摘要：在之前，我国的石油化工企业内部的治安保卫工作始终是一个比较乱的状态，但随着近些年对这些问题的关注，治安管理慢慢的走上了正轨。本文通过系统梳理石油化工生产治安秩序由乱到治的过程，总结出了做好油气田及输油气管道治安保卫和石油企业内保工作的基本经验和有益启示，并对石油化工内部治安保卫工作的发展方向进行了一定探索。
关键词：石油化工企业；内部治安；保卫工作
引言
在日常的保卫工作上，对石油化工企业内部的不安定因素和倾向性苗头，要按照“早发现、早报告、早控制”的原则，及时报告单位领导和公安机关，并配合企业党政领导和有关部门做好疏导化解工作，力争把问题解决在企业内部，防止事件的进一步激化或酿成重大群体性事件。因此，就当前企业改革与发展中治安保卫工作做出如下自己的见解。
1.充分认识新形势下如何做好企业社会治安综合治理工作的重大意义
社会治安的综合治理以及稳定运作是推动国家经济建设以及稳定发展的前提和基础，只有积极的落实煤矿企业社会治安综合治理工作，才能够更好的避免各种违法乱纪现象的产生，保障工作人员能够充分调动个人的主观能动性，将个人发展与企业的发展相联系，为企业的稳定发展以及建设提供可靠的依据。
2.引起石油化工企业内部治安混乱的主要原因
2.1企业公安转制移交的一刀切，没有充分考虑油区治安实际和治安管理主体衔接
上世纪末和本世纪初的企业分离办社会改革时，过分强调了“分离移交”，忽视或轻视了部分地方油区治安的实际情况和油田公安机关与石油企业的血脉联系，转制移交“一刀切”，致使油区治安出现了管理空档和责任盲区，弱化了油区治安管理的专业力量，个别地方甚至发生因油田公安机关转制，民警工作职责变化的群体进京上访事件。
2.2石油企业在向现代企业转型过渡时，内保工作出现失位错位
计划经济时代“内保”工作是公安工作在企业的延伸，内保工作制度实质是一种“政企政事”合一的制度，随着计划经济向市场经济转轨，特别随着“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度全面建立，企业内保工作的改革发展明显滞后于经济社会特别是石油企业向现代企业转型的速度，市场经济时代，作为企业管理工作一个环节的保卫工作出现了职责不清、管理体制不明等诸多问题。
2.3部分企业单纯追求经济效益，忽视甚至无视治安保卫工作
企业把追逐经济利润作为其唯一目标，片面地追求企业经营的内部效益及经济价值，忽视其外部效益及社会价值，管理简单粗放，忽视保卫投入、忽视必要的保卫建设，中国石油集团重组上市后，多个油气田企业甚至没有设置保卫部门。
2.4一些地方政府缺乏维护油区治安的积极性，油区群众对石油企业有抵触情绪
油区治安问题是油区各类社会问题的集中反映，企地关系不佳的本质是企地双方文化理念差异、思想意识、利益分歧和沟通渠道不畅，客观上形成了以“经济补偿”为核心的，一系列经济、社会矛盾和问题。以甘肃庆阳油区为例，石油企业在生产过程中对当地工农业生产造成了影响，形成了环境污染、征地补偿等一系列的问题，但企地双方始终不能协商一致，加之对油区群众“利益”补偿机制不到位，致使油区占井、收油、贩运等各类非法行为屡禁不止。
2.5企业内部防范水平不高，对涉油违法犯罪活动难以形成有效防范
当年有句顺口溜来形容治安保卫工作：通讯基本靠吼，巡逻基本靠走，防盗基本靠狗，遇事自己动手。很多企业治安防范仅限于较低层次的人力防范，物防、技防设施设备投入不足，应急管理的水平能力不高，大量管道、油井设施处于“无防范”，无法实现对涉油违法犯罪的及时发现，及时预警、及时制止。
2.6对涉油违法犯罪活动处罚依据不足，无法形成有力震慑
司法实践中，开井盗油、打孔盗油犯罪多上以盗窃罪定罪量刑，量刑较轻，非法贩运、非法收购、非法炼制等违法犯罪行为在法律上没有处罚依据，罪与刑不相适应，重罪轻判，大量犯罪没有得到应有的惩处，大量违法犯罪嫌疑人因涉案数额较小被判处缓刑，犯罪隐数大，犯罪成本低，使涉油违法犯罪愈活动演愈烈。
3.保卫工作的三大措施
3.1实行三个转变，管理工作要与服务理念齐头并举
企业内部的保卫工作要由过去的传统静态模式转变为动态管理，一扫过去那种一直游离于生产经营之外的状态。切记不能等着问题找上门来，才去处理问题。我们的保卫干部在做工作的时候，一定要紧贴基层实际，要学会因地制宜的施策，不是按部就班的深套过去的老旧经验。要建立起一套以动态追踪管理为主，重点关注特殊人群，盯住不稳定因素，从根本上做好隐患整改管理制度，将安全、治安、消防做到“三位一体”化。企业内部的保卫工作也要由传统的被动处置模式转变为符合当前市场需求的超前控制服务模式，建立起良好的预测防控机制。企业内部的保卫工作更是要做到紧贴企业管理和生产经营，建立健全治安保卫责任制，强化内部各项管理措施，梳理出一套符合自身发展、管理需求的监控机制。企业内部的保卫工作要由一岗多人转变为一人多岗的综合化管理。保卫工作，不仅仅是保安全，还要做到促发展，要由以往的治安维稳的工作常态转变为“转安全、促生产”的双赢模式机制，特别是我们一线的保卫干部，更要紧密联系职工群众，参与到生产经营中去，为企业创造财富。
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3.2建立长效久安的综合管理机制
企业长治久安的核心是建立一套合理的综合管理机制。除了日常的基础工作之外，企业本身也要广泛开展安全建设活动。依靠强大的群众基础和科学的安全制度，各项措施才能够施展到最基层，把保卫安全工作落实到最实处，加强安全检查制度，梳理管理漏洞，建立安全隐患“一本账”，做好建账销账工作。各部门也要加强日常的沟通工作，综合分析不同时期出现的特殊问题，将制度做到科学化、制度化、常态化。
3.3夯实基础建设，多措并举消除隐患
从目前企业现状来看，有相当部分职工还存在安全意识淡薄，防范措施不知的问题，各种安全隐患层出不穷。因此，必须坚持在企业党政统一领导下，建立健全“三防”保卫体系，构筑一条安全防护长廊，建立健全群防网和专访网。充分发挥党政思想政治工作优势，通过党的日常生活制度，化解内部矛盾，维护好每一位职工的合法权益。党组织，团组织以及工会组织要切实做好关心、关爱员工生活，一心一意为员工服务，这样才能最大程度的预防和制止犯罪的发生。
4.适应企业改革的新形势，为维护内部稳定探求新对策
面对企业改革与发展给内部治安保卫工作带来的影响，企业内部治安保卫部门应当抓住机遇，乘着改革春风带来的便利，积极应对挑战，消除工作中的隐患，以适应大环境下对于保卫工作形势的需求，并做好以下几点。
4.1紧贴实际情况转变思想观念
保卫人员要紧贴工作实际情况，积极主动学习经济相关类的理论知识，提升自身业务能力，在工作生活中转变错误思想观念，用科学化、专业化的手段和方式去管理。转变以往简单的行政干预，提升服务意识和依法行政意识，履行好自己的职责，主动参与服务工作，转变以往“等、靠、要”的依赖思想，把消极等待变成主动钻研，把治安保卫工作纳入企业管理的日常生活中去，为企业的发展提供一个安全稳定的环境。
4.2企业改革与发展对保卫工作的促进
企业的深化改革，在实现扭亏为盈的同时，也为企业的治安保卫工作提供了可靠的经济基础条件。加上企业自身对保卫工作的逐渐重视，企业根据情况把加强保卫力量和队伍建设工作也纳入了议事日程。企业的生产和发展，需要安全保卫工作的保驾护航。企业自身防护治理能力的提升，也能够为企业创造一个安全、稳定的良好环境，让日常的生产经营能够有序的开展，加强了生产经营与保卫工作的有机结合，使两者形成一个有机整体，相互促进。这样也就对促进内部保卫工作注入了一股新的动力。
4.3为维护企业内部稳定探求新对策
维护企业内部稳定是治安保卫工作的主要任务。一是企业在改革和发展的同时，各种不稳定因素开始增多。保卫部门要注重日常的情报信息收
集工作，及时了解企业的发展情况，掌握职工群众的思想动态，对可能发生激化的因素和苗头及时报告并立即进行处置。二是加强指导、监督，落实防范措施。对企业内部治安保卫工作的指导、监督是保卫工作的职责。要开展经常性安全检查活动，指导、监督企业内部安全防范措施的落实，针对出现的问题和隐患，建立安全隐患“一本账”制度，做好建账销账工作。三是依法预防企业内部的违法犯罪行为，维护正常的治安秩序。四是制定有效可行的治安综合治理制度以及治安保卫工作责任制度，把责任具体落实到个人，确保做到每一级都有有效监督工作。五是要进行适时的治安保卫调研工作，借鉴同行业新的工作经验，采取走出去、请进来的方式，改进原有比较滞后工作方式，探求新对策，力求为企业的改革发展保好驾护好航。
4.4做好对突发事件的处理工作
伴随着经济改革的持续深化，企业内部的整改并组的不断推进，也会影响到个人的利益点，各种不安定因素也会付出水面，矛盾激化。在突发事件中，如果平时不注意或加强这方面的演练和队伍建设能力的培养、装备的配置，真正遇到突发事件就难以招架。
4.5建立上下联动维稳机制，及时调解处理各类纠纷矛盾
首先，煤矿企业的管理者需要积极的成立专门信访接待室，同时还需要配备专门的工作人员，落实好相关的接待工作，对于一系列的采访信息进行及时的梳理和采集并将其反馈给上级职能部门，由其进行针对性的处理。另外对于一些比较重要的时间节点来说，工作人员还需要制定科学合理的稳定工作预案，不断的加大小组成员的建立，对重点人员进行前期的回访。需要注意的是，管理工作人员还需要采取有效的策略以及手段妥善的处理好各类突发事件，积极的建立应急处理预案，加强与公安机关之间的协调以及配合只有这样才能够更好的落实煤矿企业社会治安综合治理工作，促进综合管理工作质量以及水平的提升，为煤矿企业自身的稳定发展奠定坚实可靠的基础。
5.企业的三驾马车 — —改革、发展、稳定
没有改革深化和经济发展，政治稳定和治安安定就没有基础；没有稳定的政治环境和安定秩序，深化改革和经济发展就没有保障。总之，一个企业的改革与发展和内部治安保卫工作是密不可分的，是相辅相成的。企业改革与发展需要一个稳定的内部环境，治安保卫部门和保卫人员是维护内部稳定的主要力量，只有治安保卫工作做好了，企业的改革发展才有保障，治安保卫工作才能做出应有的贡献，企业才能顺利地改革发展。
6.结束语
综治保卫工作对任何企业而言都是生产和发展的重要前提，石油企业应在充分掌握自身实际情况的基础上，不断研究新问题，及时更新管理理念、引进高科技设备等不断提升企业综治保卫能力，为企业的发展提供一个和谐平安的环境。
参考文献：
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[2]龚家达.企业治安保卫工作探索[J].金山企业管理，2009，（02）.
[3]姜波.浅谈企业内部治安保卫工作的认识[J].今日科苑，2010，（10）.
论文作者:牛子清
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/28
标签：治安论文; 企业论文; 保卫工作论文; 企业内部论文; 油区论文; 工作论文; 稳定论文; 《基层建设》2019年第6期论文;