摘要：随着经济的快速发展，建筑行业发展迅猛，建筑市场规模不断扩大，而一些不完善的地方也开始逐渐暴露在发展过程中。为对建筑市场的健康发展做进一步规范，工程招投标制度的实行让建筑市场日渐规范，为此本文简要分析了建筑工程招投标管理中的常见问题，具体阐释了如何加强建筑工程的招投标管理，以供参考。
关键词：建筑工程；招投标管理；问题；对策
引言
在工程建设中，招投标工作以其独有的优势为人们所关注。然而当前招投标过程中各个操作行为规范性缺失、寻租现象普遍的现象，都反映出加强招投标规范化管理的紧迫性和必要性，要从招投标过程、评标办法、招投标管理机制等方面入手，促进招投标的公开化、透明化和规范化。
1、我国在项目工程招标投标存在的问题
1.1招投标行为不规范
竞标单位在项目工程招投标时为了自身利益，有可能不择手段，利用贿赂等方式争夺合同，严重违法招投标的规则，对其他单位来说不公平。因此，政府在招投标时应采取公开透明的原则，对于项目工程的投标应是公开的，可以排斥有违法行为的企业加入投标环节。有一些不正当的招标单位可能会利用自身的竞争优势，在发起工程项目时，压低工程的价格，招标时用阴阳合同来获得投标的机会，招标代理和咨询机构联合起来串通一气，严重损害了承包商的经济利益。
1.2招投标运作有待完善
有些单位在运作项目招投标工作时没有这方面的专业人才，对于招标合同的制定不完善，有缺陷漏洞，项目负责人对于工程的管理又没有经验，导致标底合同的设计有可能不符合市场标准，存在漏洞。另外，招标市场的监督机制存在缺陷，一些竞标单位的标底会透露给想要投标的建设单位，存在串标的现象，严重影响招标合同的公平性。另一方面，建设单位为了获得自身的利益，达到中标的目的，有可能会故意压低工程的报价，甚至是无标价或微标价，最终的结果是投标书不规范。
1.3明显违规插手
招投标征服也可能会以时间紧迫为由，制造出项目工程的紧张氛围，以献礼工程，形象工程等表面名称，以内部会议决策的形式来自行确定承包项目工程的单位，直接管理项目工程，并以集体决策为由避免公开招标。此外，还会安排承包能力不足的企业作为施工单位，导致层层承包和分工承包等对工程不利的因素，既不按正规的招标流程，严重影响招标的秩序，对招标工作流程带来不利影响。
2、招投标项目管理中的规范化管理运用分析
2.1完善招投标资格预审制度
要避免招投标管理中对投标人审查流于形式的现象，必须加强和完善招投标资格预审制度：（1）加强对招标人的监管。提升资格预审阶段的透明度，加强对招标人的监管，全面把握审查条件、程序、标准等，有效规避和防范招投标活动的寻租行为。（2）规范资格预审公告。要订立招投标活动预审公告的制度和具体办法，限制不符合条件的投标人，并防止将具备实力的潜在投标人排除在外的现象。（3）规范资格预审主体。当前我国主要采用成立资格预审小组的方式，对投标人进行评价，并注重对专家库的及时更新，确保招投标的公开透明。可以采用以金融机构提供的担保额度为依托的资格预审方式，明晰投保人的资信等级和经济状况。（4）引入企业经营业绩综合评价理论。可以借鉴和引入企业经营业绩综合评价体系，深入地了解企业经营状态，提升投标人的可信度。（5）引入社会诚信体系。可以通过调查资格预审主体的资信等级、排名，准确判断招标人的企业信誉好坏程度，避免招投标活动的欺诈行为。（6）强化监督和惩处。要对招投标活动中出现的围标、串通投标、私下承诺等行为加大惩处，规范招投标活动。
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2.2选取科学合理的评标方法
（1）采用无标底法招标。招投标活动中的价格竞争是重要因素，要采用无标底法招标，转变有标底法招标的方式，避免出现猜标、陪标、围标等暗箱操作行为和寻租行为，不利于招标人控制造价。采用无标底法招标，可以大幅降低工程造价，提升施工单位人员素质，降低招投标活动中的寻租行为，防止投标方蓄意提升或压低投标报价的现象，有效遏制不平衡报价。（2）实施工程量清单招标。要实施工程量清单招标，将竞争机制充分引入招投标过程，实现价格与数量相分离，合理分担风险，使各投标人基于自身的项目情况、综合实力、市场风险等进行投标，有效规避投标报价的盲目性现象。（3）采用合理定价评审抽取法。投标人购买并实质性响应招标文件，编制施工方案并交由招标人审查，再采取随机抽取的方式确定中标单位，由此可以较好地消除招投标活动中的寻租行为。然而缺陷在于随机抽取的中标方并非是最优，不适于技术要求复杂的项目。（4）采用最优价值评标办法。这是优于最低价中标法的一种评标办法，它可以快速筛选和找寻到具有丰富经验的承包商，顺利转移风险，提高招投标活动质量，促进招投标活动的良性竞争，更好地促进招投标管理的规范化实现。
2.3推行招投标电子化建设
近年来，不断兴起的网络技术，让网上招投标工作开始在建筑行业流行。虽然网上招投标工作为一个新生事物，大部分招投标各方主体均感到十分陌生，非常不习惯。但网上招投标可以先实行，在获得一定经验后，再大范围推行。借助电子化招投标，对招投标管理流程进行规范，让办公、监督管理以及存档均全程在网上进行；同时将招投标监管机构的工作模式改变；防止人为因素的影响，有效遏制诸多不规范行为，如规避招标、随意对资格条件和评标办法进行设定、专家个人自由裁量因素过大以及围标串标等，且也可使人力资源成本有效降低，须知今后招投标管理工作中发展的一项趋势就是网络建筑招投标工作。
2.4加强对施工招投标中的专业化管理
在施工招投标工作体系中建立专家评审体系和评议管理系统，将经验丰富、素质突出、能力水平高超的专家引入到施工招投标管理工作中。在施工的招投标工作中，可以借鉴网络平台和大数据技术建立起招投标信息库，统一整合施工中招投标的不同任务、不同分类、不同专业和环节，发挥信息库在数字资源和信息化数据上的优势，形成专业性的评价和过程性建议，通过信息库来提升施工招投标管理的精确性和专业性，达到系统、全面、专业进行施工招投标管理的目标。在施工招投标管理工作中，必须着眼于监管体系和监控机制建设，要将质量管理单位、审计单位、专业组织和相关专家学者引入到监管体系中，使他们发挥出组织、单位和个人在监管上的专业优势和功能，做到对施工招投标工作系统而全面的监管。结合市场化运行机制和施工招投标管理工作特点，在整个过程和体系中建立起相应的监控机制，重点调控施工招投标管理环节和要点，避免施工招投标过程中不必要的问题，减少施工招投标过程中的损失。
2.5完善企业信用评价机制和第三方监督机制
要强化企业信用等级在招投标中的地位，构建市场信用主体评价体系，涵盖市场主体基本信息、主要业绩、奖励、处罚等内容，进行不同等级的档次划分。同时，还要完善第三方监督机制，成立独立性的社会化监督机构，消除部门间的藩篱，提升招投标行业的诚信水平。
结束语
总之，建筑工程招投标专业技术性、政策性非常强，且这一内容也是近年来社会关注度很高的一点。为此，招投标工作人员应将自身能力和素质不断提高，严格遵守国家法律法规，对招投标工作的严肃性、公平性予以维护，在工作中积累丰富的经验，将自身管理水平增强、加大监督，对招投标管理的新举措展开积极探索，促进我国建筑工程招投标市场得以更健康地发展。
参考文献
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论文作者:魏宇贤, 赵瑾
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第09期
论文发表时间:2019/7/23
标签：招投标论文; 标底论文; 工程论文; 单位论文; 资格预审论文; 工作论文; 项目论文; 《城镇建设》2019年第09期论文;