摘要：国土资源是人类生存和发展的必备条件，也是社会经济发展过程中的重要物质基础。中国可持续发展的所有问题都和国土资源的规划问题相关联。可持续发展已经成为一个非常重要的战略问题，纳人了国土资源和开发和使用中。
关键词：国土资源；规划；可持续发展
1导言
国土资源的合理利用，对于我国经济社会可持续发展的实现有着推进性的作用，我国国土资源的科学规划以及可持续发展，关系到中华民族的生存和发展，因此我们要对国土资源的难点、重点问题进行深入研究，为我国国土资源可持续开发利用，做出重要贡献。
2国土资源的基础地位以及重要作用
自然资源主要包括土地、矿产、海洋、水、森林、草原、生物、气候以及能源等多种资源。人们的生活、生产与自然资源紧密相关，不管创造的财富属于那类，它们最先的出发点都是自然资源。资源是安民兴邦重要的前提，也是国际民生根本的依托，更是我国战略安全最基本的保障。是人类生存和发展的重要基础。国务院国土资源部的组建，使得矿产、土地、海洋等自然资源都得到了合理利用。温家宝总理曾经说过：“我们已经将自然资源中的大部分资源，从陆地到海洋、从土地到矿产实行了统一、集中管理。”标志着我国资源资源管理已经进入全新的阶段，国土资源部主要肩负着对自然资源的管理职能。
3我国国土资源的主要贡献以及现状
我国丰富的土地资源为我国经济发展提供了坚实的保障，也解决了我国人口剧增所引起的粮食问题，确保了社会的安全稳定。据相关资料显示，2011年我国可耕地面积约有12761.58公顷，占我国陆地总面积13.4%。我国也颁布了一系列有关土地管理的法律法规，如《土地管理法》、《建设用地计划管理办法》等，我国也在进一步完善国土资源管理的法律法规体系。我国国土资源开发利用所面临的问题，首先，人和土地之间的矛盾日益激烈，国土资源保证度持续降低；其次，能够开发的后备土地资源较为匮乏；再次，开发利用不科学，对土地资源造成一种浪费；最后，我国土地退化以及损毁特别严重，生态环境也遭到了极大的破坏。
4国土资源规划与可持续发展的有效措施
4.1加强法律建设，合理开发资源
结合《土地管理法》中的相关条例能够得知，通过合理开发与利用土地资源，能够保证国土资源得到高效利用。因此，国家有关部门需要不断加强法律建设，真正达到资源合理开发的目的，针对违法开发利用资源的单位或者个人，需要对其进行严厉处理，并追究刑事责任。在完善有关法律法规的过程当中，相关人员要特别注意以下问题：①充分发挥群众的监督力量，让人民群众能够主动举报监督违法违规行为，并给予相应惩罚。②定期更新国土资源规划理念，结合原有法律法规实施情况，进行全面完善。根据《2016年中国国土资源公报》发布的信息能够得知，截止到2016年，我国的耕地面积达到了20.24亿亩，经过土地整治、农业结构调整之后，我国的耕地面积增加了29.30万hm2，净耕地面积减少了4.35万hm2。我国建设用地总面积达到了3906.82万hm2，新增加了建设用地为51.97万hm2。作为重要的工业生产原料，矿石资源的开发与利用问题越来越突出，为了进一步提升我国矿石资源开发与利用效果，国家有关部门需要根据矿产资源的利用情况，建立有关法律法规，在提升矿产资源开发与利用效率的同时，减少矿产资源损耗率。在国土资源规划过程当中，有关部门需要结合原有管理制度的实施现状，运用最近的规划理念，做好完善工作，真正达到国土资源合理开发的目的。通过不断加强国土资源规划法律建设力度，能够减少矿山资源、森林资源的浪费《中华人民共和国土地管理法》明确指出，合理利用土地与切实保护耕地是我国的基本国策，各级政府部门需要采用有效措施，做好全面规划工作，并加强管理力度，对土地资源进行良好保护与利用，不断减少非法占地行为的出现。我国已经实行了土地用途管理制度，通过合理规划土地用途，将土地资源进行分类，严格控制建设用地量，对现有耕地进行有效保护。
4.2落实有利政策的实施
伴随西方文化的不断传播，我国国土资源规划方案正在不断改进，变得越来越先进化。想要更好的提高国土资源规划水平，国土资源管理部门需要认真落实相关政策，明确国土资源规划领域，提高我国的国土资源国际化竞争能力。对于国土资源规划人员来说，要主动学习国外资源管理知识，并结合以往的国土资源管理经验，树立科学的资源规划目标，保证国土资源规划过程中存在的问题得到有效解决。除此之外，相关人员还要借鉴其他国家国土资源开发经验，学习先进的国土资源规划与利用理念，并有效落实国土资源规划管理政策。结合《中华人民共和国矿产资源法》的相关内容得知，地表或地下矿产资源归国家所有，国土资源管理部门有责任保护矿产资源的合理开发，任何组织或者个人禁止破坏矿产资源，各级政府部门需要加强矿产资源保护力度[2]。虽然我国土地资源总量比较多，但是，人均占有量非常少，特别是耕地与耕地后备资源，近些年来，伴随我国耕地面积的不断减少，对人民群众的正常生活产生了较大影响。从土地利用结构来分析，耕地与林地比重的逐渐降低，人均耕地面积越来越少，人多地少矛盾越来越突出。为了更好的解决这一矛盾，国家有关部门需要适当加强国土资源规划力度，提升现有耕地质量，保护生态环境。通过落实有力政策，不仅能够提升国土资源规划质量，而且有效减少国土资源的浪费。从可持续发展角度来分析，国土资源规划有力政策的大力实施，能够保证社会更加稳定，人多地少这一矛盾得到有效解决。在国民经济快速增长的大背景之下，人民群众越来越重视国土资源规划工作，在一定程度上提高了国土资源规划有力政策的实施效果。
4.3科技推动国土资源可持续发展
科学技术的不断进步，对国土资源的可持续发展起到良好推进作用。因此，有关人员需要加大科学技术宣传力度，结合国土资源规划与利用情况，不断引进先进的矿产资源勘察技术与，对国土资源进行集约化管理，在提升国土资源利用效率的同时，为人民群众提供一个更加安稳的社会环境。为了保证先进的科学技术得到高效利用，有关人员需要提前做好推广工作，将资源节约与环境保护放在首位，保证国土资源利用水平得到全面提升。在互联网技术迅猛发展的今天，想要真正实现国土资源的可持续发展，有关人员可以利用信息技术，搭建良好地网络沟通平台，在提升国土资源开发利用效率的同时，保证各项规划管理制度得到更好落实。例如，在规划土地资源时，可以采用先进的遥感监测技术，结合不同的操作需求，制作不同比例尺土地利用数据，常用的主要有1：10万、1：5万等等，并制定有效的技术路线。土地遥感监测技术具有以下功能，具体见表1
4结语
我国经济发展的规模、速度以及稳定性，除了受到科学技术和生产力影响之外，在很大程度上也受到国土资源的影响。国土资源在可持续发展中占有基础性地位，资源是可持续发展的基础，资源系统以及环境系统若遭到破坏，在很长时间内都难以恢复。目前我国处于工业化推进阶段，经济社会可持续发展的物质基础便是国土资源，国土资源和资源型产业对我国经济的发展有着不可或缺的作用。
参考文献
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[4]王梦易.国土资源规划与可持续发展[J].科技传播,2016,8(02):211-212.
论文作者:王伟婷
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第8期
论文发表时间:2019/7/18
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