摘要：长期以来，我国大部分的电网项目都存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，从而导致工程造价存在不可确定性，对电网项目的施工进度和施工质量产生了严重的影响。本文将会从项目决策阶段、项目设计阶段、项目招投标和合约阶段、项目实施阶段、项目竣工结算审计阶段等方面存在的风险进行针对性的管理，并提出有效的风险防范措施，以更好的提高电网项目工程造价管理效率，确保电网项目的顺利施工。
关键词：电网项目；工程造价；风险管理
1、电网项目工程造价的风险管理的原理
电网工程造价是指在电网工程项目建设过程中形成相应的固定资产和无形资产所需要的全部性费用的总和，是电网工程项目从项目评估到决策，从设计招标到项目实施，直至最后竣工验收等投资管理活动所发生的全部费用。由于电网项目工程具有投资规模巨大、投资周期长、参与主体多、回收期长等特点，使得电网项目工程在建设过程中是一个开放的、复杂的、并且涉及众多的关系与变数的过程。虽然在电网工程的实施过程中，从定义、决策、设计到实施阶段都通过各种预测并规划出项目需要开展的各项活动和活动程序及实施方法。但是由于受到个人的意志和行为因素的影响以及外界环境条件的变化，使得电网工程建设过程中，管理者对所有的信息无法完全掌握，对项目的建设过程不能进行完全的预测。因此，电网工程项目在实施过程中必然会存在造价风险。只有当整个项目完成时，才能最终形成一个完全确定的工程造价。如果在电网项目建设过程中，对这些风险不能进行管理，就会造成损失，进而导致电网项目工程造价的增加。电网项目工程造价风险管理是指：项目管理人员对可能在电网项目建设过程中导致损失的项目的不确定性进行识别、评价和决策，并选择最佳的风险管理措施对风险予以处理，保证以较低的成本投入最大限度地减少风险损失的过程。
按照风险的起因，可以将电网工程项目造价风险分为主观风险和客观风险。客观风险一般是指诸如自然风险、环境风险、经济风险、政策风险、政治及社会风险、意外风险等来处合同之外的客观事件所导致的风险，是合同的当事双方无法控制或干预的风险；主观风险主要来自合同各方引起的，是由于承包商的原因、合同风险、分包商和业主资信风险、人为风险、电网项目进度风险、财务风险和技术风险等主观因素引起的风险。
2、电网项目工程造价的风险识别和解决方法
2.1项目决策阶段的风险因素和解决方法
在决策阶段的风险主要包括信息缺失的风险、价格变动的风险以及中介机构或代理人行为所产生的风险。其中，信息缺失风险主要是由于项目资料掌握不全面，进而影响到投标方案的设计，导致无法准确地得到有效的投标价；其二，价格变动风险是由于通常情况下，电网项目规模较大，建设时间较长，因而在建设期间，工程材料、人力资源价格等都有可能发生较大的风险，进而影响到原工程造价的风险；其三，中介机构或代理人行为产生的风险主要表现为中介机构与业主串通压低标价，进而使得承包商不得不降低投标价，从而造成较大的损失。因此需要风险管理人员做好项目相关信息的收集工作，为投标方提供真实、可靠的项目信息，同时还需要对价格的变动情况采取有效的措施给予控制，从而有效缓解工程造价中可能出现的风险。
2.2项目设计阶段的风险因素和解决方法
在进行电网项目设计过程中，由于设计人员规划设计不够深度、重要边界条件遗漏、设计内容不全面、设计参数选择不合理等都有可能对工程造价产生一定的影响。同时，设计超标严重也是导致工程造价出现风险的主要因素，一些设计部门过多的关注于技术，而忽视了对工程造价的有效控制，在设计过程中盲目的追求高标准、高技术，从而导致工程造价一超再超。此外，设计人员未对设计方案进行技术经济的分析与评价，从而造成工程造价的急剧增加。为了有效的缓解项目设计阶段的造价风险，就需要从组织、经济、技术、合同和信息管理等方面对电网项目工程设计进行全方位的规划和管理，通过经济分析、技术比较、效果评价等方式来对项目设计阶段所存在的风险因素进行管理。
2.3项目招投标和合约阶段的风险因素和解决方法
合约阶段的风险主要产生于合约签订与合约履行两个阶段，具体包括合同条款的风险、工程管理的风险、合同管理的风险、合同履行的风险等等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其一，合同条款的风险主要是由于条款内容的含义不明确导致甲乙双方产生异议，进而影响到电网项目的工程造价；其二，工程管理的风险主要产生于具体的电网项目管理运营的过程当中，由于项目运行涉及到方方面面，不确定性因素较多，而这些因素就可能会对电网项目工程造价造成直接的显著的影响；其三，合同管理的风险，这对于承包商来说，是关系到经济效益的关键阶段。如果承包商没有实现较好的合同管理，就可能会使承包项目蒙受较大的损失，而管理得当可以实现理想的效益。因此，在进行项目招投标和合约签署过程中，要对合同的条款进行一一查看，并严格按照合同要求来进行电网项目施工，从而保证工程造价得到有效的控制和管理。
2.4项目实施阶段的风险因素和解决方法
在电网项目实施过程中，造价管理人员只对工程变更、中间付款、决算审核等进行了分散管理，未对项目实施过程中存在的风险隐患进行有效的控制和管理，这样会对电网项目的施工进度和质量产生一定的影响。因此，要确保电网项目的施工质量，就需要根据工程实际情况制定一套与之对应的造价管理规范，这样不仅可以保证项目施工的顺利进行，而且还能确保项目资金得到合理的利用。
2.5项目竣工结算审计阶段的风险因素和解决方法
在电网项目的竣工结算过程当中，需要从承包商整个项目实施情况以及资料整理情况进行审视，如果在管理上存在纰漏，就需要在竣工阶段进行补救和完善。例如合同没有及时盖章确认、合同没有及时签名、合同内容存在异议等等，就需要在竣工时补齐手续，以免造成不必要的争议或损失，降低竣工阶段的工程造价风险。因此，为了确保竣工结算的顺利进行，就需要相关单位按照要求准备好相关材料。
3、电网项目工程造价的风险规避对策
3.1决策阶段和设计阶段的风险
电网项目工程造价的风险控制贯穿于项目建设的整个过程，其中投资决策阶段和设计阶段是风险比较集中的阶段。电网工程项目的可行性研究是决策的重要依据，要作好各种影响因素的风险评估，降低风险出现的可能性。在设计阶段要坚持“功能不降，成本降低”的原则来选择最优的设计方案。并按照分配的投资限额控制设计，推行设计招标和设计监理。以此来控制决策阶段和设计阶段的风险。
3.2招标和投标决策阶段的风险
在招标阶段，业主要做好电网工程项目造价的风险控制，推行设计、监理和施工招标，以及材料和设备的招标工作，并严格执行招标程序。承包商在投标前要对业主的资信和资金情况，招标文件、工程图纸、工程现场进行充分了解，并对原材料劳动力等成本进行恰当的预测，避免因这些信息的缺失带来的风险，要理性参与市场的竞争。
3.3合同订立阶段的风险
要严格遵循权力和义务对等的原则，合同要具有严密性、规范性和逻辑性，尽可能规避和分担风险，合理约定风险范围。
3.4施工阶段的风险
由于电网项目的运行会涉及到很多方面，有较多的变数，要主意防范工程管理的风险，要严格控制工程变更。对承包商来说，要严格合同管理，避免因合同管理不当带来的造价风险；对业主来说要加强对工程款支付、工程索赔和工程验收的风险防范措施。
3.5竣工结算阶段的风险
在这一阶段，业主要根据预算并结合合同条款、承包商的资金使用计划和监理审核的工程量进行结算。承包商要对项目实施的过程进行全面的回顾，整理施工材料，看有没有遗漏签字的合同和内容不明确的合同，避免因为手续不齐而形成的工程造价风险。
4、结语
在电力需求不断增强的背景下，电力行业发展态势良好，因而与之息息相关的电网项目工程造价造价风险管理也随之不断深化和发展。本文针对电网项目工程造价的风险管理从风险识别、风险估计与风险防范三个阶段进行了详细的策略阐述，希望通过本文的研究能够为读者供以参考，提升电网项目工程造价的风险管理水平。
参考文献：
[1]杨旭中.电力工程造价控制[J].北京：中国电力出版社，1999.
[2]梁跃清.输变电工程设计阶段造价控制的问题及对策[J].能源技术经济，2010，22（2）.
论文作者:冯雪姣
论文发表刊物:《基层建设》2018年第9期
论文发表时间:2018/5/30
标签：风险论文; 电网论文; 项目论文; 阶段论文; 工程造价论文; 承包商论文; 过程中论文; 《基层建设》2018年第9期论文;