摘要：随着国民经济的飞速发展，我国电力工程项目建设的速度越来越快，随之而来的是电力工程物资采购的规模也越来越大，采购频次也越来越频繁。传统的招投标方式已经逐渐无法适应电力行业的不断发展，为了确保招投标形式能够跟上电力行业的快速发展，电力工程设备采购招标的方法已经发生了很大的变化，并出现了新的发展趋势。
关键词：电力工程；物资设备采购；招标发展
1加强招标采购管理的意义
在市场竞争日益激烈的环境下，物资设备招标采购为各类供应商提供公平、公正的渠道获取企业订单，使得企业获取更多、更优质的资源，招标采购具有多方面的优势。首先，招标采购具有公开性，一方面扩大了企业物资的来源，另一方面促进了市场的发展。其次，招标采购可以有效地规避企业内部贪污现象的产生，同时还能确保采购的物资设备的品质，通过各个供应商之间的公平竞争，增强企业对于采购过程的监管。再次，招标采购可以有效地降低企业的采购成本，在市场价值规律的影响下，供应商为争取订单会对物资设备的成本、利润等进行再三衡量，合理控制。企业加强招标采购管理，可以在确保采购质量的同时，降低企业的采购成本，提高企业的整体效益。
2物资设备采购的招标发展措施
2.1招标集中化
电网及发电公司对进行电力工程建设项目所需要采购的物资集中招标采购的行为称之为招标集中化，集中采购招标工作通常委托给第三方招标代理机构进行采购，招标代理机构在国家及地方规定的平台进行发布招标信息的操作。招标代理机构能够对报名投标的公司进行标前资质审查，并组织有丰富行业经验的专家对投标文件进行评审，能够为电力工程招标人节省寻找潜在供应商的时间，节约招标人采购成本。由于集中招标标的金额较大，通常会对投标人产生巨大的吸引，能够促使投标人做好充分的准备参与到剧烈的竞争中，能够尽可能地降低电网及发电公司的采购成本。
在国家内需不断扩大的大环境下，我国各级电网建设速度越来越快，电力公司对进行电力工程建设所需要的原材料采购的需求愈来愈大，为此，国家电网对建设电力工程的各类输电设备以及相关材料采取集中招标的方式对外采购。通过采取集中招标的方式，能够有效地改善过去各个地方公司单独采购的情况，能够有效地降低采购成本，提高采购效率，能够保障工程建设进度的要求。同时，采购的电力设备的兼容性和可靠性也相对之前有了明显的提升。集中规模化采购招标是业主方委托第三方招标代理机构进行，这样方式具有很强的协调优势，能够很好地满足工程建设的实际需要。
2.2招标电子化
2.2.1招标趋势
随着招标项目越来越多，传统的纸质招标方式由于其标书制作方式和响应速度慢的特点，已经无法跟上发展越来越快的电力招标的要求。在这个情况下，电力工程设备招标开始寻求新的解决办法，通过采用电子投标的方式能够很好地解决这个问题。
招标电子化也称之为电子招标，是指招标方在网络招标采购平台发布其招标信息，投标人的投标文件在网络上上传，答疑澄清文件都在该平台上发布，到最后的招标结果发布和中标通知书都在该平台上发出。招标人和投标人无需直接沟通，只需要在网络上就该招标项目进行具体的准备。目前，我国招投标中，尚未将开标、评标和合同签订合同三个环节纳入到网络招标采购平台上，主要是考虑到我国传统招标习惯以及网络软硬件的功能尚不能满足这些条件实现。
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2.2.2招标电子化的优势
电子化招标能够节约时间，也能够降低招标方采购过程中的成本以及投标方在投标过程中的成本，能够明显地提升工作效率，还能将招投标过程中的各项数据保留下来，能够在后续复查的过程中提供大量数据，确保招标过程公平、公正、公开。招投标还能够对投标方进行综合评分管理。
我国在2005年正式实施了《电子签名法》，这为电子网络招标提供了法律依据，随着电子招标的不断发展，相应的软件也会得到不断地完善，电子化招标在今后的过程中能够为招投标提供便捷的解决方案。
2.3评标方法多样化
在我国，评标标准及评标办法种类较多，目前被广泛接受的评标办法是综合评分法。目前已经得到了很多采购机构的认可，在电力设备采购的过程中，基本上采用综合评分法。最低投标价法和最低评标价法是综合评分法的补充，综合评分法、最低投标价法和最低评标价法这三种评标办法在实际的招标采购中运用的很广泛。
但是综合评分法、最低投标价法和最低评标价法也有着其不合理的地方，最低价投标法注重报价结果，忽略了对采购设备技术因素的考虑，在评标的过程中，存在着部分因素很难量化为货币因素，这对最后的结果有一定的影响。综合评分法理论上比较科学，但是在实际的评分过程中，专家的评分有一定的不可控因素，很难做到绝对的没有人为因素影响。综合评分法、最低投标价法和最低评标价法是一种限定采购条件的采购办法，仅仅对采购价格和采购的要求进行比较，存在着优质产品价格较高，无法中标的情况。
为了弥补上述评标办法的不足，现在已经有很多评标专家提出在人工神经网络基础上研发的模糊综合评价法或者是在AHP基础上的模糊综合评价法运用到评标中。这些改进过后的评标办法能在某些方面避免评标的主观性，但是还存在着无法解决不同报价中的设备使用寿命长短各异以及报价高的优质设备无法中标情况。
为了解决这个问题，现在根据设备采购现状出现了一种新的评标方法，能够对采购的设备使用成本进行具体的量化，设备全寿命周期成本评标方法。目前已经有部分电力企业将这种评标办法运用到了实际的招标过程中，在采用这种评标办法的时候，不单单将设备的价格纳入考虑，还能将设备实际使用的全生命周期纳入到评审考虑。全寿命周期成本评标方法能够从招标项目总体出发，不考虑单次投入的成本，是一种总体投入成本最少的评标方法。这对于提高发电质量及电网运营质量有很大的帮助，能够尽可能的提高设备的使用寿命。
2.4招标人的对策
为了适应企业的快速发展与电力工程设备采购的发展趋势，建设方可以采取如下方法：大型的建设方应当在组织架构中设立招标管理部，主要职责是对企业的物资设备管理进行招标工作。如果下属企业有招标代理机构，可以将具体的招标工作委托给代理公司进行公开招标；如没有下属招标代理机构，可以将招标工作委托给行业中较为知名的招标代理机构进行招标，招标代理机构和业主方一旦形成合作上的默契，将会给业主方在招标过程中减少大量的管理成本。随着招标项目越来越多，传统的纸质招标方式由于其标书制作方式和响应速度慢的缺点，已经慢慢无法跟上发展越来越快的电力招标的要求，电力企业要跟上时代的发展，积极采用电子化办公的方式。企业员工需要积极的学习电子签名等互联网办公方式。大型的电力企业，可根据业务发展情况建立电子招标采购平台，将企业的物资采购逐步迁移到电子招标采购平台中进行，逐步实现企业设备采购电子化。
结论
随着社会主义市场经济的进一步发展，企业招投标管理工作越来越重要，招标采购环节已成为企业降低成本、提升竞争力的主要因素，通过招投标可以提高经济效益和社会效益，实现资源的配置优化；可以提升企业在行业内的竞争力，维护和规范市场竞争秩序，促进社会和企业的合规、法治建设。招标采购需要构建从源头预防腐败交易的体系，有效打击贪污腐败。因此，企业应从自身的实际情况出发，在实践中不断归纳和完善企业的管理模式。
参考文献：
[1]张婕.国有发电企业大宗物资设备采购监督工作的思考[J].三峡大学学报（人文社会科学版），2017，36（S1）：39-41.
[2]孙克飞.浅议物资设备招标采购监督的难点与对策[J].理论学习与探索，2017（03）：48-49.
论文作者:毛勇
论文发表刊物:《河南电力》2018年13期
论文发表时间:2018/12/25
标签：评标论文; 采购论文; 招标采购论文; 企业论文; 设备论文; 物资论文; 过程中论文; 《河南电力》2018年13期论文;