从加拿大看当代资本主义的新发展和新变化，本文主要内容关键词为：加拿大论文,资本主义论文,新发展论文,新变化论文,当代论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[分类号]D5 [文献标识码]A [文章编号]1005-6505(2003)05-0091-03
如何认识当代资本主义的新发展和新变化，关系到怎样理解社会主义代替资本主义的 历史趋势，关系到社会主义的发展道路、发展前途和如何进一步推进建设中国特色社会 主义事业的问题。本文通过对加拿大社会的生产力发展状况、所有制形式、经济调控形 式、社会分配形式、社会阶层分化、政治法律制度等进行实事求是的考察和分析，力求 全面、客观、公正地反映作为西方七国之一的加拿大的社会发展状况和社会性质，进而 科学认识当代资本主义的新发展和新变化。
(一)经济发展水平高，已经建成富裕型社会
联邦建立以后大约经过一个多世纪，加拿大从一个隔绝的英国殖民地农业社会发展为 世界上最富有的工业国家之一。
1.经济迅速发展，人民生活富裕。1960年，加拿大实际国内生产总值仅1641.26亿加元 ，此后，经济迅速增长。2002年，国内生产总值11549.49亿加元，海外直接投资为4318 .19亿加元，吸引外国投资3493.88亿加元。根据2003年世界发展报告，2001年，加拿大 平均每人的净国民收入为27870美元，仅次于比利时，位居第二。从1998年至2000年， 加拿大每个农民每年平均获得36597美元的收入。加拿大多年被评为最适宜人们居住的 国家，它的生活质量、自然资源和发展潜力正在受到国际社会越来越高的评价。
2.已经进入到后工业时代。由于服务业的发展，经济学家开始把全部经济活动划分为 货物生产和服务生产两大门类，而服务性生产部门已经成为加拿大经济的重点。1911年 ，约66%的劳动人口直接从事货物生产，1987年则正好相反。在联邦建立时，农业劳动 力人口占全国劳动力的50%，1987年则占不到4%。2002年，个人在消费品和服务上的支 出达到6011.98亿美元，政府在商品和服务上的支出占1982.68亿美元，二者相加占国内 生产总值的74%。2002年，所有行业雇佣的人数为1541.18万人，其中，服务业就业人员 占1146.93万人。
3.知识经济发展很快。电子化、数字化和网络化信息在当代加拿大经济中作用日益突 出。从20世纪60年代到90年代，信息产业就业人数的增长速度是整个就业人数增长速度 的两倍。现在40%以上的加拿大就业者是在信息产业部门工作。加拿大是第一个建立计 算机数据网络的国家。
4.经济可持续发展。加拿大在发展经济的过程中，本着既要满足当代人的需要，又要 考虑后代人利益的原则，非常注重资源的可持续利用。加拿大拥有990多万平方公里土 地，农业用地为6.5%，城市占地仅为0.3%，大多数土地是森林、荒地和水资源。加拿大 的淡水湖面积占地球上淡水湖总面积的15%，居世界之首。加拿大森林面积近4.2亿公顷 ，占国土面积的1/4，占世界总林地的10%，接近整个亚洲的森林面积，是世界上森林面 积最大的国家之一。
(二)在以私有制为主要所有制形式的前提下，资本主义私人占有出现了社会化的趋势
1.国有经济占有一定地位。二战以来，加拿大在电力、通讯、交通等部门实行了国有 化。虽然90年代以来，受自由主义思潮的影响，加拿大开始大规模的私有化，但联邦和 省政府拥有的公共公司仍然拥有加拿大将近1/4的资产。这类公共公司有自己的董事会 和管理机构。政府通过这类公司而不是政府机构本身，承担私人公司所不愿意从事的一 些服务领域。
2.私人占有者奉行合作的经营理念。越来越多的私营企业认识到，企业发展不仅要考 虑资本的利益，而且要考虑职工、客户、社区的共同利益。要调动各方面的积极因素， 为各种生产要素创造价值。例如，在伏特市的加拿大最大的石油化学公司，明确表示公 司的道德标准是：做正确的事情；要让正确的事情被看见；关注公共的利益；公众有权 利知道危险；注意安全；关注生命等。在加拿大，私有财产神圣不可侵犯没有写入宪法 。
3.职工持股，公司管理民主化。在加拿大，职工持股的现象非常普遍，公司以低于市 场的价格将部分股份出让给职工。职工通过持股对企业拥有了一定的所有权、经营权和 红利分配权。一般来讲，企业在作出各项决定时必须有职工代表参加。
(三)加拿大以市场作为调控资源的主要手段，但国家依然发挥宏观调控的职能
加拿大是典型的市场经济国家，政府的经济权力有限。只有加拿大央行和联邦可以介 入经济领域，各省和市政府无权介入经济。加拿大宏观经济政策目标是达到潜在的国内 生产总值的较高的持续增长率；消除可以避免的商业周期性的波动；保持较低的失业率 和较低的通货膨胀率。加拿大实现经济宏观调控的主要手段是法律手段、联邦的财政政 策和金融政策。
(四)在贫富差距依然存在的同时，加拿大的财富分配出现了兼顾公平的倾向
1985年以来，加拿大的贫富差距在不断下降，2002年，加拿大的基尼系数为0.31，这 主要归因于政府强有力的调控措施。
1.加拿大通过税收调节收入。加拿大联邦实行累进税率，从16%到29%，各省的税率不 同，大约在10%左右，低收入者免税。加拿大的税率比美国税率高出接近10个百分点。
2.加拿大建立了覆盖全民的社会保障制度。经过20世纪60年代的一系列社会保障立法 ，扩大了普通加拿大人的社会福利水平，标志着加拿大进入福利国家的行列。福利国家 所承担的保障和服务可分为三种：保证最低收入的项目、减轻个人经济不安定的项目( 失业保险、养老金和医疗保健)、为所有社会成员提供广泛的社会服务。除了偿还债务 之外，社会保障支出一直是政府预算中增长最快的项目，老年保险金大约占联邦政府开 支的15%，失业保险占联邦政府开支的7%，健康保险占省政府开支的25%。
3.覆盖全民的公共教育。加拿大把公共教育作为一种社会福利向全体加拿大人提供。 加拿大没有联邦统一的教育体系，宪法将教育立法权和管理权完全授予各省。各省提供 6—15岁儿童的免费义务教育。加拿大是世界上教育投入最多的国家之一，教育占各省 政府开支的19%。加拿大所有适龄儿童都上小学，90%进入中学学习。加拿大各省实行一 种分权式的教育管理体制，有利于提供个人多样化选择的可能性。加拿大大部分中学生 直接进入高等院校深造。绝大多数大学向学生提供奖学金、助教津贴，政府为生活困难 的学生提供贷款。他们认为，接受再教育是对社会的投资；并不是所有人都有资金，经 费不应该成为人们受教育的障碍。成人教育除了大学正规教育外，还有见习和岗位培训 。包括在职培训和正规职业教育，培养出全球性的有认证资格的有竞争力的劳动力。雇 员要每年拿出8周时间，4年共32周时间参加培训，获得红色证书。一年学费3000加元， 个人负担400加元。普及义务教育实现了初等教育和中等教育的平等，高等教育和成人 教育的福利制度进一步减少了贫富差距。所有人都可以通过教育来改变自己的命运，社 会阶层分化出现了流动性的特点，有利于社会的稳定。
(五)在阶级分化依然存在的同时，社会出现了庞大的中间阶层，形成了橄榄型社会结 构
根据加拿大统计局的统计，以家庭为单位的收入总额分成几部分：1999年，低于10000 加元的占家庭总数的8.5%，在10000—19999加元之间的为17.8%，20000—29999加元之 间的为17.9%，30000—39999加元之间的为15.7%，40000—49999加元之间的为12.4%，5 0000—74999加元之间的为17.6%，75000加元以上的为10.2%(税后)。收入呈现出明显的 两头小、中间大的特点。2002年，加拿大的人均收入为28754加元(无人挣钱的家庭的最 低税后收入为15493加元，单身不挣钱的收入为9687加元)。大部分加拿大人属于社会的 中间阶层，过着非常富有的生活，一般都有宽敞的住房和汽车，有一笔自由支配的收入 可以用于旅游。
(六)在民主和法治的前提下完善政治制度
加拿大是典型的民主法治国家，一切政治、经济、文化等活动都在民主、法治的范围 内进行。
1.采用联邦制。联邦政府和省政府实行分权制，二者是平等的。联邦政府拥有29项权 力，包括国防、贸易和商务、国际公约、邮政、通货和铸币、利率和所有剩余权力。省 议会自己决定自己的法律，自己决定本辖区的重大问题(包括市政管理、医院、学校等1 6项权力以及移民和农业的共管权力)。由于加拿大是权力相对集中的联邦制，联邦政府 对省政府的立法有阻止权、保留权和否决权。联邦政府还享有贤政权，也就是所谓的“ 未列权项”条款。但这些权利一直未被使用过。各省议会有了更多更大的权力。如在医 疗改革的问题上，联邦政府每年拿出一部分钱来，保证各省不能拒绝任何人就医。但是 ，由于联邦投入越来越少，一些省要改革医疗制度，收挂号费和诊断费等。联邦不同意 ，认为医疗制度是加拿大的象征。最后双方协议的结果，一些项目还是实行了私有化。 根据省法律，市政府一般负责道路、土地、水、电和垃圾处理。各级政府之间不是相互 控制的关系，它们主要通过分税相互联系。
2.加强民主制度。加拿大是以个人为中心的文化，反映在政治制度上，人民享有民主 权利。加拿大是君主立宪制国家，但王权只是象征性的权力，王权服从民主。人民拥有 选举议会代表的权力，政府由议会产生，总理由议会选举的多数党领袖出任。加拿大的 民主传统还体现在政治平等、政治自由和多数统治等方面，选举时实行“一人一票”的 原则，人民拥有宗教、道德观念、思想、信仰、个人观点、表达方式、和平集会和结盟 的自由，在体现多数人的利益的同时，尊重少数人的利益。这种民主观念在加拿大已经 根深蒂固。
3.完善民主机制。加拿大不断完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等民主 机制。加拿大法律明确规定，选举中，个人政治捐助不得超过5000加元，公司不得超过 1000加元，黑金政治受到了抑制。在决策时，加拿大采用民主的方式和程序。如各个市 权力机构没有政党色彩。市长是直接选举的，还有6名市议员是直接选举的，他们共同 组成市议会。市长是全职的，拥有一票权，6名议员是兼职的。决策在议会开会时进行 ，少数服从多数。所有会议都是开放的，市民可以站在议会讲台上提问题和建议，媒体 可以自由采访，可以自由旁听，有旁听者自由发表意见的时间。加拿大人有一个口号： “聪明的市民，聪明的政府。”加拿大监督机制非常健全。有议会、司法、反对党、媒 体和大众多种监督主体。在加拿大，只有一家电视台是政府投资建的，但也交给私人经 营。政府的要求是只播送新闻和文化节目，其他不管。作为电视台，真实是赢得观众的 最重要条件，他们认为，不真实就会导致谣言四起，民众失去对政府的信任。电视台在 和政府签约时，要同意优先播出突发事件和关于民众利益的事。健全的监督机制、官员 权力很小、很高的福利待遇和收入、较强的道德约束等多方面因素使得加拿大的政府相 对廉洁。
4.树立法律的最高权威。加拿大所有的政治经济文化和社会活动都纳入到法治的轨道 ，依法办事。首先，法律保护所有人的合法权利，惩罚所有的违法者。其次，法治意味 着司法独立。在加拿大，法官由律师委员会推荐，总理任命。一旦任命，法官行使独立 的权力，向议会负责，由律师委员会监督。为保证法官的独立性，加拿大采取两项重要 措施：一是法官任职时间长，法官退休的年龄为70—75岁；二是优厚的待遇，大法官的 工资比总理高，法官妻子在法官去世之后，还可以获得他生前工资的1/3。
5.不断完善公务员制度。加拿大在完善公务员制度方面有两点值得借鉴。一是重视培 训。各省政府致力于建成学习型组织并且为雇员提供学习的机会。雇主每年都要为雇员 提供培训的经费。二是实行激励机制。各部副部长和行政主管同部长签订合同。副部长 20%的工资是风险金，行政主管15%的工资是风险金。如果政府财政赤字不减少或工作计 划未完成，就扣除风险金。
总之，当代加拿大的资本主义与早期资本主义相比确实发生了深刻的变化。在二战后 ，发达资本主义国家为了缓和阶级矛盾、减少经济危机、延长自身寿命都进行了多方面 的调整，不断减少资本主义的消极因素，学习社会主义的一些做法，通过各种各样的体 制改革缓解资本主义的制度危机，使资本主义的生产关系还能在一定时期、一定范围内 容许生产力继续向前发展。我们还应当看到，资本主义的改良没有从根本上解决资本主 义的基本矛盾，社会主义胜利的历史大趋势没有改变。
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