摘要：国有林场因为受市场经济体制影响小，所以在发展过程中即便拥有得天独厚的资源优势，也依然存在发展体制落后、生产经营效果差的问题，因此为了将这一局面进行改变，相关管理工作人员与技术人员必须加大资金、管理、技术等投入力度，促进国有林场的生产结构转型。
关键词：国有林场；林下经济；问题；对策
引言
近年来，随着经济体制的改革深化，林业发展速度也在不断提升，尤其是林下经济，如果可以将林业的场地、土地、树木等资源进行充分组织与调控，发展林下种植或养殖经济，不仅让林业资源的利用率最大化，也可促进经济效益的最大化。
1国有林场林下经济发展现状
我国的林下经济产业发展的基本模式主要分为林下养殖、种植、产品采集等几种，这些生产作业的模式大多为粗放型，因此产品的附加值较低。林下种植主要有各种中药材，及食用菌等，更为充分地利用了林地空间，增加了林场的收入；林下养殖主要是禽、畜、蜂等。这些产品基本都是初加工，然后就直接出售了，因此效益较低，同时粗放型经济的经济效益根本不稳定，很容易受到自然灾害的影响。再有，虽然一些国有林场经济的发展已经达到了一定的水平，但是由于这些产业发展还处于初级阶段，且分布位置分散，不够集中，因此规模上一直无法达到相应水平，容易受到自然灾害、虫害、病害的影响，同时经济效益获取较少，无法让林下经济发展更为迅速与稳定。
2我国国有林场林下经济发展中存在的问题
2.1缺乏科学规划
阻碍林下经济发展速度的首要因素就是林场管理人员没有对林下经济进行科学规划，对各项基础资源进行调查后再对收集到的信息数据进行分析，最后得到一个最佳的生产经营方案。取而代之的可能是直接将其他区域的成功的林下经济运作方案拿过来后直接使用，这种方式只会让资源整合方案失去原有的经济价值，出现水土不服的情况。
2.2资源优势利用不充分
一般来说，国家所有的林场具备非常优厚的先天优势，无论是经营规模还是林业资源，但是在发展林场经济时会受到资金、市场、技术等方面的影响，导致各种得天独厚的资源优势无法充分发挥。虽然很多林场已经逐步开始发展林下经济，但是这些国有林场因为分布较为分散，同时林下经济发展模式还处于基础阶段，所以引进的新品种、新模式依然存在很多技术难关需要逐一攻破，这些问题的解决不仅浪费时间，还需投入大量的资金。最后，林下经济产品的附加值想要最大化，还必须进行开发深加工技术，发展产业链，这些问题的存在都让国有林下经济面临很多困境。
2.3基础设施不完善
国有林场的位置大多偏远，深居在深山老林中。因此水、电、交通等基础设施建设不够完善，进而与市场之间相隔甚远，很多在第一时间观察到市场的动态，技术服务工作的开展与升级也异常困难，同时即便林下经济作物已经收获，但是由于道路交通设施建设水平低，销售与运输工作都会受到影响，所以这些基础设施也是阻碍林下经济产业发展的重要因素，应得到专业人士的重视。
2.4资金投入不足
资金是支撑一切生产工作的基础，但是很多国有林场的资金投入总量不够，因此发展林下产业的资金扶持力度非常有限。林场的基础设施建设、经济作物或是养殖业需要大量的资金作为资源引进的成本，这就会导致林场的生产经营出现入不敷出的情况，长期缺乏资金，受影响的不仅包括林下经济产业，森林经营同样会受到影响，逐渐会演变成为一个恶性循环圈。
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3发展国有林场林下经济的对策
3.1科学规划
随着时代发展与进步，城市各级政府开始对林下经济进行发展支持，这对林场经济的发展来说是一个非常好的机遇，各级林场应该借助这些发展机会对林业生产与林场发展进行更为精细的规划，提升工作组织落实的积极性。同时管理层应配合成立专业的管理小组，对林下经济的各项工作进行专业性、标准化的组织、协调、管理，尽量让工作的对接更为高效。针对林场生产的基础条件对种植的树木类型进行更为专业的规划，同时科学规划养殖模式，积极引进先进的林下种植或是养殖模式，促进林业发展的同时，还可以让林场的功能最大化，获得更多的经济收益。当林场经营到一定的规模时，已经逐渐形成了生态循环系统，技术工作人员可以规划发展旅游业，让林下经济的发展水平更高。
3.2充分利用优势资源
国有林场在发展林下经济时，因为经营的规模较大、资源多、环境好等特点，相比那些私人林场更具优势，但是在管理上因为市场化程度低，没有竞争压力，会出现各种各样的问题。因此国有林场在管理上的应遵从以下几个原则，注意将优势发挥到最大。首先，提升政策优惠的力度，让林场职工可以多参与职业培训，提升职业综合素质水平，然后对资源的开发力度进行增加，发展林下经济，促进林业经济效益营收的种类更为丰富。其次，设立林下经济示范基地，让林下经济可以由原来的点状分散分布的形式转化为集中分布，增加发展实力，在灾害面前的抵抗能力更强，同时可以让资源得到更为集中的利用，促进资源共享。最后对示范基地中的成果进行宣传，让更多的林场可以效仿，并将这些发展的经验进行分享，让林下经济惠及的范围不断扩大。
3.3加大资金投入
资金的投入力度也需要得到专业人士的重视，尽量在能够承担的范围内进行力度增加，因为资金是发展一切的基础保障，尤其是林下经济，前期需要大量的资金进行支持，基础设施建设、林下种植作物、养殖物种等都需要占用很多资金。其次，为了让这些植物或是动物生长的环境更好，必须对这其进行基础设施配备，对林场的水、电、交通等进行完善。
其次是人才配备，人才方面主要包含两块。一个是基层生产人员，另一个是管理人员。基层生产人员不仅包括保证生产运作的饲养人员还有技术人员。一般情况下，技术人员需要聘请，专业技术基础扎实且综合素质较强的人员最为合适，可以在突发状况发生的第一时间进行反应，进而让问题在最短的时间内被解决掉，控制问题影响的范围，尤其是林下作物或是饲养的一些生物，一旦出现的是疾病或是其他灾害，如果不能在最短的时间内将问题进行定位或是查找到原因，这些问题很可能在极短的时间内爆发。
管理人才方面，应不仅仅具备管理才能，还要可以对新工艺进行积极开发，尤其是林下产品开发与深加工。但是需要注意的是林场的一般地处偏远地区，远离城市，因此很多技术人员不愿到此发展，这种情况只能通过提高待遇水平的方式进行吸引了，同时积极改善技术人员的生活环境，让技术人才的相关需求被尽量满足，为林下经济的发展进行技术上的保障。最后，林下经济要积极增加产品的附加值，通过技术革新，让产品的生产结构尽快优化，在林场中建设更为先进的生产工厂，然后对林产品进行深加工，这些工作的启动都需大量的资金。
结语
林下经济的发展让资源的利用率更大，同时这些产品通过技术升级与优化，产品获得深加工后的附加值更高。配合国有林场先天的优势，林场在改革发展的过程中的速度将会越来越快，进而为林场获得更多的经济效益，促进林场的生产经营规模不断扩大。
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论文作者:农丽洁
论文发表刊物:《基层建设》2019年第7期
论文发表时间:2019/6/26
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