摘要：学习型党组织建设在我国已开展多年了，在这过程中，浮现出了很多矛盾和问题。如何有效的解决这些新问题和新矛盾成为了中国共产党面临的新的挑战和考验。要确保党的先进性，提高党的执政能力，建设学习型政党已经成为我党重大而紧迫的战略任务。
关键词：制度建设；学习方式；学习型党组织
习主席指出，学习是实现民族伟大复兴与中华民族的“中国梦”源泉所在。中国共产党作为中国的执政党，是中国特色社会主义事业建设的领导核心，带领着中国人民取得了巨大的成就。也正是中国的这一巨大变化，随之而来的一些前所未有的新问题和新困难也浮现出来。如何有效的解决这些新问题和新矛盾成为了中国共产党面临的新的挑战和考验。要确保党的先进性，提高党的执政能力，建设学习型政党已经成为我党重大而紧迫的战略任务。
一、学习型党组织建设中存在的不足之处
学习型党组织建设在我国已开展多年了，各地党的基层组织在探索过程中也出现过很多很好的范例，给我党在这方面的建设上积累了丰富的经验，也给其他党组织提供了宝贵的经验。然而，如何定义学习型党组织，学习型党组织应具有的具体模式，到目前仍然没有相关的权威解释。
各地学习型党组织的建设，千差万别，有的成绩斐然，有的基层党组织在这方面的工作却不尽如人意。为什么在同样努力的情况，有的基层党组织取得的效果却不好呢?笔者认为在以下几个方面的认识上出现了偏差。
（一）制度建设上出现偏差
很多基层党组织的领导对建设学习型党组织十分重视，但在制度建设上也会出现偏差。一些党组织没有认识到制度建设的长远性，急于求成，而忽视了长期效应和远景目标。学习型党组织制度建设本身就是一个探索的过程，需要在建立的过程中不断改进和发展，才能逐渐形成一套成熟的制度。而某些新上任领导因“一朝天子一朝臣”的想法而对原有制度胡乱改变，摒弃了对原有的制度的继承和发展。更有一部分新任领导因急于凸显政绩而“揠苗助长”，从而造成了对原本较成熟的制度的极大破坏。
（二）在学习方式上出现偏差
学习和思考脱节也是在学习方式上普遍存在的问题。很多党员同志在学习的过程中往往是被动的接受，在培训课程中也是“填鸭式”的被灌输，学习后根本不会去思考和总结，更谈不上“举一反三”。很多党员同志在学习之前根本没弄清为什么要学习，学习的目的是什么，如果一味的“单纯的学习”，再多次的学习也不会有任何的效果。
（三）在考评制度上出现偏差
有的基层党组织对学习成果很多时候不加以考评，这样就会使得部分党员干部对学习不重视，不认真，从而达不到学习的目的。有的基层党组织有着考评制度，但往往只看具体考评时候的结果，而忽视平时的表现，这样会导致部分党员干部为了成绩，临时弄虚作假，糊弄上级。这既造成了党员之间的不公平，又助长了歪风邪气。长期以往，考评制度就成为了一具空壳。因此，一套成熟的考评标准应把平时表现和考试成绩都纳入其中，缺一不可。
二、完善学习型党组织建设的建议
建设学习型党组织是一项长期而艰巨的任务，既要立足于现在，又要着眼于未来；既要符合事物发展的客观规律，又要在发展中不断的改进和创新。因此，我们要在借鉴其他党组织成功的实践经验的基础上，结合本地区、本单位的实际情况，从前期制度的规划、学习方式的多样化、有效性和考评制度的公正客观性等多个方面进行改进和完善。
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（一）制度规划上建议
1、注重制度规划上的客观性和长效性。建设学习型党组织是一个长期的过程，是一个循序渐进的过程，这一过程有着其自身的客观规律。因此，在制度建设上一定要充分结合自身的实际情况，不能因为想达到某种目的和结果而盲目求进，急于求成。既要和党中央长远规划的目标和方向保持一致，又要因地制宜的结合本地亟待解决的现实问题。一切短期目标的制定都是为了实现长远目标，各种各样的方式和方法最终都会殊途同归，都是为着一个共同的目标而奋斗。因此，在制度规划上切忌不能急于求成，要充分考虑到制度建设的客观性和长效性。
2、注重制度建设上的全面性。一套完善的制度应具有全面性，既要包括各级党组织整体的目标和计划，也要有各个部门，各个成员具体的学习计划和目标；既要有全年的目标规划，也要有季度、月度的的目标规划；既要有成员的集体学习计划，也要有个人的自学计划。把整体目标和长期目标的合理拆分，把培训和自学相结合，形成一套全面的、有层次的学习制度，不仅使得领导在管理上更为便利，也使得党员干部在学习过程中更有方向感和目标感。
（二）学习方式上的建议
形成一套积极有效的学习方式能使得学习型党组织的建设达到事半功倍的效果。
1、把握好理论知识和专业知识的关系。社会主义科学理论，是学习型党组织建设的指导思想，是每个党组织都必须深入学习的共同课题，是日常学习内容中最为重要的组成部分。专业知识，是各行各业中和本职工作息息相关的系统化知识。专业知识是日常工作的工具，专业知识的多寡直接关系到个人的业务能力强弱，对部门、单位、个人的发展也具有十分重要的作用。因此，建设学习型党组织就必须把二者牢牢的统一起来，注重统筹兼顾，不能把理论知识的学习和专业知识的学习“分轻重”，注重一方而忽视了另一方。
2、把握好学习和思考之间的关系。孔子曰：“学而不思则罔，思而不学则殆。”学习和思考是一个老生常谈的话题了，从小到大，无数个老师都给我们讲过学习和思考的关系：一味的读书而不去思考，我们就称之为“读死书”，这类人往往学习很努力，但成绩一般；一味的思考而不去学习，我们称之为“白日梦”、“空想家”，这类人到最后更是一无所获。这个简单的道理其实大家都明白，但现实中往往还是存在着很多学习和思考脱节的人。对于这类人，我们要让其明白学习和思考的关系，让其在学习的过程中多问“为什么”，只有带着“为什么”去学习，才能明白学习的真正目的和意义。
（三）考评制度上的建议
健全完善的考评制度是学习型党组织建设的重要组成部分，也是建设学习型党组织的重要保障。
1、应注重平时成绩和考核成绩相结合。全面、客观、合理的考评制度无论是在监督方面还是激励方面都起着十分重要的作用。考评制度是否客观、公正？在考评的当时是否存在弄虚作假的现象？考评制度的激励政策是否会因为不公正现象的出现反而引起负面效果？把平时成绩纳入考评体系，将会在很大程度上消除以上的疑问。注重平时成绩的考评，会在更大程度上对党员干部起到督促作用。而学习效果优劣，往往更是取决于平时的学习。因此，平时成绩和考核成绩相结合会使得考评制度更为公正和合理。
2、应注重激励机制和惩戒机制相结合。良好的考评制度应该是激励机制和惩戒机制并重。通过考评得出的党员干部学习成绩的客观结果，应作为评选先进个人、优秀个人和加薪、晋职的主要依据之一；在干部的选用和提拔上也要作为考评的重要内容之一。对于学习认真，考评结果较好的个人应树立为典型，成为大家共同学习的目标，并给与一定的物质奖励。另一方面，对于对待学习只是“走过场”、浮于形式的党员干部，以及经常违反学习制度的党员干部，一定要按照相关的规定追究责任。只有激励和惩戒相结合，才能使得党员干部认识到学习的重要性，从而慢慢形成良好的学习习惯。
论文作者:何鸿飞
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/16
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