（国网河南省电力公司汤阴县供电公司 456150）
摘要：为推进公司依法治企建设，树立制度体系理念，形成有效的制度管理激励和约束机制，持续提升公司生产经营管理水平。公司实施“三步走”，强化“四个环节”开展通用制度宣贯，按照先明确管理主体、再明确责任主体、最后考核评价的“三步走”管理方法，推进通用制度的贯彻落实。做到“用制度管事，依制度办事”的理念，用制度指导每一位员工的工作，用制度约束每一位员工的行为，进一步提升广大干部员工的制度意识，持续提升公司内控管理水平。
关键词：国网通用制度；贯彻落实
一、管理目标描述
1．管理的理念
为能够圆满完成国网公司深化通用制度的宣贯工作要求，助力提升“三集五大”体系建设水平，持续固化“三集五大”体系建设成果，按照宣贯管理体系开展详尽的贯彻落实，将有效避免汤阴县供电公司各部门制度建设重复，解决公司制度执行不严不力的弊端，最终形成公司系统全体员工共同遵守的一整套工作规范和行为准则。
2.管理的范围和目标
按照通用制度全覆盖全宣贯的要求，汤阴县供电公司将各专业管理部门全部纳入到通用制度贯彻落实范围。通过制度的宣贯落实将满足公司建设、发展、运营管理需求，实现对公司运转的整体管控，形成上下联动，层层落实，人人遵守的生态制度环境，确保公司各专业管理部门有序公转。
3．管理的指标体系
图1 管理指标体系及目标值
二、主要管理做法
2.1主要流程及内容说明
按照先明确管理主体、再明确责任主体、最后严肃考核评价的管理方法，将通用制度的贯彻落实。同时有效避免公司各单位制度建设重复，提升制度的严肃性、权威性、有效性。
（一）计划制定阶段：
2.2.1明确管理主体。按照《国网河南省电力公司通用制度宣贯培训工作方案》（豫电法〔2015〕 222 号）工作要求，公司确定办公室为通用制度的主管部门，明确了主管部门的职责和工作目标。公司人资部按照通用制度宣贯培训有关工作要求，将此项工作列入到年度重点工作中，年度末将考核结果纳入绩效。
2.2.2办公室紧密围绕省、市公司工作要求，制定通用制度的宣贯实施方案，对工作任务继续分解，按照通用制度的项目类别，将各专业宣贯培训工作内容进行细化职责分工。为确保通用制度宣贯工作落地，制定年度宣贯计划，确定年度目标值，细化通用制度学习任务，认真抓好过程管控，强化制度执行落地，确保各项制度培训率100%，确保各级专业人员培训率100%，确保培训合格率100%，最终形成常态学习机制。
2.2.3公司领导审定考核结果。
2.2.4印发实施考核方案。
（二）贯彻实施阶段：
2.2.5确定责任主体。主管部门按照业务归口部门的管理职责，明确落实各专业部门为责任主体，明确各专业管理部门负责本专业通用制度的宣贯，明确了责任部门的职责和工作目标。管理部门督促各专业部门开展通用制度宣贯落实，学习国网公司通用制度建设整体思路，督促各专业部门举办通用制度宣贯培训班，同时定期跟踪参加各专业部门制度培训宣贯工作，了解宣贯通用制度学习内容，力促国网公司通用制度有效落地，确保通用制度贯彻落地取得效果。2.2.6专业部门按照工作方案要求，合理计划安排本专业的宣贯培训工作，重点学习国家电网公司通用制度核心内容和新增内容，比对新旧制度的主要差异变化。为确保顺利完成目标值，各专业部门通过发布培训通知，提醒涉及部门参加培训，在培训过程中利用PPT课件开展宣讲，组织参培人员开展理论考试，宣讲培训后对参培人员进行现场测试并收缴试卷，同时对培训工作做正面报道，建立电子培训资料。
（三）评价考核阶段：
2.2.7严肃考核评价。年度末主管部门依据工作方案开展考核评价工作，对各专业管理部门进行专项检查考核，加强考核监督过程，切实发挥制度考评“指挥棒”作用，搭建检查平台，回访检查结果，运用检查成效，执章必严、违章必究，确保通用制度真正落地。将宣贯工作完成情况纳入年度业绩考核管理工作，确保制度宣贯工作有监督、有落实，从而有效推通用制度体系宣贯工作扎实开展。
2.2.8公司领导审定考核结果。
2.2.9年度考核结果纳入专业管理部门负责人绩效考核。人力资源部将依据考核结果对专业管理部门负责人进行年度业绩考核。通过督导、检查及考核评价，保证通用制度有效落地，促进通用制度一贯到底，形成宣贯通用制度的闭环管理。
2.3确保流程规范落实
深化通用制度宣贯工作，落实国家电网公司规章制度管理，建立通用制度闭环管理机制。把抓好通用制度落地、促进依法治企和管理提升作为一项重要举措，围绕通用制度学习、执行、检查、改进四个重要环节，创新管理措施，出实招、见实效。
2.3.1在学习环节，把反馈通用制度征求意见、提高反馈意见的质量作为参与学习工作的重要抓手，把各单位征求意见的反馈率和采纳率纳入对基层单位制度管理的评价指标，促进各单位在学习、消化的基础上结合实际积极反馈意见，使通用制度更加“接地气”、“显灵气”。
2.3.2在执行环节，创新培训方式，在开展视频培训、现场讲座的基础上，通过举办各专业专题培训、提高培训质量，提升培训水平。根据通用制度发布进度，动态开展制度的清理废止。开展通用制度与原有制度的管理差异分析，把通用制度落实到岗位、流程。建立岗位应知应会制度目录表，对照现有业务流程，梳理与流程运转相对应的通用制度，把制度条款落实到流程节点的管控上。
三、评估与改进
公司通过强化实施“四个环节”规范落实，按照确立的“六个目标值”，将通过制度顺利落地并取得了良好的效果。
3.1存在问题
3.1.1县公司在通用制度的贯彻落实中处理系统最末端，贯彻学习时间必须要等待市公司传达安排，对于执行国网公司的通用制度贯彻学习效率，存在一定的时间差，还需要一定时间的调整与改进。
3.2今后改进的方向和对策
3.2.1持续加强通用制度的宣贯力度，开展多样性宣传手段，固化现有的成果，严格落实通用制度的执行力，积极联系上级主管部门请示相关工作，加强培训时间与质量的过程督查。
3.2.2通用制度的学习是一个长期过程，公司将以通用制度学习为契机，形成长效稳定的机制，不断加强学习通用规章制度，从制度上严格要求干部员工，使每一个单位、每一个部门、每一个人都成为干事创业的标杆，从而使制度学习工作持续深入开展。
作者简介：
张竞超（1985.12-），男（汉族），河南安阳市，国网河南省电力公司汤阴县供电公司，职称：助理工程师。研究方向：企业基础管理。
论文作者:张竞超
论文发表刊物:《电力设备》2017年第12期
论文发表时间:2017/8/25
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