用习近平新时代中国特色社会主义思想引领西藏党建工作
曾 燕
摘 要： 党建工作是西藏工作的重要内容。和平解放后，西藏以建立党的各级组织为开端开始了党的建设工作；民主改革中建立了农牧区基层组织，发展了各族党员，党成为西藏民主改革、自治区成立、社会主义改造和改革开放的坚强核心力量。党的十八大以来，西藏党的建设和全面从严治党取得了历史性的伟大成就，积累了许多宝贵经验。新时代，西藏党的建设面临许多新课题，应立足西藏实际，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从服从中央统一部署、理论武装党员头脑、加强基层组织建设、加强政治建设、加强党员干部人才建设、探索互联网党建新路径等方面推进新时代党的建设工作，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦提供有力的组织保障。
关键词： 习近平新时代中国特色社会主义思想；西藏；党建工作
西藏的发展历史证明，没有中国共产党的坚强领导，就没有西藏地区的繁荣与发展。习近平总书记指出：“加强和改进党的建设是做好西藏工作的根本保证。”新时代党要领导和团结西藏各族人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，就必须毫不动摇地建设伟大工程，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党建设得更加坚强有力。
一、西藏党建工作的历史回顾
新中国成立以前，西藏地区没有建立中国共产党的组织。新中国成立后，根据毛泽东主席“经营西藏应成立一个党的领导机关”的指示，1950年1月27日至30日，受领了进军西藏任务的十八军党委在四川乐山召开第一次扩大会议，宣布正式成立以张国华为书记的中国共产党西藏工作委员会，这是中国共产党最早建立的领导西藏工作的组织机构。与此同时，中共中央西北局也组建成立了西北西藏工委。从此开始了西藏党的建设工作。民主改革中，1959年12月，山南地区乃东县昌珠镇克松村建立了西藏第一个农村党支部“克松村党支部”，拥有尼玛次仁等7名当地藏族贫苦农奴和奴隶出身的党员，成为西藏地方党的基层组织建设的开端。经历和平解放、民主改革、自治区成立和改革开放各个历史阶段，西藏党的建设工作全面开展。西藏的党建工作不但确保了西藏社会发展始终有一个坚强的领导核心，而且确保了西藏在贯彻执行党的路线、方针、政策过程中，在维护祖国统一和民族团结的斗争中，始终有一支艰苦奋斗、吃苦耐劳的忠诚队伍。
随着中国特色社会主义建设事业的不断发展，中国共产党开始全面推进党的建设新的伟大工程。西藏自治区党委高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，联系西藏社会主义建设的新形势，以科学发展观统领经济社会发展全局，大力推进党的建设工作。干部人事制度改革稳步推进，干部培训大规模展开，各级领导班子和各族干部队伍、人才队伍建设进一步加强。自治区党委还坚持把党建工作重心下移，全面推进村级组织阵地建设，出台政策为基层党组织注入活力，不断完善关心爱护基层干部的措施，基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用进一步增强。党对工会、共青团、妇联等人民团体和群众团体的领导进一步加强和改善。领导干部廉洁自律各项规定得到落实，损害群众利益的突出问题得到较好解决，违纪违法案件得到及时查处，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系逐步建立健全，党风廉政建设和反腐败斗争深入开展并取得明显成效。西藏党建工作的不断发展是西藏自治区社会主义各项建设事业能够取得巨大成就的重要保证，也为党领导西藏与全国一道全面建成小康社会，开启中国特色社会主义建设新征程，实现“两个一百年”目标提供了可靠保证。
二、新时代西藏党建工作面临的新课题
中央第六次西藏工作座谈会明确了当前和今后一个时期西藏工作的指导思想、目标要求、重大举措，对进一步推进西藏经济社会发展和长治久安工作作了战略部署。自治区第九次党代会明确了今后五年的奋斗目标，把党要管党、从严治党作为推进工作的重要保障。新时代，西藏工作繁重而艰巨，西藏要与全国一道全面建成小康社会、实现社会主义现代化强国的目标，党的领导是关键之所在。新时代，随着西藏各项工作的发展，党的建设面临新的课题。
集成电路产业研发需要大量资金，我国集成电路产业技术研发资金依然非常紧缺，政府的投资有限，只能弥补个别重点领域的资金缺口。因此，要从根本上解决资金问题，在目前情况下，急需建立完善的投资融资体系。
用习近平新时代中国特色社会主义思想来武装党的队伍，首先体现在对习近平新时代中国特色社会主义思想的高度政治认同、思想认同。广大党员要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导改造自己的主观世界，对照检视思想言行，自觉抵制宗教迷信思想和其他与党的理想信念不一致的思想观念的渗透与侵袭，解决好世界观、人生观、价值观问题，坚定理想信念，牢记党的宗旨，提高政治能力，做到忠诚干净有担当，为实现党在西藏的发展目标而努力奋斗。全区各族党员干部要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，统一思想认识、凝聚奋进力量、明确前进方向，更好地进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，为党的建设作出应有的贡献。
党的基层组织是党在基层生产和工作第一线的战斗堡垒，是党联系群众的桥梁和纽带。党的十九大报告指出：“以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”中国共产党是领导西藏各族人民进行社会主义现代化建设的坚强核心，党的路线、方针、政策在西藏要靠党的基层组织去宣传、去落实，党的各项任务要靠它们组织群众、带领群众去完成。搞好党的组织建设，特别是把党的基层组织建设好，关系到西藏社会主义事业建设的成败，意义至关重要。
第五，在实施“神圣国土守卫者、幸福家园建设者”战略中需要全面从严治党，进一步提高党的实践创新能力。党的十九大刚刚结束后，习近平总书记给玉麦乡牧民卓嘎、央宗两姐妹回信，高度赞扬以他们两姐妹为代表的西藏各族人民爱国守边的精神，鼓励她们做神圣国土守卫者，幸福家园建设者，这是新时代习近平总书记对西藏各族人民守边固边的新期待。自治区党委贯彻落实习近平总书记回信中作出的重要指示，部署实施“做神圣国土守卫者，幸福家园建设者”战略。实施这一战略，需要全面从严治党，将党建的丰富理论进一步运用于实践，把党建设得更加坚强，提高党的实践创新能力，以开拓创业的精神带领西藏各族人民建设好西藏这片边疆国土、捍卫好祖国西南边疆的每一寸土地。
习近平总书记在党的十九大报告中提出“坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党”这个新时代党的建设总要求。总书记要求以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点”的工作思路；全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争的工作布局；不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。这个总要求是中国特色社会主义新时代全面从严治党的根本指导，具有鲜明时代特征，反映了历史发展趋势，是我们今后一个时期建设伟大工程的基本遵循。根据党中央关于新时代党建工作的总体部署，结合西藏党建工作面临新课题的实际情况，西藏党建工作应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党建成领导西藏实现中华民族伟大复兴中国梦的坚强领导力量，党的各级组织和党员都要以铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当，不忘初心、牢记使命，为完成新时代的新任务而努力奋斗。
第四，在加强民族团结、建设美丽西藏中需要进一步提高党经受重大政治考验的能力。习近平总书记指出：西藏工作必须坚定不移巩固和发展民族团结，民族团结是西藏各族人民的生命线。中央第六次西藏工作座谈会把促进民族团结作为西藏工作的出发点和落脚点。做好民族团结工作不仅关系着西藏的稳定和安全，同时也关系到国家的稳定与安全，事关国家战略。新时代西藏党建工作必须在加强民族团结、建设美丽西藏中进一步提高党的领导能力。在西藏，做好民族团结工作就要处理好宗教问题。由于达赖集团的长期渗透，藏传佛教管理工作面临诸多复杂的问题。这就要求党在西藏工作中应具有经受重大政治考验的能力，解决好民族团结中的难点问题，尤其是依法管理好宗教事务，凝心聚力，以民族团结为一切工作的基础，带领各族人民把把西藏建设成为富裕民主团结和谐美丽的社会主义现代化的新西藏。
思想建设是党的建设中最基础的部分。坚持以科学理论引领、用科学理论武装，是中国共产党永葆先进性、纯洁性的根本保证。新时代西藏党建工作必须以习近平新时代中国特色社会主义思想武装全区各族党员干部的头脑。
对于货车，满载和空载时各前轮定位参数均有变化，而在检测时汽车是空载运行。为符合车辆实际运行状态，应检测汽车满载运行时的前轮定位参数。即空载时侧滑量偏大，而满载时汽车正常运行不受影响。对此类汽车，也应具体问题
第二，在建设社会主义现代化强国中需要进一步提高党的执政水平。党的十九大绘制了我国建成社会主义现代化强国的宏伟目标，全国在实现全面建成小康社会目标之后，就会朝着建成社会主义现代化强国的目标进发，西藏也不例外。按照邓小平在接见美国前总统卡特谈话时的要求，西藏还应走进全国现代化的前列。面对这一宏伟的目标和毛泽东、邓小平等老一辈革命家的期望，西藏在未来30多年的时间里应与全国一道实现社会主义现代化目标。可是，从西藏经济社会发展的水平看，西藏还将长期于社会主义初级阶段甚至在低层次上，要完成实现社会主义现代化的目标，就需要党继续提高在西藏的执政水平，应对复杂的形势，解决艰难的问题，不拖全国的后腿，努力走进全国现代化的前列。
三、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步加强西藏党建工作的对策建议
第三，在贯彻落实治边稳藏重要战略思想中需要进一步提高党驾驭复杂形势的能力。习近平总书记十分关心西藏的发展稳定，把治藏作为治边治国的重要部分，提出“治国必治边，治边先稳藏”的重要战略思想。在实现中华民族伟大复兴中国梦奋斗目标中，西藏除了担负建设边疆的重要任务外，还面临激烈的反分裂斗争重大课题。在“后达赖”向“达赖后”时期转变中，西藏的反分裂斗争更加艰巨复杂。贯彻落实治边稳藏战略思想中，能否取得反分裂斗争胜利、实现中华民族伟大复兴奋斗目标，是对西藏各级党组织的严峻考验。党既要领导各族人民凝心聚力建设中国特色社会主义，又要挫败达赖集团分裂图谋维护国家统一和民族团结，发展与稳定并举要求党必须要有坚强的毅力和过硬的本领。在西藏发展和稳定的关键时期，把党建设成为强大的组织领导力量是夺取新时代反分裂斗争胜利的重要保证。
（一）严格执行中央关于党建工作的统一部署
党的十九大对新时代加强党的建设提出了总要求和总体布局。以党的政治建设为统领，就是要把党的政治建设摆在首位。党的政治建设决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。要深入贯彻学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导，党是最高政治领导力量，明确新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位。
西藏党建工作首要的任务是确保西藏各级党的组织和广大党员坚定执行党的政治路线，保证各级党组织和广大党员干部对党的绝对忠诚，保证广大党员干部严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，主动向党中央看齐，向党的核心看齐，向党的理论和路线方针看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。全区党员同志特别是领导干部要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，对党中央关于党建工作的统一部署坚定不移地贯彻、毫不迟疑地执行、千方百计地落实，决不说三道四、评头论足，用实际行动践行对党中央的坚决拥护和绝对忠诚。
（二）用习近平新时代中国特色社会主义思想武装各族党员干部的头脑
第一时间行动、及时救助、强力发声……本是海外领事保护工作的正常甚至超预期完成，但中国的互联网舆论场上，我们又看到了什么呢？
第一，在完成脱贫攻坚、全面建成小康社会任务中需要进一步提高党的领导能力。当前，西藏已经和全国其他地区一起，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，进入了中国特色社会主义建设的新时代。新时代新任务，到2020年，西藏将和全国人民一道全面建成小康社会，在仅剩两年的时间里，西藏要实现33万多人的脱贫任务。能否按照要求如期实现全区脱贫，党的领导至关重要。只有加强党的能力建设，进一步提高自身执政水平，才能带领西藏各族人民完成脱贫攻坚的历史性任务，实现中华民族伟大复兴第一个“一百年”目标。
（三）大力加强党的基层组织建设
易非跟妈摊了牌，她以为妈会推辞一下，因为房子毕竟是她买的、她装的，——开口的时候，她只是想提醒一下妈，这婚也结了，该给向南一家找个住处了。可没想到，妈一口答应了，她说：
最后，在平时的教学过程中，我们要注重知识的产生与发生过程，让学生真正的参与到发现问题，解决问题的过程中来.学习数学不应该只是为了升学考试，更是为了把数学本身的学科意义渗透到学生的思维品质、实践操作、认知情感中，深入理解数学的生活意义及其具体应用.作为一名数学老师，除了教知识，更要去思考如何培养学生的数学素养，特别是如何在课堂教学中体现与落实数学核心素养.
西藏地处边疆，地域辽阔，人烟稀少，宗教氛围浓厚，农牧区居民点比较分散，交通条件比较落后，这些对于西藏地区党的基层组织建设提出了很大挑战。习近平总书记曾经明确指出，“维护西藏稳定，促进西藏发展，抓好基层打牢基础至关重要”。他进而指示西藏党建工作“要以提升战斗力为目标，建强基层党组织，提高基层干部素质，创新群众工作，确保基层党组织在反对分裂、维护稳定中充分发挥战斗堡垒作用。”这一重要指示精神为西藏加强基层党建工作，培养干部队伍指明了方向，提供了遵循。在新时代，西藏党建应该按照习总书记的重要指示，正视所面临的挑战，以提升组织力为重点加强党的基层组织建设。在基本实现基层行政单位党的组织和工作全覆盖基础上，进一步加大对软弱涣散基层党组织进行整顿的力度；坚持人才、资源和编制向基层党建倾斜，推动党建工作力量下沉，不断充实基层骨干力量，把基层党组织建设成为服务群众、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒。
（四）突出政治建设坚持全面从严治党
全面从严治党的基础在全面，“全面”的题中应有之义就是反腐败没有禁区和特区。党的各级领导干部，不论地位多高，功劳多大，如果涉及腐败问题，谁都没有免罪的“丹书铁券”，这就是反腐没有禁区。西藏位于地球“第三极”的青藏高原，高寒缺氧、条件艰苦，在自然环境方面具有特殊性；西藏是边疆少数民族地区，党的建设工作必须面对浓厚的宗教氛围和达赖分裂集团的干扰破坏，工作上也具有一定的特殊性。但环境和工作的特殊性决不意味着在党风廉洁建设方面有什么特殊，在反腐败方面西藏绝不是“特区”。西藏的广大党员干部对此要有清醒的认识。西藏在落实全面从严治党方面，也绝不会因高寒缺氧而放松对党员干部的纪律要求，绝不会因条件艰苦而对党员干部的小毛病小问题网开一面，绝不会因西藏维稳任务重而减轻正风肃纪和反腐惩贪的力度。
全面从严治党最核心的内容就是建设廉洁政治，坚决反对腐败。反腐倡廉始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，也使党的建设必须常抓不懈的工作。党和人民事业发展到什么阶段，全面从严治党就要跟进到什么阶段。今后一段时期，西藏的党建工作一定要保持坚强的政治定力，坚定不移地深入推进全面从严治党，把党风廉洁建设和反腐败斗争一抓到底。要以改革的精神和创新的办法，不断加强组织创新和制度保障，以推进建立自治区各级监察委员会为契机深化体制机制改革，强化对权力运行的监督和制约，把权力关进制度笼子里。要严明政治纪律和政治规矩，坚持把纪律挺在前面，强化监督执纪问责，科学运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，全面加强党的纪律建设。要盯住“关键少数”，从严要求党的领导干部，保持执纪审查力度不变，严肃党内政治生活，净化党内政治生态。要坚持标本兼治、惩防并举，加强反腐倡廉宣传教育，注重从源头上防治腐败，筑牢拒腐防变的思想防线，防患于未然，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。要巩固深化“转职能、转方式、转作风”的成果，打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。
（五）大力加强干部人才队伍建设
党的干部是党和国家事业的中坚力量，坚持党管干部是中国共产党实现自身领导地位的一项基本原则。毛泽东同志曾经说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。要搞好西藏的各项工作，确保新时代发展目标在西藏的顺利实现，尤其需要一大批德才兼备而且作风过硬的优秀干部。因此，大力加强西藏各级领导班子和干部人才队伍建设是新时期西藏党建工作的重要内容。
一是开展一项清理整治大行动。目前，城区270多块储备土地情况已基本摸清，并建立档案，一部分储备土地由于政策处理不干净或者历史遗留问题，被非法侵占，单纯依靠储备公司的力量难以收回。公司正着手制定储备土地专项清理整治行动方案，将建议由市政府牵头，组织市公安、检察、法院、建设、国土、执法、莲都区政府等，开展一场声势浩大的储备土地专项清理整治行动，攻坚克难，“拔钉扫障”，真正做到收储土地的“净地化”和“封闭式”管理。同时，利用各种新闻媒体，加大宣传力度，为储备土地管理营造声势和氛围。
西藏的党建工作必须着眼于建设社会主义现代化的西藏这一新任务，着眼于为建设富裕和谐幸福法治文明美丽西藏提供坚强保证这一目标，加强各级领导班子和干部人才队伍建设。在2014年召开的中央民族工作会议上，习近平总书记明确提出民族地区好干部既要符合“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准，还要做到“明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚”的“三个特别”要求。西藏在干部队伍建设必须严格按照这一标准和要求来落实执行。党的组织在考察和选拔干部上要重点发挥好把关作用。首先是把好政治关，要把贯彻落实习近平总书记治边稳藏重要战略思想和坚定的反分裂立场作为第一政治要求，对政治不合格者坚决实行“一票否决”，绝不能在事关国家统一、民族团结这些大是大非的政治问题上有任何含糊。其次是要把好廉洁关，要把廉洁作为考察干部的底线要求，干部提拔时不仅要坚持干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、有线索的信访举报必查，而且要特别重视群众的民主评议，尽可能做到干部任前经过民主测评和公示，对于有问题线索和群众评价比较负面的干部坚决不用，防止“带病提拔”。三是要把好程序公正的关，在干部的考核选拔过程中要严肃组织人事纪律，坚决杜绝说情打招呼和跑官要官的情况，对于买官卖官和拉票贿选等违法犯罪行为要坚决查处，匡正选人用人风气，以用人环境的风清气正促进政治生态山清水秀。最后，在各地各单位的领导班子建设中，要注意人岗的相适性和班子成员的相容性，注重党政领导班子成员之间的民族、年龄、能力、专长乃至性格的合理搭配，尽可能做到班子成员之间既团结包容又能优势互补，从而提高工作效率。总之，要把各族党员干部培养成建设社会主义现代化西藏的中坚力量。
（六）探索一条互联网党建的新路子，提升党建工作现代化水平
西藏各地区党组织之间受地域和交通、通讯等各方面原因的限制，随着互联网与各行各业的融合效应日益显现，西藏应根据实际需要，推动“互联网+”党建模式，利用互联网和多媒体，探索一条互联网建党的新路子，加强党员和党建工作的科学化、现代化管理，增强运用互联网开展党建的主动性和自觉性，从战略全局谋划和推进“互联网+”党建云平台等系统建设，包括基层党组织利用“互联网+”，运用云平台、物联网、大数据等技术，更好地服务改革、服务发展、服务党员，打通党建最后一公里，充分利用网络手段发挥党建的积极作用，推进党的建设，提高党建效能。
参考文献：
［1］邓小平文选：第3卷［M］.人民出版社，1994.
［2］胡锦涛文选：第2卷［M］.人民出版社，2016.
［3］毛泽东选集：第2卷［M］.人民出版社，1991.
［4］吴英杰.在中国共产党西藏自治区第九次代表大会上的报告［N］.西藏日报，2016-11-16.
［5］习近平总书记系列重要讲话读本：2016年版［M］.学习出版社人民出版社，2016.
［6］习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告［R］.新华网，2017-10-27.
［7］中央文献研究室中共自治区委员会.西藏工作文献选编［M］.中央文献出版社，2005.
［8］中共西藏自治区委员会组织部.振奋精神坚持不懈地加强党的建设——西藏自治区党建工作的回顾［J］.党建研究，1991（6）.
［9］中共西藏自治区委员会组织部：《2015年中国共产党西藏自治区党内统计公报》2016年07月02日，见http://xz.people.com.cn/n2/2016/0702/c138901-28600632.html.
作者单位：西藏大学马克思主义学院
责任编辑：格桑次仁