达州市矿山救援大队 四川达州 635000
摘要：我国煤炭资源非常丰富，煤炭产量居世界前列，但是我国人口众多，对煤炭的消耗也是巨大的。所以煤炭行业健康快速发展是非常有必要的，煤炭生产作为一个危险行业，在煤炭生产过程之中的安全问题显得无比重要，更关键的是对安全事故发生后的处理，也就是救援工作。救援工作非常重要，我们需要一个快速而且高效的救援体系来保证煤矿工作人员的安全。所以我们对煤矿产业的安全监管要非常重视，对其存在的问题要给予重视，敢于面对问题，努力解决问题，要理顺监管关系，健全和完善监管举措，规范煤矿产业安全监管档案防控煤矿安全风险，对煤炭企业的安全生产的监管要更加严格，确保煤炭行业健康安全发展。这篇文章对我国煤矿安全监管系统的现状进行了说明，并且提出了现在我国煤矿企业档案管理中的一些问题，给予了一些解决问题的建议。
关键词：煤矿产业；安全；救援；问题；建议
1 引言
随着我国的经济不断向前发展，对能源的要求越来越高，煤炭作为传统能源，是我国主要的能源化工原料，而煤炭相关企业为了满足社会的需求，不断进行改革，提高市场竞争力，使企业发展跟上经济的步伐。随着煤矿企业的不断改革发展，也出现了许多问题，安全监管档案管理工作也有很多问题。这些年以来，我国煤矿安全方面的问题虽然较以前有所减少，但是煤矿安全方面的事故还是会时不时的发生，事故总量居高不下，重特大安全事故也时有发生。当安全事故发生的时候，救援工作就会显现其重要性，总体上煤矿安全方面的形式非常严峻。故此我们应该发展该方面的科技，进行科学的管理，对煤矿工人的安全基础管理不能放松，健全和完善煤矿安全监管体系，保证救援工作那个快速高效的展开，保证煤炭行业的健康安全发展。
2我国煤矿安全监管系统的现状
目前我国正在实施的体系是垂直型安全监管体系。 国家安全生产监督管理总局单独设立了国家煤矿安全监察局。在我国所有的省级煤矿安全监察局为都是国家煤矿安全监察局的直属机构。所有煤矿监察员都是国家煤矿安全监察局直接进行任命，并且省煤矿安全监察局以及其在地方的办公室所需财政也是由国家煤矿安全监察局拨出的。通过这种方式能够有效的防止以权谋私，贪污腐败等现象出现。但是这种垂直型监管体系在实际运行的情况下又有所不同，在实际情况下，上述运行方式就变成国家煤矿安全监察局是主体，而省级煤矿安全监察局和当地的省政府共同领导负责的管理体制。在现实情况之中，当地政府可能会由于某些原因而向当地煤矿监管部门施加压力，对当地的煤矿安全监察局的工作进行干涉。
国家对煤矿安全的监管坚持以人为本的思想。这个思想充分反映了我国对煤矿安全工作的看重，同时也说明了我国对煤矿工作人员的关心以及对事故后救援工作的重视。但是在我国的煤矿安全监管部门独立性不够，需要依靠政府才能运行，但是由于政府部门的复杂性对于煤矿安全监管部门的运行有很多阻挠。煤矿矿工和煤矿企业的工会作为第三方监管力量，但由于煤矿安全监察部门没有认识到其监察作用而未能发挥其作用。煤矿矿工在煤矿生产一线，对煤矿安全生产有着他人无法比拟的优势，但是我国的矿工们即便对井下情况提出质疑，也不能够拒绝下井作业。导致安全事故的多次发生。
3我国煤矿安全监管系统的主要问题
3.1有关煤矿安全监管方面的法律不够完善
这些年以来，我国陆陆续续出台了一系列关于煤矿安全生产的法律法规，不断完善煤矿安全监管的法律体系，但是在现实情况中，这些法律还不够完善，特别是在关于煤矿安全监管这个方面还存在许多不足。比如说我国的法律只是说明要在大中型煤矿企业设置安全监察机构，而对小型煤矿没有设置安全监察机构，这就导致了在小型煤矿之中经常发生安全事故。而且由于小型煤矿的规模小，经济效益比较低，经常为了获得更多的经济利益而冒着安全风险进行生产，而且在时候的救援工作也很不到位，经常造成煤矿工人陷入危险之中，甚至丢失性命。救援工作非常重要，关系到工人的生命安全，在煤矿企业之中，应该要有一套完善的救援体系，事故发生后可以马上进行救援行动。我国法律主要是关于对煤矿的安全生产方面的监管，对其他方面要求不够。采煤矿是高危险的职业，法律对煤矿工人的健康问题不够重视，煤矿工人健康安全一直处于威胁状态。
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3.2煤矿安全监管的力量严重不足
随着我国的经济不断向前发展，对能源的要求越来越高，煤炭作为传统能源，是我国主要能源化工原料，为了满足社会需求，煤矿企业的数量也就越来越多，导致对煤矿安全监管工作也越来越重。尽管我国的煤矿安全监管系统一直都在进行完善，但是煤矿安全监管的责任很大，导致没有人愿意承担煤矿安全监管的责任，所以现在的煤矿安全监管部门的工作人员严重缺乏，低于标准。经常是哪里出现安全事故就到哪里，煤矿安全监管人员不够，使得对煤矿的安全监管就会出现问题，难以做到提前做出预防措施。
4加强煤矿安全监管系统的措施
4.1 发展科技，提高煤矿开采与安全监控技术，强化煤矿安全基础管理
首先是加强煤矿安全监测监控系统。 “数字化煤矿”建设要普及，对所有煤矿要全部安装安全检测监控系统，对井下煤矿工作人员的定位系统和产量监控系统工作要做好。对煤矿井下的瓦斯含量，一氧化碳含量等容易引发事故的因素实现全程监控。推进安全质量标准化建设，要建造安全高效型矿井，提高煤炭行业安全生产质量。
4.2 规范煤矿安全监管档案，完善煤矿安全监管体系
从我国煤矿企业安全监管的现实情况出发，对煤矿安全生产责任要精确落实到个人。经常性的对于煤矿安全隐患进行排查，做好随时救援准备，保证煤矿安全工作的顺利展开，构造一个安全的采煤环境。还要提高日常监管执法力度。 坚持经常性对煤矿安全进行检查，经常深入井下一线进行现场检查，对救援准备事项随时检查。要严肃追究事故的责任。首先要做到政府方面进行安全监管，而企业对安全生产负责。在日常检查中如果发现在煤矿生产时存在着重大安全隐患的时候，要立即汇报给上级，上级部门要立即将责令停产整顿的文书下发，要准备好煤矿停止生产的期间的安全监管事项。让相关部门停火限电，严格对煤矿安全监控系统的实际监控情况进行观察。
4.3 加强煤矿安全监管队伍的建设，贯彻以人为本的思想
对安全事故的预防才是减少煤矿事故的途径，预防安全事故工作主要依靠人对各种安全信息的处理，所以必须要提高煤矿安全监管人员和煤矿工作人员的安全意识和事故防范能力，加强对煤矿安全方面的专业知识方面培训。要提高监管队伍的整体素质，明确煤矿安全监管的责任，要实现责任精确到人，保证煤矿全天有安全检测人员驻守。要对安检员奖惩机制进行明确，首先是对安全监察人员每年进行一次专业知识方面的检测，对于表现优秀的安检员给予奖励，而对于那些不负责的安全监察员要处罚。要成立煤矿安全生产专家团队，由煤炭安全生产方面的专家教授、有经验的一线煤矿工作人员、煤矿安全技术人员来组成。经常性的对煤矿安全方面工作进行检查，排除安全隐患。加强对工作人员安全培训教育，提高安全意识，保证自身安全。
4.4 救援工作随时就位，提高救援方面的技术
在煤矿工作之中，我们要有着随时救援的思想准备，保证出现事故救援工作能够迅速进行，要不计一切成本进行救援工作，对救援方面的资金投入不能少。当发生安全事故的时候，要坚持以救援为主，任何其他相关的经济利益靠后，保证工作人员能够被迅速救出。同时应该积极发展更加高效迅速的救援技术，保证救援能够高效迅速的展开，减少人员伤亡。救援工作重之又重，是煤矿工作人员安全的最后一个保证。
5 结束语
随着我国经济不断向前发展，对能源要求越来越高，煤炭作为传统能源，是我国主要的能源化工原料，煤矿安全方面的问题非常重要。在我国，煤矿安全监管体系还有诸多不足，救援工作的效率不够高，政府的监察力度不够。上文对我国煤矿安全监管体系做出了说明，指出其存在的问题，并且提出了一些有利于煤矿安全方面的建议，严格防控煤矿安全风险，保证事后救援工作能够迅速而高效的展开，使煤矿产业健康安全的发展。
参考文献
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[2]宋耀.我国煤矿安全监管问题探析-论以人为本在煤矿安监中的运用[D].四川大学，2006.
[3]李贤波.地方煤矿安全监管与煤矿安全管理现状的矛盾及对策[J].云南煤炭，2013（01）.
论文作者:李梅
论文发表刊物:《基层建设》2017年第15期
论文发表时间:2017/9/29
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