2中国水利水电第一工程局有限公司 132100
摘要：随着市场竞争日益激烈，对于水利水电工程项目施工企业而言，在保证施工进度与质量的前提下通过采取有效的措施加强项目投资管理和造价控制，有助于实现更大的经济效益和社会效益。本文对当前水利水电工程项目投资管理与造价控制方面存在的问题进行了梳理分析，并提出了加强水利水电工程项目投资管理与造价控制的具体对策，以供广大同行参考。
关键词：水利水电；工程项目；投资管理；造价控制；问题；对策
当前随着国家对基础设施建设投资力度不断加大，水利水电工程项目施工规模不断扩大，与此同时市场竞争也非常激烈，只有采取有效的措施不断加强项目投资管理，严格控制工程造价，才能切实提高整体施工水平，促进水利水电施工企业综合竞争实力不断提升，在市场竞争中获得更大的优势。水利水电工程项目造价控制是一项复杂的系统工程，当前受到市场环境等多方面的因素影响，在水利水电工程项目造价控制方面暴露出一些问题，影响了控制成效。加强水利水电工程项目投资管理与造价控制研究，对推动水利水电工程行业发展具有重要的积极意义。
一、当前水利水电工程项目造价控制方面存在的问题分析
水利水电工程项目造价控制是工程项目建设中一项重要的基础工作，是指通过采取一系列的手段、措施、技术和方法，对水利水电工程项目施工全过程进行成本控制和监督，从而确保实现既定的经济利润目标的过程。目前在水利水电工程项目造价控制方面还存在一些问题，影响了控制成效，具体体现在以下几个方面：
1.没有建立健全的水利水电工程项目造价管理制度体系。加强对水利水电工程项目的造价控制，首先应当有健全完善的制度体系来进行引导、约束和规范，目前我国在工程造价控制管理方面相关的制度尚不健全，没有针对水利水电工程项目建设具体情况出台一些约束指导性政策，后期全面管理监督流于形式。由于水利水电工程项目建设涉及范围广、施工周期长，需要很多部门共同参与完成，但是在具体分工和权责分配以及沟通协调等方面受到利益驱动等影响，从而导致难以形成造价控制合力。由于没有结合水利水电工程项目建设具体情况制定完善的系统的管理模式，对各个环节缺乏有效的监督和控制，从而影响整体控制目标的达成。传统的造价控制方式和方法已经远远不能满足新时期工程建设管理的需要，造价控制目标不清晰，职责分工不明确，从而影响造价控制效果。
2.对水利水电建设整体工程项目缺乏深入的研究和全面勘察了解，从而影响造价控制效果。水利水电工程建设是一项复杂的系统工程，在工程建设前期需要进行全面勘察、论证，对项目开展的可行性以及产生的各类效益和各种影响等都需要进行全面分析和深入研究，如果经过多方论证不能确保项目可行，需要进行进一步分析。项目建设还需要争取国家有关部门的支持，确保符合政策规定要求等。在施工过程中需要对原材料、机械、技术等进行全面质量监督，对人材机使用情况加强全过程考核，积极探索匹配的施工技术和方法，才能最大限度提高施工效益，减少成本支出。所以在项目施工前需要相关的技术人员对整体施工项目建设的经济性、合理性、可行性等进行全面论证分析，结合国家最新的政策要求和有关行业标准等进行多方论证，如果前期工作不扎实，或者开展不力，对整体工程项目建设缺乏深入研究，将直接影响后期效益目标的达成，目前在这方面做的还远远不够。
3.水利水电工程项目全面预算管理力度有待进一步加强。加强水利水电工程项目造价控制，需要加强工程概算管理，积极引入全面预算管理体系，对工程项目建设全过程建立完善的预算管理体系，才能加强对各个环节资源资金的调度使用，不断提高资源最大化利用水平，提高要素整合利用效能，降低施工成本。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆目前前期对工程项目概算计算和分析方面工作往往做得不扎实，或者依靠第三方力量来进行指定，对技术、材料、人工、机械等各类要素缺乏深入研究，没有及时进行市场调研分析，对项目成本测算等方面不够关注，往往习惯于进行成本事后控制，没有将全面预算管理理念全面贯穿于整体施工建设全过程，加上水利水电工程项目建设本身周期比较长，容易受到政策、环境、人员等各方面因素的影响，规划不合理，预算管控力度不够，将难以从根本上降低工程造价。在预算执行过程中难以进行全面客观地进行监督控制，将不利于整体工程建设效益的达成。
二、水利水电工程项目投资管理与造价控制关系分析
对于水利水电工程项目而言，加强投资管理与造价控制意义重大。投资管理是对工程进行整体系统的管理，从严格意义上看，造价控制属于投资管理大概念范畴的一部分，如果造价控制不到位，将直接影响投资管理水平。如果项目投资管理规范、科学，将有助于全面降低成本造价，提高整体造价控制成效。所以水利水电工程项目投资管理与造价控制互相联系、互相作用和影响。
三、加强水利水电工程项目投资管理与造价控制的具体对策分析
1.加强对项目投资管理相关理念和方法的研究分析，提高全员相关的理念认知水平和重要性认识。一方面要针对水利水电工程项目投资管理，要建立大系统概念，充分研究市场形势变化、政策要求，并组织全员对项目投资管理方面的知识和技能等进行深入学习、研究，开展专题研讨会，充分发挥全员的主动性，积极参与到工程项目投资管理工作中来，勇于献计献策。另一方面要加强工程项目投资管理方法、方式的培训，通过聘请专家讲座、远程教育等方面提高全员对工程项目投资管理相关知识的理解和应用水平，进而结合自身岗位加强知识实践应用，提高全员对项目投资管理的重视程度。
2.加强工程项目投资全面计划管理和分析。开展工程项目建设，首先要进行科学论证，并制定完善的概算体系，为后续执行等奠定基础。所以要积极引入全面预算管理理念，结合水利水电工程项目建设的实际特点，建立针对性的投资计划，并做好计划分解和分步实施控制，对每一项单项工程概算进行全面追踪，对每一笔费用支出进行严格把控，确保单项工程项目执行情况控制在概算目标内，用过程控制保证整体概算目标的达成。
3.加强施工全过程成本管控。一方面在施工前加强市场勘察，对原材料、机械、人员、技术等各类要素进行全面分析，提前制定相应的使用计划，并科学调度和安排各类要素的使用，加强施工组织方案设计研究，不断优化施工方案，确保严格按照成本控制目标开展作业施工。另一方面在施工过程中也要对原材料、人工、机械、技术投入等方面进行全过程监督，积极引入现代信息技术，建立专门的项目信息服务平台，加强成本资金应用情况追踪，定期分析成本与预算目标之间的关系，对各类要素闲置情况及时进行排查，最大限度提高资源科学化配置和利用水平，减少非生产性损失。加强事后管控监督，对阶段性费用控制情况进行总结分析，及时纠偏，找出不合理情况并采取有效的措施进行控制和完善。
4.不断完善招投标市场管理监督体系。在水利水电工程项目建设投资管理与造价控制方面，除了要做好基础管理以外，还要从国家行业层面完善招投标市场管理机制，无论是在施工、设计还是监管等方面都应当通过招标等方式来进行监督，从而择优选择更符合条件的合作商来进行合作，加强对项目布局的优化和布局分析，为保证工程项目有序开展，提高资源最大化利用水平提供重要的政策支持。
总之，加强水利水电工程项目投资管理与造价控制，是一项重要的且复杂的工程，只有从健全制度、加强全过程预算管理与监督、强化成本管控和市场约束等多个角度出发进行完善和优化，才能切实降低不合理支出，提高整体科学化投资管理水平，从而实现更大的经济社会效益。
参考文献
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论文作者:1洪方,2李志敏
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第31期
论文发表时间:2019/1/14
标签：工程项目论文; 造价论文; 水利水电论文; 项目论文; 项目建设论文; 水利水电工程论文; 进行全面论文; 《建筑学研究前沿》2018年第31期论文;