，才形成目前的整合数据，但是距核心数据库全面反映国土资源现状、充分涵盖并提供即时查询各类“历史、中间、现势”属性还有相当大的一段距离，这也是我们在今后的建设过程中需要重点完善的地方。
参考文献
[1]国土资源部.全国国土资源“一张图”及核心数据库建设总体方案.北京：2010
[2]国土资源部信息中心.国土资源数据库整合数据要求（金土工程试行），2009
[3]张子平.国土资源科学数据资源整合及其应用[J].中国科技资源导刊，2008，40（1）:26-29
[4]李胜强.国土资源基础数据库整合与集成建库模式与实现[J].国土资源信息化，2005，（3:）：9-13
论文作者:马月华
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年4期
论文发表时间:2019/6/13
标签：数据论文; 国土资源论文; 数据库论文; 地块论文; 核心论文; 安阳市论文; 国土论文; 《建筑学研究前沿》2019年4期论文;