社保基金财务管理风险防控研究
孙 佶 山东省烟台市芝罘区社会保险服务中心
摘要： 社会保险基金作为保障国家人民群众生活的公益型基金，不仅是我国各项保险健康运转的基础，也是我国社会保险体系的支柱，其安全性将会直接影响到民众的生活。因此，要想尽可能地发挥出社会保险基金在社会保障体系中的重要作用，就必须严肃对待关于社会保险基金的财务管理问题，通过完整的管理架构和科学的管理手段来有效保障社保基金资产的安全性和流动性，尽最大努力提高社保基金财务管理水平。本文首先概述了社保基金财务管理的主要内容和风险类型，然后深入分析了社保基金财务风险的成因，最后研究并探讨了如何加强社会保险基金财务管理风险防控的对策。
关键词： 社保基金；财务管理；风险防控
社会保险基金主要是为了保障社会中广大参保对象的生活，其基金的缴纳方式主要根据国家出台的关于社会保险基金的相关法律法规，按照一定的比例作为专项资金进行缴纳。随着国家深化社会保障体系改革，社会保险的覆盖面和统筹层次都不断提高，社会保险基金的相关政策在全国各地进行了广泛推广，社保基金的收支规模也以较快的速度逐年增长。但需要我们正视的是，当前社保基金财务管理在实践中还存在一些问题，如果不能及时加以解决，就会发生财务风险，直接影响到我国社保基金的健康长远发展。
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一、社保基金财务管理的主要内容及风险类型
(一)社保基金财务管理的主要内容
社会保险基金作为我国社会保障体系的重要一环，其财务管理的主要内容有三个方面：第一，社会保险基金预算编制。预算编制是社保基金财务管理工作的重要内容，其主要根据国家相关法律法规和国家社保政策对国家各项社保基金收支情况进行统计并计算，接着对社保基金未来的征收和使用情况进行全过程预算管理。通过预算编制，社保基金能够有效加强资金流动情况的监管，同时加强了社保基金的安全性，在一定程度上提高了社保基金财务管理效率和效益。一般地，社保基金预算编制将上年度社保基金的收支数据进行整合处理后，再根据当前的实际情况对下一年度社保基金的收支情况进行预测，并重点对支出情况进行科学合理的资源配置，以此实现我国社保事业的健康有序发展。第二，社会保险基金会计核算。会计核算是维护社保基金财务管理工作顺利开展的重要手段。社保基金会计核算需要通过多个环节，例如财务原始凭证留存、财务记账凭证和财务年度报表编制、银行账户和收支账簿登记、不同会计科目分类管理等等。除了上述环节之外，在进行社保基金会计核算时，财务人员还要根据自身职能和分工的不同对财务报表进行严格的审核，例如负责财政职能的进行社保基金银行账户维护，核查社保基金的收支情况；负责业务处理的进行账簿登记、原始凭证留存等。第三，社会保险基金增值保值。社保基金关系广大参保群众的切身利益，因此不能利用社保基金进行较大风险的投资，但是根据我国《社会保险法》的相关规定，要求在保障社保基金安全性和完整性的前提下需要对社保基金进行投资运营，以到达保值增值的目的。为此，财政部门首先应该和银行进行合理的沟通以得到较为优惠的利率，并在此基础上对社会保险的各个险种进行合理地分摊，再准确地计算出不同险种的利息收入作为社保基金的增值部分。除此以外，还需要通过预算编制对未来社保基金的收支情况进行合理预测，利用预留资金进行风险较小的基金投资或者购买国家债券以达到保值增值的目的。
(二)社保基金财务管理的风险类型
通过对我国目前社保基金财务管理现状的分析，其财务管理风险类型主要有以下三个方面：第一，负债风险。随着社会的发展和社会保障体系的完善，我国逐渐会步入人口老龄化社会，在这样的前提下容易造成养老金领取超额导致社保基金的负债风险。同时，医疗保险制度尚不健全加剧了社保基金的负债风险。第二，投资风险。众所周知，投资有风险，特别是社保基金涉及到基金投资等各项资金活动，会面临投资交易失败、债权人违约等风险。另外，如果没有进行多类型、多层次的投资管理方式，也容易产生投资风险，还易受到其他因素的干扰而造成一定的经济损失。第三，资金流动性风险。因为社保基金本身所具有的累积性、暂时性特点，在资金的收支管理方面会随着社会变化和人口变化产生波动，而社保基金的调整一般较为缓慢，因此相关财务管理部门需要预留一部分风险资金对短期内造成的波动进行合理调控，保障社保基金的安全性。
二、我国社保基金财务管理风险成因
社保基金因为其体量大，筹集和支付流程尚不完善的缘故，其在财务管理方面主要存在三大风险成因：第一，因社保基金支付造成的风险。目前，在社保基金支付方面时常出现冒领和骗领的问题，对社保资金的安全造成了巨大的影响。例如，在退休保险受益人死亡后，其直系亲属对其死亡情况隐瞒不报，仍然按月领取退休养老金，或者部分人群在没有严格按照国家相关规定办理退休手续的前提下，提前违规领取退休养老金。更有甚者借助国家推进覆盖社会保险基金范围的政策，利用支付漏洞进行巨额骗保，对我国社会保障体系造成了严重的负面影响。第二，因社保基金筹集造成的风险。因为社保基金的征收是按照国民个人收入比例进行征收，随着时间的增长容易造成企业和个人社保基金征收额度不断上涨的问题，企业在面临资金短缺时容易出现违约行为，有意识的拖欠社保基金，或者虚报低报个人收入情况，因资金的筹集不力容易造成财务管理风险。第三，因社保基金管理流程不规范造成的风险。社保基金的缴纳由企业和个人共同承担，虽然其间比例各不相同，但是都是依据国民个人收入确定其总额。部分企业在相关流程方面不够规范，没有严格按照国家相关标准管理个人账户，导致银行无法通过个人账户来对社保基金进行有序管理，造成财务管理风险。
三、社保基金财务管理风险防控对策
为了有效保障社保基金的安全和完整性，相关财务部门首先需要加强对社保基金的审查和监管力度，通过会计核算、预算编制等手段进行资金全过程管理，对资金的来源、流向进行实时跟踪。其次，财务部门需要建立健全风险预警和处理机制，对社保基金财务管理风险进行提前识别，科学处理，强化风险管控力度。最后，财务部门需要加强对社保基金的内部控制和外部监管，在构建科学合理的内部监管机制的同时，优化社保基金支付和筹集工作流程，避免因为程序漏洞带来的财务风险。同时，将相关财务信息透明化、公开化，引入社会的外部监督力量，有效保证社保基金内部监管的力度，只有这样才能切实提高社保基金财务管理的风险防控能力。
使用荷兰飞利浦公司的FEI Quanta 200型扫描电子显微镜（SEM）观察秸秆炭的表面结构形貌。测试各项技术指标如下，（1）放大倍率为25~200000，分辨率为3.50 nm；（2）加速电压为0.2~300 kV；（3）样品室内径为284.0 mm，分析工作距离为 5.0 mm。利用其附带的能量色散谱仪（EDS）分析改性炭材料表面铜元素的含量。
参考文献：
[1]徐伟妮．浅谈社保财务管理问题及对策[J]．财经界(学术版)，2018(15)：100．
[2]刘秀华．社保基金财务管理问题及对策研究[J]．财会学习，2018，205(31)：88．
中图分类号： F230
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)019-0277-01
标签：社保基金论文; 财务管理论文; 风险防控论文; 山东省烟台市芝罘区社会保险服务中心论文;