求索：从“试验场”到“示范市”——纪念深圳经济特区成立20周年系列评论之一，本文主要内容关键词为：试验场论文,经济特区论文,深圳论文,周年论文,系列论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一
20年前，我国东南沿海诞生了深圳等四个中国改革的“试验场”。在为“试验场”取名时，邓小平同志明确指示：“叫特区。陕甘宁就是特区嘛。中央没有钱，要你们自己搞，杀出一条血路来。”
改革是中国的第二次革命，其根本目的是为了扫除社会生产力发展的障碍，使中国摆脱贫穷落后的状态。但怎么改，却没有现成的路可走。在邓小平的改革战略部署中，建立深圳等经济特区这步棋绝不仅仅是为了特区自身的发展，更重要的是通过特区先行一步，由点带面，推广全国。深圳等经济特区从成立的第一天起就担当起为中国的经济体制改革探索道路、积累经验的“排头兵”的历史责任。
20年来，深圳不辱使命，不负众望，勇于突破计划经济体制的束缚，大力推进以市场为取向的改革，积极探索把市场经济体制与社会主义基本制度结合起来的路子，率先建立起社会主义市场经济体制的基本框架，为全国的经济体制改革探索了道路。正如江泽民总书记所说：“经济特区在经济体制改革的许多方面先行一步，为经济体制改革深化提供了重要经验。”“在我国现代化建设波澜壮阔的发展进程中，经济特区的‘排头兵’作用将会不断地以其特有的光芒而闪耀史册。”
深圳的改革，从一开始就站到了新的起点上。中央指示深圳要“跳出现行体制之外”，经济运行“以市场调节为主”。按照这一指导方针，深圳人发挥“敢为天下先”的精神，向传统的计划经济体制发起了冲击，一条又一条陈规旧律被无情打破，一项又一项改革措施接踵出台。80年代，深圳在全国率先实行建筑工程招标，率先进行工资和物价改革，率先进行计划、金融、财税体制改革，率先对国有土地使用权实行有偿出让转让，率先对国有企业进行股份制改造等等。这些改革，在计划经济体制的重围中“杀出一条血路”，为特区建设的发展扫清了障碍。90年代特别是1992年党的“十四大”以来，深圳提出了在全国率先建立社会主义市场经济体制的改革目标，改革从单项突破转向整体推进和制度创新，在大力发展混合所有制经济、探索公有制的多种实现形式、建立现代企业制度、建立和完善国有资产监管营运体系、市场体系、宏观调控体系和社会保障体系等方面取得了重大进展，从而初步形成了社会主义市场经济体制的基本框架，使深圳的经济运行机制发生了根本性的变化。
在这里，让我们简要地回顾一下深圳进行改革探索的足迹：
1980年，深圳率先在建筑工程施工中采用招投标办法。
1981年，深圳大胆放开物价，对价格管理体制进行改革。
1982年，引进新中国第一家外资银行——南洋商业银行；在各类企业及事业单位推行劳动合同制。
1983年，新中国第一家股份制企业在深圳诞生。
1984年，改革机关事业单位工资制度，在全国首先实行结构工资制。
1985年，成立全国第一个外汇调剂中心。
1986年，颁布我国第一个关于国营企业股份制改革的规范性文件。
1987年，在全国首次以公开拍卖方式拍卖国有土地使用权；设立全国第一个保税区——沙头角保税区；成立全国第一家国有资产管理机构——深圳市投资管理公司；成立全国第一家股份制银行——深圳发展银行及第一家企业自办商业银行——深圳招商银行。
1988年，住房制度改革方案出台，在全国最先实现住房分配货币化。
1989年，开始进行国有企业产权转让试验。
1990年，深圳证券交易所正式开业；会计制度改革开始实施。
1991年，成立全国第一家期货交易所——深圳有色金属交易所。
1992年，包括养老保险、医疗保险和住房公积金三项内容的《深圳市社会保障暂行规定》出台。
1993年，取消企业的行政级别，对国有企业实行分类定级；成立深圳市产权交易所。
1994年，进行建立现代企业制度试点；推行企业无行政主管部门改革。
1995年，按国际惯例改革口岸管理体制；改革税收征管体制；对社会审计行业进行改革。
1996年，对市属国有企业领导人员管理体制实行重大改革；三个层次的国有资产监管运营体系基本定型；组建深圳市企业高级经理人才评荐中心。
1997年，对外商开始实行国民待遇；实行政府采购制度改革。
1998年，率先对政府审批制度实行重大改革；建立有形建筑市场。
1999年，对医疗卫生体制进行改革。
2000年，深化投融资体制改革，推出《政府投资项目管理条例》。
20年的改革实践结出了丰硕的成果，形成了社会主义市场经济十大体系：以公有制为基础、多种所有制经济共同发展的所有制体系；以资本为纽带的国有资产监督管理和营运体系；以市场为基础的价格体系；以商品市场为基础、要素市场为支柱的市场体系；以中介组织为主的社会经济监督服务体系；与国际惯例接轨的国民经济核算和企业财务会计体系；社会共济与自我保障相结合的社会保障体系；按劳分配为主、多种分配形式并存的分配体系；以间接手段为主、面向全社会的经济管理调控体系；适应特区社会主义市场经济要求的法规体系。这十大体系构成了深圳社会主义市场经济体制的基本框架。
建立社会主义市场经济体制是一项前无古人的伟大事业，没有现成的经验可供借鉴。探索的道路荆棘丛生、曲折坎坷。深圳人在探求社会主义市场经济道路中敢闯、敢试、敢为天下先，表现了非凡的决心与勇气，无畏的精神与气魄。正如邓小平同志总结的那样：“深圳的重要经验就是敢闯。看准了的，就大胆地试，大胆地闯。没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”敢闯，闯出了经济特区发展的新路子，闯出了经济特区发展的新局面。
实践充分证明：改革是深圳经济特区的立足之本、发展之源，只有坚持“三个有利于”标准，不断把改革推向深入，才能建立充满生机和活力的经济体制。深圳经济特区20年取得的一切成就，都是解放思想、实事求是、敢闯敢试、勇于探索结出的丰硕成果。
二
没有正确的理论，就不会有成功的实践。深圳经济特区之所以能够在短短20年的时间内取得令世人瞩目的成绩，靠的是邓小平理论的指引。深圳经济特区建立和发展20年来的光辉历程，就是努力实践邓小平建设有中国特色社会主义理论的过程。深圳经济特区20年改革开放和现代化建设的巨大成绩，雄辩地证明了邓小平理论的正确性；深圳也以其改革探索，为邓小平理论的形成和发展提供了丰富的实践素材。
从深圳20年经济体制改革的实践中，我们可以得到如下启示：
——从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，是解放和发展生产力的要求。
社会主义市场经济理论的创立，具有划时代的革命性意义。社会主义市场经济理论本质上是关于解放和发展生产力的学说。邓小平同志指出，社会主义基本制度确立以后，还要从根本上改变束缚生产力发展的经济体制，建立起充满生机与活力的社会主义经济体制，促进生产力的发展，这是改革，所以改革也是解放生产力。这一论断，明确地回答了社会主义经济发展的动力问题。经济体制改革是一场极为深刻的革命，是社会主义条件下解放生产力和发展生产力的强大动力和必由之路。
深圳经济特区建立20年来，始终遵循邓小平同志“发展才是硬道理”的教导，保持了国民经济的持续、快速、健康发展，综合经济实力跃居全国大中城市的前列，创造了举世瞩目的“深圳速度”和“深圳效益”。而深圳之所以能够在经济发展方面取得如此辉煌的成就，主要是得益于经济体制改革先行了一步，通过改变不适应生产力发展要求的生产关系，为解放和发展生产力开辟了道路。深圳的发展经验证明，只有坚定不移地实行从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制的根本性转变，才能从根本上改变束缚生产力发展的经济体制，实现生产关系的变革，从而大大促进生产力的发展。
——深圳以市场为取向的经济体制改革试验，证明社会主义制度与市场经济是能够很好结合的。
传统的社会主义经济理论把计划经济看作是社会主义制度的基本特征之一，把社会主义与市场经济对立起来。邓小平同志突破了传统社会主义经济理论的束缚，明确地把计划和市场看成是两种经济手段，指出资本主义也有计划，社会主义也有市场，计划多一点还是市场多一点不是社会主义与资本主义的本质区别，社会主义也可以搞市场经济。党的“十四大”据此提出了建立社会主义市场经济体制的改革目标，这就解决了关系改革开放全局性、方向性的重大问题。历史赋予深圳经济特区的一项重要使命，就是通过改革试验，探索一条社会主义制度与市场经济相结合的道路。
深圳从建立特区时起，就开始了以市场为取向的改革，遵循市场经济的一般规则和国际惯例来构建经济体制和运行机制。通过改革，建立了以公有制为主体、多种经济成分共同发展的所有制体系，以资本为纽带的国有资产监督管理和营运体系，探索了公有制的多种实现形式，塑造了适应市场经济要求的多元经济主体，从而为公有制与市场经济的有效结合创造了条件；同时形成了社会主义市场经济体制的基本框架。深圳的改革实践证明，社会主义制度是能够与市场经济成功结合的。深圳以市场为取向的改革，为在全国确立社会主义市场经济体制的改革目标做出了重要贡献。
——“三个有利于”标准是解放思想的税利武器，是排除干扰、不断把改革推向深入的强大动力。
判断经济体制是否具有优越性，关键是看能否解放和发展生产力。邓小平同志指出，要把是否有利于发展社会主义的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平作为判断各项工作是非得失的标准。“三个有利于”标准是解放思想，实事求是的产物，同时又是进一步解放思想，实事求是的思想武器。正确理解和把握“三个有利于”标准，以“三个有利于”作为决定各项改革措施取舍和检验其成败得失的根本标准，对于我们坚持社会主义市场经济的改革方向，大胆地试，大胆地闯，具有十分重要的意义。
建立社会主义市场经济体制是一项前无古人的事业，改革中遇到的很多新问题都难以在经典著作中找到现成的答案。例如，在社会主义条件下，国有企业能否实行股份制，能不能开放股票市场；劳动力是不是商品，能不能开放劳动力市场；地租是否还存在，国有土地使用权能否实行有偿出让和转让，能不能开放土地市场；除了按劳分配以外，是否允许其他分配形式存在，如按生产要素进行分配等等，都是深圳在进行市场取向改革过程中所遇到的问题。深圳在20年改革过程中有一条重要的经验，就是遵照小平同志的教导，不搞争论，从“三个有利于”出发，看准了的，就大胆地试，大胆地闯，从而排除了各种干扰，始终坚持了建立社会主义市场经济体制这个改革的总体方向。深圳20年的改革实践证明，只有坚持“三个有利于”标准，才能解放思想，大胆探索，敢于突破不符合实际的理论禁区；才能一切从实际出发，不断发现新问题，解决新问题，大胆打破旧体制，建立新体制。
——大胆地借鉴和利用人类社会的一切优秀文明成果，以有利于社会主义制度的自我完善。
打开国门，学习、借鉴资本主义国家中一切有利于发展生产力的组织形式和管理方式，吸引国外的资金、技术为我所用，是邓小平同志的改革开放重要思想。他指出：社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代化生产规律的先进经营方式、管理方法。
深圳在20年的改革过程中较好地贯彻了邓小平同志的这一战略思想。在坚持社会主义基本制度的前提下，充分利用国内外两种资源、两个市场，大胆引进国外资金和先进技术，大胆吸收和借鉴当今世界各国一切反映社会化生产规律的先进经营方式、管理方法，借鉴并移植发达国家和地区管理、规范市场经济的法规，努力按国际惯例办事，全面推进与国际经济的接轨，积极参与国际经济的竞争与合作，成功地把社会主义公有制和市场经济有机地结合起来。深圳的实践证明，学习和借鉴是创新的前提，只有大胆学习和借鉴人类社会一切优秀文明成果，结合自己的实际进行新的创造，才能加快发展，赢得与资本主义相比较的优势，才能使社会主义制度不断得到完善。
三
在人类即将跨入21世纪的历史时刻，世界正在发生广泛而深刻的变化。以信息技术、生物技术和新材料为代表的科技革命迅猛发展，知识经济时代已经来临，国际经济结构调整加速，经济全球化进程明显加快。世界经济的变化也给经济体制提出了新的要求。新技术革命和经济全球化呼唤经济体制改革，市场化改革的进一步深入将是21世纪的一个大趋势。
经过20年的发展，深圳的改革已进入新的历史阶段。在即将迈入21世纪之际，深圳又将承担起新的历史使命——党的“十五大”要求经济特区在体制创新、产业升级、扩大开放等方面继续走在前面，发挥对全国的示范、辐射和带动作用。江泽民总书记要求广东和深圳“增创新优势，更上一层楼，率先基本实现现代化”。广东省委则要求“深圳市要作为建设有中国特色社会主义和率先基本实现现代化的示范市继续先行探路。”
在深圳经济特区成立20周年之际，深圳市召开了第三次党代会。会议全面总结了深圳经济特区20年的发展历程和发展经验，确定了面向新世纪的奋斗目标和主要任务，对率先基本实现社会主义现代化和建设有中国特色社会主义示范市进行了全面部署。会议指出，深圳率先基本实现现代化，必须保持改革开放先行一步的优势。要进一步解放思想，坚持敢闯敢试敢探索，按照重点突破、整体推进、综合配套、规范完善的要求，进一步加快体制创新的步伐，率先建立比较完善的社会主义市场经济体制和按国际惯例办事的运行机制。
按照中央和省委的要求，深圳不仅要继续发挥经济体制改革“试验场”的作用，而且还要发挥“示范”作用，建成有中国特色社会主义示范市。从“试验场”到“示范市”，是深圳经济特区历史使命的逻辑发展，是深圳经济特区地位和作用的升华。建立社会主义市场经济体制是一项长期、艰巨的任务，需要几十年的努力奋斗和不断探索。在这个过程中，始终需要经济特区进行超前的改革试验和探索，深圳作为改革“试验场”的任务并没有完结。在深圳的改革开放和现代化建设已经取得了巨大进步并积累了一定经验的情况下，深圳已经有条件和可能提供一定的“示范”作用，把深圳的改革经验推广到内地，以加快全国建立社会主义市场经济体制的步伐。试验是示范的基础，没有成功的试验就不可能进行示范；示范是试验的升华，是对试验取得的经验进行推广的手段。建立示范市，是对深圳提出的更高的要求。
前进的目标已经明确，迈向新世纪的号角已经吹响。深圳在20年的改革进程中创造了一个个奇迹；深圳也一定会在新世纪的改革洪流中不负党中央和全国人民的期望，鼓足风帆，再铸辉煌。