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摘要：招投标为工程建设的重要环节，在此环节进行造价管理，确保整个招投标活动能够公平、公正、公开的进行，促进工程竞标单位可以合理报价，提高工程建设投资效益。就我国建筑工程造价管理现状来看，虽然已经有越来越多的新型技术与理念被应用其中，但是受各项因素的限制仍然比较大，这样就会降低造价控制效果。因此，本文主要对工程招投标阶段中的造价控制与管理进行分析研究。
关键词：建设工程；招投标；造价控制
一、招投标阶段影响工程造价的影因素
（1）市场供求状况。建筑市场实际的供求关系可直接对工程造价产生影响。受市场经济条件下必然规律的影响，建筑市场的供给高于需求时，也就是说承包商成本利润大程度被提高，中标可能性很大; 建筑市场的供给小于需求时，竞争形势更加严峻，承包商及时中标，其利润也只会被降低，甚至还可能出现零利润。（2）投标决策。投标者通常会根据市场竞争以及对手实力，再结合个人以及单位的实力，来决策投标。一般会采取以下及种对策：把利润摆在首位进行投标； 最大程度上减少利润争取中标；降低成本来保证中标等。（3）工程量清单计价模式。工程量清单计价模式是工程造价更加接近工程实际价值的措施。以新价格计算模式为基础，由招标者给出工程量，招标者以工程量为基础，所以新价格计算模式可以确保工程造价的动态控制能具体被落实。
二、招投标造价控制问题分析
2.1 评标系统不规范
建筑市场资金流动巨大，居间的利润更是天文数字，因此一些单位采用不规范的招投标方式和不合理的评标系统进行建设工程招投标，使招投标工作流于形式。主要表现为：（1）没有规范的建设工程评标体系，建设工程招标单位只好采用不规范的方式进行招投标活动，出现“明招暗定”、“围标”、“串标”的问题，不但不能发挥建设工程招投标的市场化优势，反而给投标单位提供了违规操作的平台。（2）不规范的评标系统难于对建设技术、市场价格、企业资质等关键要素做出系统而科学的评定，进而影响建设工程招投标阶段造价的科学性与合理性，最终出现工程造价的重大误差。
2.2 建设工程招投标人员素质不高
建设工程招投标是一个系统性的工程，其中造价控制是其重要的环节，很多建设工程招投标的工作人员存在个人素质与实际工作要求的巨大差距，导致建设工程招投标阶段出现造价失控。主要表现有：（1）建设工程招投标人员没有相关的专业素质，对造价知识没有基本的了解，不能将造价控制的关键和重点突出，形不成对建设工程招投标造价的科学确定和有效控制；（2）建设工程招投标人员的造价控制意识不强，认为确定中标人才是招投标的重点，忽略对造价控制的重视，最终降低了招投标的整体效果。
2.3 招标文件编制不合理
招标文件为工程招投标工作实施的前提，实现对投标单位的有效管理，但是目前很多工程招标文件在编制上还存在一定问题，如内容不严谨、条例模糊存在歧义等，均会对工程造价计算工作产生影响。招标文件是投标单位编制标底的主要依据，如果因为内容编制不合理，在招投标过程中出现纠纷，即会造成工程造价波动，影响后期工作的正常开展。招标文件内容必须要严谨、明确、清晰，以免招投标单位对文件的理解存在差异，浪费时间与精力，产生不必要的浪费。
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三、提高建筑工程招投标造价控制的有效措施
3.1 加强招标文件的编制及审核
3.1.1 提升文件编制全面性
招标文件是向建设企业发出工程邀约的基础文件，也是各个竞标单位制定竞标方案的重要参考。在招投标阶段，竞标单位会根据招标文件设计工程初步方案，并估算工程造价。因此，对于招标单位而言，需要充分重视招标文件编制的科学性及全面性。通常而言，招标文件需要涵盖三个主要方面：1）交代本文件编制规范，提醒竞标单位注意事项；2）明确列出竞标规则、评估指标体系；3）注明合同签订基本流程及双方权利义务。
3.1.2 对招标文件进行严格审核
招标文件一旦发出，便对招标单位、投标单位及其他参与者都具有邀约效力。同时，招标文件本身是否科学合理，也对竞标者的报价方案有着重要影响。因此，若要在招投标阶段切实提升工程造价控制水平，就需要对招标文件进行严格审核。一方面，监管部门需要组织工程专家、造价专业人员对有关条款进行合法及合规性审核。另一方面，需要对报价方案评估体系进行专门审核，若存在缺陷须及时解决。
3.2 选择合理的计价方式进行招标
工程量清单计价是目前我国市场上最主要的计价方式。这种招标模式主要是采用设计的图纸来计算工程的工作量，投标公司根据各个分项的施工计价进行汇总，对工程进行报价投标。我国可以采用该种模式，并且根据国内的具体情况进行相应的改变以及更新，通过结合我国出台的相应政策法规，对招投标市场进行规范。采用该种模式，由于设计图纸的公开化以及相应分项的公开化，能够有效的对市场上一些人为操作进行规范，对工程造价进行合理控制，并且能够根据造价直观的反映出投标公司的能力，进而有利于建设出优质的工程项目。
3.3 提高工程造价从业人员的整体素质
（1）认真学习，拓宽业务素质。
一是了解、熟悉并掌握所在地方的定额计价规则及工程量清单，并认真学习工程经济、技术和法律相关知识；二是采取专家讲座、专业知识系统培训、个人学习鼓励等措施，提高从业人员的理论知识和从业技能，不断地增强企业实力，满足工程造价工作的需求。
（2）提高职业道德素质
工程造价人员的素质关系到工程造价能否得到控制，关系到国力和国民经济的发展速度，关系到建筑工程工程量清单编制以及各方主体的经济利益、合法权益，关系到建筑工程造价事业的美好前景和建筑市场公平竞争秩序，因此，具有良好职业道德和素质的造价工程人员，他们勤劳敬业、不断进取、廉洁正直、工作踏实、不以权谋私的职业操守，对建筑市场具有重要的意义和价值。
（3）制定准入和清出制度
应制定出造价从业人员的准入机制，严把行业准入关，使每一个工程造价人员都拥有相应的从业资格。并建立清出制度，对在工作中有不良行为的从业人员进行记录和公示，对有违规违法行为的从业人员进行严肃处理和公示，对犯有严重错误的从业人员依据相应法律将其清除，以达到运用法律和职业道德规范约束和动态管理工程造价从业人员的效果。
3.4 有效管理竞标单位
如果竞标单位中在招投标阶段恶意竞标，招投标市场会被扰乱，最终的竞标价格必然是不合理的，面对这种情况，建设单位应实施公开招标的制度，严格审查招投标单位的各项资质，在预审阶段要注意选择那些口碑好、实力雄厚、经验丰富的投标单位，壁管坚持公平、公正和公开。还要对招投标阶段的一些法律条文进行完善，及时处理招投标过程中出现的恶意竞标等问题，避免事态的进一步扩大，充分保证中标价格的合理性，避免事后追加资金、转让承包权等相关事件的发生。
结束语
在建筑工程招投标造价控制当中，加强项目管理，控制并优化成本造价中的各项因素是非常重要的，这是优化建筑工程成本，不断提高工程质量的关键。一个有效的造价控制方法不仅能够将项目管理水平提高，更能顺应市场需求，增强市场竞争实力。
参考文献
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论文作者:张延茹
论文发表刊物:《防护工程》2018年第20期
论文发表时间:2018/11/19
标签：招投标论文; 造价论文; 工程造价论文; 单位论文; 招标文件论文; 建设工程论文; 阶段论文; 《防护工程》2018年第20期论文;