记我国第一个具有行业特色的高新技术产业开发区，本文主要内容关键词为：高新技术产业论文,开发区论文,特色论文,我国第一个论文,行业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
纺织工业是我国传统的支柱产业，其产值占全国工业总产值的10.7%，就业职工占全国工业总人数的14.4%，纺织品出口创汇占全国出口创汇总额的29%，在国民经济中起着重要作用。
近几年来，由于种种原因，我国纺织工业逐步陷入困境：纺织初加工能力相对过剩，整体效益下降；区域结构和产业结构变动滞后，制约了产业升级换代与落后地区的工业化；国内工资和原料成本迅速上涨，影响初级产品的出口竞争力。正如吴文英会长所指出的：“纺织行业正处于从数量型增长向质量、效益型经济转变的重要时期，在今后一段时间内，压缩总量、调整结构、技术改造、深化改革将成为全行业的中心工作”。
为了从根本上解决全行业面临的深层次矛盾，寻求纺织业新的发展模式和新的发展空间，中国华源实业有限总公司在参与开发浦东的同时，开展了建设中国纺织国际科技产业城（以下简称中纺产业城）的策划构思和大量筹备工作。在国家科委、中国纺织总会、上海市政府以及中央和地方有关部门的支持和协助下，于1993年7月相继成立了中纺产业城管委会、中纺产业城发展公司，并开始了初期运作。1994年2月，由中国纺织总会、上海市政府联合申报，经国家科委批准，中纺产业城正式列为国家级高新技术产业开发区，为其今后的发展奠定了坚实的基础，创造了优良的政策环境。
第一个具有行业特色的国家级高新技术产业开发区
改革开放的实践证明，在向社会主义市场经济体制过渡的经济变革时期，选择一些特殊的区域或领域，率先建立和完善市场经济体系，是十分必要的。到目前为止，全国共建立了5个经济特区、包括上海浦东新区在内的31个经济技术开发区、52个国家级高新技术产业开发区，在推动我国改革开放的深化和推动我国经济高速发展方面，发挥了重要作用。
以开发区的形式，集结一个传统的国民经济支柱产业，尤其是依托高新技术产业，重点解决本行业发展中累积的问题，通过引进外资和国外先进技术，扶植本行业高新技术成果商品化、产业化和国际化，实现对本行业的辐射功能，这是对传统发展模式的一个重大突破。因而，中纺产业城开发建设伊始，就受到了社会各界的广泛关注。
在上海创建一个纺织行业的高新技术产业开发区，有利于将中央政府工业管理部门的行业发展构思与地方政府发展地方经济的优势协调起来，也有利于充分发挥上海这个纺织工业基地的科技优势、经济实力以及上海作为21世纪我国经济、贸易、金融中心之一的政策环境等综合优势。
建设一个具有行业特色的国家级高新技术产业开发区，其意义至少有以下几个方面：
一、更充分地发挥开发区的科技发展功能
改革开放以来，根据中央决策，国内先后建立起一大批开发区，在美国的“硅谷”、亚洲四小龙的“出口加工区”等形式的基础上，逐步探索出具有中国特色的开发区模式。开发区采用政府创办、政策优惠、土地开发、投资服务等方式，引发了这些特定区域内的投资热潮，建立起一个又一个崭新形态的经济增长点，在我国经济体制改革及经济发展方面发挥了巨大的作用。
创办行业性的高新技术产业开发区，以本行业的科技产业作为发展主题，可以充分发挥行业优势，有针对性地利用高新技术产业来解决本行业生产中的具体问题。
建设行业性的开发区，可以充分发挥市场经济的功能，发挥区域优势，引进外资与国外科技产业，扶植国内行业科技成果，在开发区自身得到充分发展的同时，为全国纺织行业提供发展模式、科技产品、优质服务、管理经验以至发展资金，从而为全行业的振兴做出贡献。
我们从分析国内纺织行业产业结构存在的问题入手，将中纺产业城的发展定位在以下几个方面：
1.针对国内纺织行业产业结构现状，重点发展国内比较薄弱的高技术纤维、功能性纤维和差别化纤维，为国内纺织行业提供高品质的新材料。
2.针对国内纺织行业产品结构现状，重点发展国内相对不足的产业用纺织品和装饰用纺织品，为纺织行业三大领域产品结构合理化开拓思路，提供样板。
3.针对国内纺织行业技术结构现状，重点发展染料及其中间体、助剂、浆料、印染整理等关键性加工技术，提高纺织品的加工深度和市场竞争力。
二、更充分地发挥与国际著名跨国公司合作的功能
当前国际经济活动的一个特点是：跨国公司已经进入全盛时期。当代一切高新科技，高水平、高层次、大规模的国际化生产、投资和贸易活动，大多是以跨国公司为主体或载体进行的，跨国公司以其雄厚的经济实力，掌握着代表国际水准的科技成果，从而成为国际经济活动中不可忽视的重要力量。
随着我国改革开放的深化，国内投资环境日益完备。尤其是我国经济工作取得的巨大成绩，使得一批国际著名的跨国公司开始将注意力转向中国这个具有雄厚发展潜力的投资市场，这是当前国际经济出现的一个引人注目的趋势，更是我国经济发展的良好机遇。
在一定的投资环境和投资条件下，行业性的开发区在吸收跨国公司的投资方面，有其独特的优点：
1.行业性的开发区，在招商工作上，由于行业主管部门与地方政府部门的参与，特别能体现投资保障的优越性，从而有利于提高跨国公司对我实施投资政策的信赖度，有利于消除其对我政府主管部门在决策权限、政策连贯性与实施能力方面的担心。
2.行业主管部门由于长期从事行业管理，对国内本行业的科技信息与发展水平、对跨国公司项目的科技水平，都有较深刻的理解，因而有利于开展交流和合作，开展同跨国公司的项目谈判工作。
3.行业性的开发区，在管理操作方面，比较容易组织起相对强的科技力量，从事有关项目的招商，以适应本行业科技产业的一些特别需求，有利于项目前期工作的正常开展以及规划建设工作的正常进行。
中国需要外资，然而，那种来自跨国公司的、具备高新技术优势与规模经济优势的投资，才是我们最迫切需要的。跨国公司的高技术含量产品及其强有力的国际经营网络，将对我国内企业引入国际资本、打入国际市场、实现与国际接轨以及开发国内资源等，都有明显的促进作用。中纺产业城能充分发挥行业开发区的上述有利条件，积极做好对跨国公司的招商工作。
三、更充分地发挥开发区外引内联的功能
高新技术产业开发区应该充分发挥外引内联的功能，成为改革开放的窗口；而行业性的开发区，由于其组织结构上的特点，具有独特的优势。
首先，在产业导向上，显示出强烈的行业特征，其“窗口”作用也格外突出，在发展目标上也轻重有致、井然有序。根据对国际纺织行业科技水平与发展动向的分析，结合国内纺织工业现状，中纺产业城在产业导向上确立纺织行业本身的产业；考虑在结构上调整国内纺织工业现有的生产能力和生产水平；强化相关产业包括下游产品的开发功能，努力将无序的投资兴趣引向有序的产业发展规划，既突出了行业的主题，又发挥了行业的“窗口”作用。
其次，作为条块结合的行业开发区，可以得到中央与地方的双重支持。中纺产业城的建设，在带动地方经济发展上发挥了作用，提高了地方企业参资的积极性。同时，由于它取得了国内纺织行业的支持，更加强化了它作为行业经济“发展极”的集聚效应。这样，中纺产业城就名副其实地真正营造成为全国第一个具有行业特色并与地方政府密切合作的国家级高新技术产业开发区。
行业性开发区的出现，在我国高新技术产业开发区发展的过程中有其必然性。高新技术产业开发区已经是一种功能化的开发区，它是针对传统的工业产业而言的。如出口加工区是针对产品流向而言的；“电子一条街”也是一种专业化的开发区。对于作为国民经济的传统支柱产业的纺织行业而言，兴办这样一个行业性的开发区，将在我国高新技术产业开发区的发展史上添上一笔新的色彩。
第一个被赋予崭新涵义的纺织高新技术产业基地
从解放初期的“上（海）、青（岛）、天（津）”开始，一个又一个新的纺织基地相继出现，形成了今天中国纺织工业的全国性布局与行业结构。这些基地的建设与发展，就构成了中国纺织工业的发展史。
以往的纺织工业基地有一个共同的特点：都是由政府规划、选点、投资、建设的一个或几个集中在某一地区的企业，由于它们的产品集结所形成的规模效应，在全国纺织工业中占有相应的地位；由于产品集结，也必然促进科技的发展，这种基地在科技发展中也占有一席之地。
正在建设中的中纺产业城，无疑是一个被赋予崭新含义的新颖的、现代化的纺织高新技术产业基地。在建立社会主义市场经济的条件下，它将传统基地的传统功能予以推陈出新，在筹划、运作、发展上又充分采用了市场竞争的形态，从而使它与传统基地的做法大相径庭。此外，在科技水平、管理方式、经济效果等方面，也将表现出它的全新特色。
一、改变了传统的国家投资的基地建设形式
基地建设的传统方式，是选定产品后由国家投资建设。中纺产业城的建设则采取了新的方式。中纺产业城按其建设规模，预计需要投资100-150亿元，资金主要来源于：
1.中国纺织总会、中国华源实业有限总公司、上海市青浦县政府联合出资组建的中纺产业城发展公司的注册资本金。
2.利用国家级高新技术产业开发区所享受的优惠政策、上海市外商投资企业所享受的优惠政策、青浦县政府为发展地方经济所提供的优惠政策招商引资，特别是鼓励外商投资。
3.利用国家与地方政府鼓励高新技术产业发展和外向型经济发展的资金支持，争取一定规模的基本建设和项目贷款，特别是筹集相应资金，作为中外合资合作企业的中方配套投资。
4.依靠中纺产业城规划中的行业优势和地方优势，吸引纺织行业与地方经济实体投资参股。
5.根据《公司法》等国家有关法律法规，对中纺产业城发展公司进行股份制改造，利用股份制形式募集中外资金。
6.建立高新技术产业风险投资基金。
7.充分利用国家有关法律法规，发展金融业，拓宽融资渠道，筹集建设资金。
因此，中纺产业城将成为依靠市场而不是依靠计划推动开发区建设，从而实现传统产业的改造和振兴的一种示范。
二、改变了传统的单调产品组合的基地建设思路
传统的纺织工业基地，都是专业性很强的产品的集结；而中纺产业城作为纺织高新技术产业基地的产品特征，是组合型、开放型的，是立足于“大纺织”的产品集结，它涉及到其它相关产业的许多产品。这种格局是由市场经济规律所决定，由投资与招商的方式所形成的。当然，从本质上讲，它完全取决于对中纺产业城发展运作的全新的思路。
首先，中纺产业城的核心层，由一大批应归属于纺织行业的高新科技产业所组成，对国内的纺织工业可产生强有力的示范作用，而且以其在国际、国内市场的强大竞争能力，发挥其创利与创汇的主力作用。
其次，中纺产业城的衔接层，由一大批直接为纺织行业提供优质原辅料的相关产业所组成，这将直接促进行业生产条件的改善和优势再造，其产品同样直接参与国内外市场的竞争。
再次，中纺产业城的承接层，由一大批承担纺织产品深加工的下游企业所组成，其相当部分将是产业用纺织品、装饰用纺织品的下游加工企业，在纺织三大领域发挥着开拓市场和调整结构的作用。
此外，中纺产业城还有一大批属于纺织或其相关产业的、以科技开发为主的科技企业与科研机构，这部分企业或机构的产品交易或许微不足道，但在技术交易活动中却呈现出强大的生命力，与创业中心的科技产业“孵化器”相配合，在吸收国内外最新科研成果、开展应用性科技开发方面发挥重要的作用。
因此，这样一种基地的产品组合形式，必然比传统的纺织工业基地显示出更大的凝聚力、更多的发展活力、更强的科技开发能力、更好的经济效益，创造更为优越的与国际接轨的条件。
三、改变了传统的单位生产型的基地建设格局
在中纺产业城的筹建中，虽然也有与传统基地建设相类似的一面，但绝不是仅以营造一个高科技产业生产集结的基地为终极目标，而是从更广阔的范围来规划产业城的建设格局。这就是集科、工、商、贸、金融为一体，按照现代社区和卫星城的整体目标进行开发建设。
中纺产业城作为国家级的高新技术产业开发区，必须以科技创业中心为核心，逐步实现以下四个方面的功能：(1)建立高新技术商品化的体制和机制；(2)建立高新技术企业的“孵化器”；(3)培养高新技术产业的高级人才；(4)建立高新技术产业服务支撑体系。
高新技术产业是中纺产业城工业发展的重要特征，德国、美国、意大利、韩国等一批著名跨国公司的国际纺织高新技术产业合资合作项目将陆续进城建设。
现代化的商业是中纺产业城走向繁荣的重要标志之一，是投资环境的一个必要的组成部分；产业资本与商业资本的融合和转化，又是工业化和城市化的必然结果。在总体规划中，对现代化的商业发展也给予了相应的关注。
国际、国内贸易是规范市场经济的手段，是与国际惯例接轨和向国内辐射的重要方式之一。中纺产业城的贸易是将纺织品与相关产品的国内流通与国际化经营、技术市场、信息交流等作为一个整体进行规划和运作的。
综上所述，集科、工、商、贸、金融于一体的纺织基地，是一个全新意义上的新型纺织基地，它将发挥出远远超出其自身范围的更大作用，最终在全国范围内形成一个梯度结构、集散有序、功能突出、规模合理的新的纺织行业布局。
中纺产业城的建立与发展，是振兴我国纺织工业的一项跨世纪的宏伟工程，它将以其“登纺织国际科技之峰，造纺织经济发展之极”的宏大气魄，成为中国纺织工业与国际高新技术产业接轨的主要对接点之一；将以其“航空母舰”式的样板性、示范性及辐射性功能，对于纺织行业技术进步和结构调整起导向与推动的作用；将以其行业优势与地方优势的最佳结合，树立行业与地方共同合作开发建设的典范；将以其股份制经济与外商投资经济的形式，在社会主义市场经济条件下，创造新的经济增长点和新的经济增长空间。