摘要：伴随着社会的不断发展，国家整体经济实力不断增强，推动了建筑行业的发展，保障建筑工程的质量是每一个建筑企业需要致力追求的目标，因此做好建筑工程项目的监理以及项目的管理工作是非常有必要的，建筑工程项目监理以及项目管理的概念很容易被混淆，其实两者有着本质的差别，但是在建筑工程的管理中，两者相互促进，共同推动建筑工程项目朝着健康的方向发展。本研究针对建筑工程监理以及工程项目管理工作展开了详细的探究，首先就两者的区别进行了阐述，然后分析了当前监理工作存在的主要问题，最后分析了工程项目管理的重要意义。
关键词：建筑工程；工程监理；项目管理；工程质量
1.前言
随着社会主义建设的脚步不断加快，在市场运行不断加快的大规律下，也推动了建筑工程朝着蓬勃发展的方向发展，因此做好建筑工程施工的完善和规范是非常有必要的，保障建筑工程施工质量必须做好工程项目的监理以及工程项目的管理工作，工程项目管理与工程项目监理有一定的相通之处，但是也存在着明显的不同，所以需要加以区分。做好两项工作最终的目的是促进建筑行业的良性发展。
2.工程监理与工程项目管理的区别
两者的法律地位不同，作为必须执行的基本的制度，工程监理工作不仅仅有明确的法规规定，而且有相关的法规规定，对于一些特殊的项目则必须实行监理，例如，国家的重大工程项目，国家融资项目，以及获得国际援助的项目，这是国家强制规定的。工程项目管理就没有一定的法规对其进行规范，它仅仅只是一种建设项目的管理方法，是工程的参与者自身所采取的监管方式，有一定的自由性，是不受法律的约束和限制的。两者的实施主体不同，我国相关制度规定，工程监理工作只能由具有监理资质的监理或者是咨询公司来实行，监理单位按照合同的规定为业主提供合同规定的管理服务。工程项目管理的实施主体的范围则比较广泛，并不是局限于业主单位或者是建设单位的委托，贯彻在工程的整个实施过程中的各个阶段和各项活动，而且并不是只有监理单位或者咨询公司才可以实行。两者的业务范围不同，在实际的工程监理中，业务范围主要是建设项目的施工阶段，但业务范围较为狭隘的主要原因是，我国的建立制度还在初期阶段，还未完善。按照原先设定的理想的工程监理，应该是以建设项目管理的总目标为核心的，其业务范围除了施工阶段之外，还应该包括项目的立项阶段，前期的投资决策和招标投标等各个阶段，即为全过程监理。而工程项目管理的业务范围则更为广泛，它既可以以建设投资核心，又可以设计施工为核心，还可以以金融、保险等业务为管理核心，总而言之，其业务范围贯彻了建设项目的各个方面。两者的资质要求不同，监理资质是想要从事工程监理业务的单位的必备条件，而且工程监理从业人员也必须取得相应的注册资格。而工程项目管理的业务范围是多重性的，所以从业人员所需要的就不仅仅只是一种类型的资格证书，而是要结合相应的管理工作的性质取得多个相应的业务资质，否则就不能够接受建设项目的管理任务。
3.当前监理工作存在的主要问题
3.1建设单位的工程监理工作规范缺失
建设单位行为规范与否直接关系到建筑工程项目能否顺利进行，建设任务能否如期完成。建设单位往往是出资方，因而相当一部分建设单位对监理工作的干预较多，有的甚至不通过监理工程师直接给承包商下指令，造成不必要的纠纷和误解。从理论上说，监理工程师应该是建筑工程项目现场唯一的管理人员。建设单位既然委托了监理，就应由工程师去监管建筑工程项目，建设单位的意见和一些决策也应由监理工程师负责落实；建设单位应做好对监理工程师的管理工作，而非直接管理建筑工程项目。但在实际工程项目建设过程中，由于缺少对建设单位的规范和制度约束，两者之间的矛盾时有发生。
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3.2工程监理缺少高水平人才
自工程监理制度实施以来，监理费呈逐年下降趋势，低价竞标更是压低了工程监理费，有的项目工程监理费甚至未达到标准费用的1/3。过低的监理费对工程监理行业和监理人员素质造成了不良影响，那些具有高学历、高职称、高水平和管理能力强的人才不愿意从事监理行业。部分高水平人才即使愿意从事这一行业，也可能会因监理企业无力常年聘用而成为临时工，只是在有项目需要时被聘用，项目完成后立即“下岗”。
3.3存在工程监理就是质量监理的认识误区
监理企业的职责原本应是三控（即投资、进度、质量管理）、二管、一协调，但是在目前的工程建设过程中，由于体制和机制不配套等原因，监理单位的职责多被拆解。监理的三控职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅以质量监理为主，工程建设中的监理工程师同时也是质量检验员，基本不涉及前期咨询、勘察设计、指标代理、设备采购与建造等内容。有些单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规要求，是应付上级政策的对策。前期监理的缺失使得整个工程监理工作在可行性研究、图纸设计等方面不够完善，也直接导致了施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，甚至影响整个工程的建设。
4.工程项目管理的意义
4.1建立高素质的人才队伍
项目管理在项目建议书阶段就开始了，历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施竣工验收、试运行和项目后评估等阶段，对人才的要求，特别是对高素质人才的要求十分苛刻。监理企业要转型成项目管理公司，就应在人才的培养和引进上下工夫。要建立合理的人才结构，采取积极措施，引进急需人才。除此之外，还应有各种不同类型的培训，如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务的专题性培训以及实用外语能力培训等，增强员工能力等。
4.2建立标准和工作规范
每个企业都有独特的项目管理标准和工作规范。项目管理不同于工程监理，除了完成相应的专业服务外，项目管理者还应承担起项目策划以及在建筑工程全过程中发挥组织协调作用。因此，项目管理企业应建立独具特色且更为严格的业务标准和工作规范，与企业内部基本管理制度结合，体现企业文化和精神风貌。这些标准和工作规范应成为企业员工的业务手册，成为保证企业正常运行的另一重要资源。
4.3努力开拓市场
目前，在我国的建筑市场上，建设方不可能将项目管理企业所承担的工作全部交给监理公司，哪怕是已经转型成项目管理公司的监理公司。但是，对于有实力的建筑监理公司来说，承担前述管理工作是今后的发展方向。部分实力较强的公司应加大对建设单位的宣传力度，主动开拓市场，主动向建设方介绍项目管理的全过程、管理的内容和意义，以及委托项目管理公司进行专业化管理的必要性，使政府投资或私人投资的建设方逐渐明白项目管理在建筑项目中的重要性。
5.结语
综上所述，建筑工程项目监理以及建筑工程项目监理两者有着相通之处，也有着明显的不同，但是都需要谨慎对待，促进两项管理工作顺利开展，最大限度的保障建筑工程施工质量是关键。
参考文献
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论文作者:黄芳
论文发表刊物:《防护工程》2017年第30期
论文发表时间:2018/3/1
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