摘要：随着全过程工程咨询的推广，工程咨询企业对自身业务能力进行补足的必要性，开始为人们所熟知。文章从三个方面，围绕全过程工程咨询展开了讨论，首先是全过程工程咨询出现的背景，其次是具体定义，最后从总体策划的角度出发，提出了保证全过程工程咨询作用得到充分发挥的策略，涉及决策、勘察、招标采购等多个环节，希望可以给人以启发，为日后相关工作的顺利开展奠定基础。
关键词：全过程咨询；工程咨询；项目策划
前言：
事实证明，要想使工程咨询企业的国际竞争力得到增强，必须要对全过程工程咨询的内涵进行全面领会，从经济、组织、技术等领域，对服务内容进行延伸，利用实践所得丰富经验，对自身服务能力进行提高，以此来达到对全过程工程咨询有效性进行强化的目的。策划的意义主要是保证工程咨询服务的价值得到应有的实现，本文所讨论内容的现实意义，自然不言而喻。
1全过程咨询策划概述
1.1背景
全过程工程咨询指的是在工程建设全生命周期，通过研究成果制定决策的方式，为工程实施、运营全过程，提供涉及规划、技术、经济、组织和管理在内的咨询服务。从本质上来说，全过程工程咨询是对原有模式的优化和创新，旨在使工程咨询服务所具有价值得到提升。全过程工程咨询要求相关企业对自身能力的建设引起重视。很长一段时间内，工程咨询企业（特别是工程监理企业）所承接业务大都以施工阶段为主，在监管、控制施工过程方面，所表现出的优势较为突出，但是，在咨询业务不断整合的背景下，越来越多企业对自身发展有了更加清晰的定位，结合实际情况，确定了需要重点增强的能力，例如，总体规划、投资咨询等，这样做的目的，主要是扩大咨询服务所覆盖范围，使其价值得到最大实现。
1.2定义
全过程工程咨询服务策划是指相关企业以投资人所提出目标要求为依据，收集大量资料，以信息的充分占有为基础，根据项目决策、实施情况，分析并论证其可行性，通过规划建设总体战略的方式，预先考虑项目建设全过程而制定的总体规划。分解全过程工程咨询策划定义，可提炼出以下信息：工程项目是策划对象；投资人要求是策划目标；信息资料是策划基础；科学分析是策划手段；决策与实施是策划内容。政府对全过程工程咨询持鼓励态度，不仅完善了相关的合同范本、技术标准，还在高水平咨询企业的培育方面，投入了大量的精力与时间[1]。由此可见，以政府为投资人的工程项目，应对全过程咨询带头推行，保证其价值可以得到应有的实现。
2全过程咨询策划内容
下文以“中马钦州产业园区丹一路、丹二路全过程工程咨询项目”为例，围绕全过程工程咨询工作展开系统、全面的讨论。该项目的施工内容以交通工程、道路工程、绿化工程和给排水工程为主，对其进行全过程工程咨询，所起到效果十分显著。
2.1项目决策
2.1.1项目管理
全过程工程咨询的特征，主要体现在三个方面，首先，覆盖面较广，包括项目决策、运营维护等。其次，将智力性策划摆在首位，综合利用管理学、经济学等知识，向委托方提供所需的智力服务。最后，集成化水平高，这是因为集成化管理可以解决要素独立运作，导致制约或漏洞出现的问题。项目决策阶段，相关企业应针对项目管理决策建立系统、完善的制度，对项目决策所承担职责加以明确，落实相应的要求。另外，相关企业所开展工作的内容，主要集中在以下几个方面：其一，确定项目管理范围；其二，形成责任明确的管理流程；其三，监督项目管理过程，给予其相应的评价；其四，履行有助于项目决策落实的措施；其五，报建、报批项目。
2.1.2编制建议书
以社会发展、国民经济建设为出发点，结合多方条件，根据调查所得资料，对项目建议书进行编制。所编制建议书，应当满足以下要求：首先，对建设项目的必要性进行论证；其次，以预测结果为依据，确定大致建设规模；再次，收集相关信息，例如，社会发展规划、自然资源，为日后工作的开展提供参考；最后，对项目构架进行全面勾画。
2.1.3估算项目投资
估算投资的基础是准确掌握项目所在地区的实际情况，结合工程方案、技术方案等，对项目所投入成本进行估算。正常情况下，估算所得结论，可以作为经济评价、方案制定等工作所参考的依据。在开展投资估算工作时，有关人员应做到计算合理、内容全面，避免由于文件质量与规定不符，导致后续工作的开展受到不良影响。经过评审的投资估算，可以被视为对设计概算进行编制所参考的限额指标，投资估算所涵盖内容，通常被视为限额设计的主要依据，例如，主要消耗量、技术经济指标。
2.2勘察设计
2.2.1项目管理
负责全过程工程咨询工作的企业，应当对负责勘察设计工作的人员的职责加以明确，在此基础上，制定符合项目特点的管理制度，保证资源供应充足。在开展相关工作的过程中，需要重点管理的设计内容，包括质量管理、进度管理、协调管理、变更管理等。
2.2.2工程勘察
相关企业应组织工程师对勘察方案进行编写，在方案编写过程中，工程师应当将工程勘察规范中提及的规程、标准作为主要依据，保证室内试验、野外作业均能够取得应有的成果。审查勘察文件的重要作用，同样无法被替代，这是因为审查可以提高勘察文件的科学性，使设计、施工等环节的开展更加顺利[2]。
2.2.3方案设计
首先，项目设计方案既需要满足投资人所提出要求，又需要满足对设计文件进行初步编制的要求。其次，保证所设计项目方案与现行规定相符。再次，组织专家审核项目方案，所审核内容以文件标识、设计依据为主。最后，视情况优化所设计方案，保证实施方案可以对设计需求进行合理、充分地反映。
2.2.4初步设计
通过审批的方案，可作为施工方案投入使用，正常来说，所设计方案的内容，应当涉及人防、环保、建筑节能等领域。民用建筑工程对技术所提出要求的难度普遍较低，因此，在完成方案设计审批工作后，新提出约定可直接被应用在施工图设计的过程中。
2.3招标采购
2.3.1项目管理
相关企业应视情况对招标采购所适用管理制度进行建立，明确工作流程与方式，提出系统的管控方法。招标采购阶段，管理的重点应当放在招标公告、条件、文件等方面。
2.3.2招标文件
以现行规定为依据，对招标文件进行编制，保证所编制文件与项目要求相符。招标文件的内容，以资格审查标准和项目技术要求为主，除此之外，还包括以下几个方面：其一，招标范围的准确性；其二，投标人是否有参与招投标的资格；其三，进度安排与项目计划的契合度；其四，评标方法的合理性、科学性。
2.3.3招标过程
管理招标过程所参考的法律法规，以招投标法和相应的实施条例为主，所遵循原则可以被概括为诚实守信、公平公开。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在实际管理的过程中，相关企业应以项目要求为依据，组织工程师分析项目情况，基于清标项目，对报告成果文件进行编制。
2.4工程施工
2.4.1项目管理
其一，以咨询合同为依据，管理工程投资、质量和进度，建立职责明确的管理制度；其二，设计质量目标与进度目标，落实协调监管工作；其三，对总控计划进行编制，明确管理程序和要求；其四，重视缺陷的预防，遵循策划—实施—检查—处置的顺序，完成系统的循环运作[3]。
2.4.2资料管理
首先，建立对工程资料进行管理的制度，选派专人负责资料的管理工作；其次，高效完成收集、编制和传递资料的工作，按照项目要求标识并存档；最后，在条件允许的前提下，对信息技术加以利用，对于重要资料、档案或文件，可在电子备份的基础上，利用纸质对其进行再次备份，避免资料丢失。
2.4.3工程变更
相关企业应以咨询合同为依据，对争议、索赔、变更和解除事宜进行处理。争议的处理流程如下：首先，对合同的争议情况进行了解，其次，通过磋商的方式，提出符合双方诉求的处理方案，最后，如果双方意见无法达成一致，应由工程师视情况对处理意见进行提出。索赔的处理流程如下：首先，受理意向通知书后，收集相关资料；其次，受理索赔报审表，发出是否需要提交进一步资料的通知；最后，协商签发索赔报审表。变更的处理流程如下：由工程师对变更申请进行审查，提出相应意见；评估变更给工期、施工成本带来的影响；以审批变更文件为依据，对工程变更的实施进行监督。
2.4.4施工管理
以合同约定、现行规范为依据，以主动控制、事前控制为原则，实施所制定监理措施，综合巡视、旁站等方式，完成项目的监管工作。组织工程师对报审方案进行审查。付款签证、工程计量流程如下：首先，复核承包人所支付金额、提交工程量，提供支持性材料；其次，审核工程师意见；最后，以投资人意见为依据，对支付工程款的证书进行签发。
2.5竣工验收
2.5.1项目管理
出于明确竣工管理程序、职责的考虑，相关企业应先对管理制度进行建立，在此过程中，以下内容需要引起重视：编制竣工计划，理清对外关系，清算债务债权，制定规定和标准。
2.5.2资料管理
将形成、积累文件的工作，纳入管理人员的工作范围。承包人、相关企业应在立卷后，将所形成文件移交至投资人处。对总承包项目而言，负责收集和汇总工程档案工作的主体为总承包人，总承包人的工作，还包括将所形成方案移交至投资人处[4]。负责检查和指导归档工作的主体是档案管理机构，在进行竣工验收的工作前，档案管理机构需要预先进行验收，出具相应文件，表明验收结果。
2.5.3验收与结算
先说验收。竣工验收计划，通常由以下内容构成：竣工验收的原则、内容、分工和时间安排。按照计划完成验收工作后，由承包人对验收成果进行检查，将验收申请提交至投资人处。竣工验收所涉及程序、要求、条件和标准，均应当与国家标准相符。承包人向投资人发出验收申请后，由投资人组织验收工作的开展，为验收报告书的编写提供科学、准确的数据。移交工程的时间，不应超过合同约定期限。再说结算。待验收工作告一段落，由承包人以所约定条件为依据，将完整的结算报告和资料提供给投资人，为审核工作的开展奠定基础。负责竣工结算的主体是承包人，审核工作交由相关企业开展，审查的主体为投资人，只有经过三方确认，才能进行后续的环节。在管理竣工结算时，需要引起重视的内容，包括工程量清单、变更文件、索赔资料、核准资料等。
2.5.4移交和决算
在进行竣工移交前，相关企业应完成以下准备工作：对质量保修书进行签订；成立负责清理建筑垃圾的清扫小组；对使用维护手册进行审核。在此基础上，对实物进行移交，获得相应的移交证书。待上述工作告一段落，相关企业应联合投资人对竣工决算进行编制和实施。竣工结算所反映内容，以投资效果、建设费用、资产价值为主。决算编制程序如下：第一步，整理现有决算依据，理清结算、账务和债务物资；第二步，对决算报表、说明书进行编写；第三步，按照相关规定送审。
2.6运营维护
2.6.1项目管理
实施所制定评价制度，以项目相关方所提出意见为依据，确定工作程序和职责。公平公正的管理、评价项目运营情况。视情况对工程绩效进行评价，可供选择的评价方法，包括定量结合定性，结果结合过程等[5]。另外，相关企业还应对运营阶段项目的资产及设施进行管理。
2.6.2绩效评价
绩效评价原则如下：其一，分级分类。预算部门、财政部门以评价对象所表现出的特点为依据，分类展开绩效评价。其二，科学规范。参照规定程序，通过定性分析结合定量分析的方式，完成绩效的评价。其三，绩效相关。根据产出绩效和具体支出，对绩效进行评价，获得可以反映二者关系的评价结果。其四，公开公正。绩效评价需要达到的要求，还包括客观、真实，通过依法公开的方式，接受各界监督。
绩效评价内容，包括预期产出、效果、成本资源等，其中，预期产出是指所提供公共服务、产品数量，预期效应是指环境效益、经济效益与社会效益，还有不同效益所带来的影响。
绩效评价程序如下：首先，对评价对象加以确定，下达通知；其次，确定评价人员、方案；再次，收集并核实相关资料；最后，形成结论、撰写报告。
2.7资产管理
资产管理所涉及内容较多，包括资产选择、优化规划、服务维修等，资产管理的目的，主要是对资金价值进行大幅提高，保证所获利益和相关方的期望高度契合。在开展相关工作的过程中，需要引起重视的部分，包括资产增值、运营分析、资产清查、租赁管理等。
结论：
通过对上文所讨论内容进行分析可以看出，要想使全过程工程咨询所具有积极作用得到充分发挥，前提是高效开展总体策划工作。由于总体策划处于不断变化的状态下，因此，相关人员在日常工作中，应着重考虑两方面内容，其一，在深入开展项目的同时丰富策划内容；其二，以条件、环境的变化为依据，对策划结果进行调整，使其准确性得到应有的提高。
参考文献：
[1]陈剑.造价工程师在全过程工程咨询服务中的地位及关注重点[J].建设监理，2019（08）：49-50.
[2]曾朋芳.工程监理服务和全过程工程咨询服务发展方向[J].建筑技术开发，2019，46（11）：85-86.
[3]谢东升.全过程工程咨询服务的总体策划工作内涵探讨[J].建设监理，2019（05）：9-12.
[4]刘仁和.全过程工程咨询业务与招标代理机构的转型升级[J].招标采购管理，2018（09）：28-31.
[5]韩光耀，沈翔.全过程工程咨询的特点和内涵分析与实施措施[J].中国工程咨询，2018（03）：36-39.
论文作者:杨先锋
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/14
标签：全过程论文; 项目论文; 工程咨询论文; 工作论文; 内容论文; 工程论文; 企业论文; 《基层建设》2019年第31期论文;