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外国也有国有企业。它们具有哪些职能、哪些变化？发展趋势如何？
世界上几乎所有国家都有国有企业。这说明现代国有企业作为社会化大生产的一种组织、经营形式，在各国都有其存在和发展的客观需要。但是各国发展国有企业都有其具体的原因和动机，不同社会制度、不同类型国家的国有企业地位和作用也是有区别的。
国外国有企业有六种基本职能
首先，外国的国有企业主要集中在公用和基础设施上。如邮政、交通、港口、供水、供电等方面。因为这些都是国家经济发展首先要解决的问题，而且所需投资大，回收慢，服务面广，其经济效益往往需要通过其它部门的发展间接实现。这种特点决定了民间企业很难、也往往不愿承担其建设和经营任务。这是一些社会化程度最高的经济部门，最适合于国家统一经营和管理。
基础工业部门是国有企业发展的第二个序列。实现工业化是各国经济起飞必不可少的过程，这首先就要解决矿山资源的勘探、开发，特别是煤炭、石油、电力等能源生产以及钢铁、大型水利工程的兴建等问题。而这些基础工业部门的建设也具有投资大、回收慢的特点。正因为如此，许多国家在工业化和经济起飞阶段，这些部门也往往由国家投资兴建和经营。
支柱产业是国有企业发展的第三序列。在工业化过程中，各国都根据其资源和国内外市场条件形成一定的支柱产业，如最重要的机械产品、汽车制造等。为了带动整个国民经济发展，特别是提高其国际竞争能力，这些部门的发展，特别是其技术改革，也需要国家的支持和参与。
新技术部门是国有企业发展的第四序列。重大科技项目的研究和开发，新兴产业的创建，不仅需要巨额投资，而且回收慢、风险大，也是民间企业特别是落后国家的民间企业一时难以涉足的领域。而这些部门的开发，对于国家的科技进步和产业结构的改造和升级，以及国际竞争能力和经济实力的增强都具有深远意义。
第五，国有企业担负了一系列特殊的社会职能。这包括发展军工生产、开发和支援落后地区、维持就业以及战争和战后经济恢复等。而这些任务往往是盈利性的民间企业难以胜任的。
第六，国有企业承担着国民经济的调节职能。这首先表现为国家对中央银行，特别是开发银行等金融机构的经营和管理。此外，其它国有企业也是政府调节国民经济发展，推行其经济政策，实现经济发展战略目标的重要依托力量。
国外国有企业发生哪些变化？
80年代以来，世界各国国有企业都在发生变化，这突出地表现为世界范围内的“非国有化”或“私有化”浪潮。这种浪潮的出现和蔓延，自然有政治倾向和意识形态方面的原因，但它的形成和发展还有更为深刻的经济和技术原因，这在很大程度上是由于各国经济发展条件变化而引起的，也是国有资产存量和结构的一种变化和调整。
首先，国家负担的加重，政府财政状况的恶化，造成了国有企业发展条件的变化。如前所述，各国国有企业中的相当大一部分是非盈利性的，即主要不是以企业盈利为目的的，加之经营环境和经济机制等方面的原因，许多国有企业是亏损的，是靠政府补贴维持的。因此，随着国有企业的增多，政府的财政负担也就越来越重。国家财政困难，政府已养不起如此多的国有企业，则是许多国家压缩国有经济规模的最直接原因。
其次，国家技术经济发展条件的变化，要求对国有企业和国有资产存量和结构进行相应调整。随着经济的深入发展，某些国有企业的重要性相对下降。此外，随着科技和工艺进步，大型国有企业的规模效益优势已不太明显，而小型、灵活的柔性生产结构成了企业追求的目标。这些都要求对已有的国有企业进行改造。
应该指出，国有企业和国有资产结构调整并非是一个单纯压缩国有经济规模的过程。目前，这种调整虽然主要表现为国有企业数量的减少，但并不排除国有经济新的发展。一些部门的国有企业失去了昔日的重要性，而另一些对国民经济发展具有深远意义的高新科技和产业又需要国家投入和扶持，特别是航天技术、海洋开发、生物工程、新材料、新能源的研究和开发。
发展的趋势
第一，国有企业的存在和发展在时间上具有阶段性，在国家经济发展的不同阶段，其地位和作用是不同的。一般说来，在一个国家的工业化和经济起飞的初期，国有企业相对更为重要。此外，国有企业在国家技术经济发展的转折时期，也显得更为重要。因为新科技的开发，新产业的创建，更需要国家的直接投入和支持。而在技术经济发展的成熟时期其重要性则相对下降。
第二，国有企业存在和发展在空间上具有结构性，它的地位和作用在不同部门是不一样的。如前所述，随着经济发展和科技进步，国有企业在一些部门的地位相对下降，在另一些部门会相对上升；在一些部门失去了发展国有企业的必要性，在另一些部门则要求国家给予新的支持。
综上所述，可以得出结论：各国应根据不同时期、不同部门的具体条件和实际要求，寻求国有资产的最佳存量和最优配置以及国有企业与民间企业的合理配合，并根据变化了的条件和要求适时进行调整，从而使国有企业健康成长，发挥其最大的国民经济效益。