中国加入世界贸易组织对社会经济影响宏观预测分析，本文主要内容关键词为：世界贸易组织论文,社会经济论文,中国加入论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
【中图分类号】F740
【文献标识码】A
【文章编号】1001-4527(2001)02-0084-04
“黑头发谈成了白头发”，历时十三年的中美谈判于1999年11月15日结束，中美双方就中国加入WTO达成了双边协议。2000年5月19日我国又与欧盟就中国加入WTO达成了双边协议。
中国即将加入WTO引起国内各方面的关注。对此，有些人持乐观态度；有些人观望怀疑；也有些人担心害怕，甚至惊呼“狼来了”。看来从宏观上进行科学分析，统一思想实属必要。
一、我国已经完全具备加入WTO的条件
1986年，中国提出“复关”申请，由于某些西方大国的无理阻挠，时至今日一直未果。我国迟迟不能加入WTO，必然对社会经济发展产生重大影响，但是，从另一方面来说，客观上也给我们留有更多的时间作充分的准备，以迎接WTO的挑战，这又是一件好事。
WTO规定，申请加入的成员必须在“缔约国全体议定的条件下”才能加入，即必须缴纳“入门费”。根据国际经验，对市场经济体制的国家，其“入门费”是进一步削减关税，取消关税壁垒；对中央计划体制的国家，其“入门费”是开放市场，增加进口商品数量。我国是长期实行计划经济体制的国家，同时又是关税较高的国家，目前比发达国家高出13个百分点，比发展中国家高出7个百分点。因此，我们必须付出双倍的“入门费”，即使如此，经过十多年的努力，我国也完全具备这种能力。
第一，我国实行改革开放二十多年，已基本完成由中央计划经济向市场经济的转变，社会主义市场经济体制的基本框架已经建立起来，与此相适应，我国外贸体制、金融体制、价格体制、关税体制，以及其他方面的体制都进行了以市场为导向的改革，有关法律、法规，如《外贸法》、《反倾销法》、《反补贴法》、《著作权法》、《专利法》等相继建立，也就是说，我国已经从体制上，法律体系上比较容易做到与国际市场接轨，便于实行WTO所规定的各项原则和要求。
第二，我国改革开放以来经济发展迅速，经济实力增长较快，完全有能力接受WTO的挑战，加入WTO以后，我国的民族工业不会被冲跨。我国是一个具有13亿人口的大国，目前，我国经济整体水平明显提高，竞争能力明显增强，GDP占世界第7位，对外贸易额占世界第10位，工业整体实力居世界第5位，农业居世界第1位。而最为重要的是我国经济生机勃勃，近20年连续以9.7%年平均增长率持续快速发展。现有WTO成员中70%以上属于发展中国家，中国并不比他们差，他们能做到的，我们也一定能做到，而且会做得更好，我们应该有这样的雄心壮志。
第三，加入WTO，关税是第一道门槛。为了适应”复关”和“入世”的要求，从1992年起，我国已经主动四次下调关税税率，我国关税水平已由1992年的43.2%下降到现在的17%，降幅达26%。而且从实际情况来看，由于现实中存在着名目繁多的免税规定和相当严重的逃税行为，中国关税实际征收额据估算只相当于5%左右的税率。所以，加入WTO后，即使我国承诺再继续削减关税，其对我国经济的影响也不会太大。这一乐观的结论，从我国经济发展的实践中得到有力地支持。
至于非关税壁垒，与发达国家相比，我国本来就比较弱。目前世界非关税壁垒的种类已达2700多种，削减非关税壁垒对我国压力不大。相反，由于发达国家科技水平高，技术壁垒花样多，我国倒是应该严防和警惕来自我国出口市场的非关税壁垒，如花样繁多的技术壁垒、绿色壁垒等。
第四，无论是削减关税壁垒和非关税壁垒，还是开放市场增加进口商品量，都是一个渐进的过程。按照WTO规定，关税削减，市场准入程度，是由成员根据自身的经济发展状况和竞争能力，通过谈判来确定的。我国在加入WTO的谈判中，始终坚持作为发展中国家的身份进入的原则，就是坚持了从实际出发，与经济发展同步的原则。我国是在充分而又慎重地考虑到自身承受能力的基础上做出有关承诺的，也就是说加入WTO后，我国将根据需要和可能逐步削减关税和开放市场，洋货并不会像有些人想象的那样，如洪水猛兽般涌入国内市场。
与此同时，我国还可以充分利用WTO规定的某些条款以及为发展中国家设定的特殊优惠待遇进行自我保护。如对幼稚产业实行进口保护；在国际收支遇到困难时可实施进口数量限制；为加速某项工业的建立，可以通过与原谈判方谈判，申请或撤销关税减让表中的某些项目，以及利用普惠制等。可见加入WTO以后，我国仍然有险可防，有关可守。
二、WTO将给我国社会经济带来发展机遇
WTO是世界上最大的多边贸易组织，目前拥有135个成员，与IMF和IBRO并称为世界经济的三大支柱。我国加入WTO标志着我国进一步融入国际社会，成为名符其实的世界经济联合国一成员，它必将为促进我国社会经济的发展提供一个前所未有的良好机遇。
（一）为我国改革开放和经济建设营造一个有利的国际经济环境
从GATT到WTO，目的在于纠正非市场的行政干预对国际贸易的扭曲，它主张通过单一的市场价格竞争来达到贸易的公平化、自由化。所以，它的有关原则、协议、规则、规范，基本上是市场的法则、规律的要求和反应。我国加入WTO以后，必然要按照国际规则办事，遵守多边贸易协定，与国际惯例接轨。这与我国市场导向改革和对外开放的目标是一致的，有利于促进我国改革开放的进程。同时，加入WTO以后，在经济贸易中，我国就可以与其他成员平起平坐，改变受歧视的状况，在世人面前树立起一个改革开放和负责人的大国的形象，从而增强我国市场对外国投资的吸引力，大大提高吸收外资的数量和质量。
（二）有利于我国产业结构调整，增强竞争能力
加入WTO以后，我国企业不仅要面对国内市场，而且还要面对国际市场，企业的生存在很大程度上取决于在国际市场上的竞争力。因此，加入WTO必然会促进我国产业结构调整和产品的升级换代。物竞天择，适者生存。面对激烈竞争的国际市场，我国己经具有竞争能力的企业，可以充分利用国际分工，发挥自己的优势，进一步增强市场竞争能力；而对于那些竞争能力较弱的企业，则要以市场为导向，通过深化企业内部改革，采用先进技术，实现资源优化配置和产业调整，在市场竞争中求得生存和发展。
（三）我国可以稳定的，无条件的享受WTO协定规定的有关利益
加入WTO以后，能使我国在一个多边、稳定的最惠国待遇原则下进行国际贸易。可以享受其他国家和地区削减关税，开放市场的好处。同时可享受国民待遇，非歧视待遇等。作为发展中国家，我国还可以享受普惠制等特殊待遇，有利于保护和促进我对外贸易的发展。例如美国就可取消每年一度的对中国最惠国待遇问题的审议；主要贸易大国对我国的歧视性贸易限制将逐步取消，有利于我国发展具有比较优势的产品。
（四）有利于我国利用WTO解决争端机制解决贸易争端
在国际贸易中，贸易成员之间发生争端是不可避免的，只有WTO成员才有享受利用WTO解决争端机制解决争端的权利。近年来，国外对华的反倾销投诉，反补贴投诉愈演愈烈，由欧美一些发达国家扩展到一些发展中国家，欧美动辄对我国以100-150%惩罚性巨税，墨西哥对我国出口鞋竟加征1105%的反倾销税，由于我国不是WTO的成员，面对此类问题往往处于被动地位。加入WTO以后，我国就可以利用WTO解决争端机制来解决多边贸易中的争端，维护我国正当权益。
（五）有利于我国参与经济全球化
世纪之交，经济全球化，贸易自由化趋势日益加强。为了适应这种新的形势，也为了在参与经济全球化过程中，更好地趋利弊害，我国需要寻求稳定的、透明的、可预见性的多边贸易机制的保障。而WTO本身就规定了透明度原则，通过多边贸易体系可为我国提供这种机制。同时，通过按照WTO规则办事，有利于我国全面参与全球化生产和国际分工，有利于我国加强与跨国公司的合作。跨国公司已成为推进当今世界经济全球化的主动力，与其合作，有利于引进其资金、技术、管理经验，利用其销售渠道和销售网络扩大出口。
（六）有利于增加就业，提高人民生活水平
据有关专家测算，加入WTO以后，我国GDP可增长2.94个百分点，根据国际经验，GDP每增长一个百分点可增加400-500万个就业机会。届时，我国可增加1000-1500万个就业机会，在一定程度上可缓解就业压力。关税削减，市场开放，更多的外国商品涌入国内市场，消费品价格必然下降，选择余地增加，服务质量提高，消费者作为真正的上帝将会得到更多的实惠，即使在现有收入水平下，生产质量也会提高。例如，我国电话费价格是美国的7倍，轿车价格是美国的3-4倍，加入WTO以后，我国电话费，轿车价格会大幅度下降，消费者即可从中受益。
（七）有利于推动我国教育的发展，提高全民素质
我国加入WTO以后，大量外资企业将涌入国内，由于他们技术水平高，工艺先进，对劳动者素质会提出更高要求。从而要求我国教育不但在数量上要有较大发展，而且要改革陈旧的教育模式、教育观念、教育方式和方法，以适应经济发展的需求。我国很早就提出“经济建设要依靠科技教育，科技教育要面向经济建设”的方针，邓小平提出教育要“三个面向”的要求，其深远的战略意义，也许在加入WTO以后我们会体会得更加深刻。可以预言，未来对电脑网络人才，文秘专业人才（外语+计算机），经贸人才（外语+市场知识+法律知识+谈判知识+专业知识），以及律师、会计师、教师、心理医生、导游、金融保险等专门人才的需求会大量增加。随之，我国职业教育、短期培训、成人教育、继续教育、普通教育以及远程教育等各种教育形式将竞相发展，我国教育的繁荣时期会真正到来，自然国民素质会得到较大提高。
（八）有利于发展海峡两岸关系，维护我国家主权
目前，台湾作为中国的单独关税区加入WTO的双边谈判已基本结束。在此情况下，我尽早加入WTO，可以凸显我主权国家地位，并对台湾的活动有所牵制。防止出现西方国家支持台湾先我加入的情况。我国加入WTO将有利于海峡两岸实现三通，特别是通商问题的解决，有利于在非歧视原则和市场开放原则下发展两岸关系。
（九）有利于促进社会风气好转，加快社会主义精神文明建设
加入WTO，按国际规则、市场规则办事，在社会经济领域进一步促进公开，公正，公平。高透明度、公平公正的原则，对我国长期形成的官僚主义、平均主义、以及走后门拉关系、以权谋私、贪污浪费等不良风气必将形成强烈冲击。企业进入市场，成为市场的主体，自主经营，自负盈亏，企业的利益即职工的利益，爱岗敬业，文明守法，开创性工作将成为劳动者的基本素质。投机取巧，好逸恶劳等恶习和偷税漏税，走私贩私等违法行为将从根本上得到遏止。劳动者思想道德素质和科学文化素质的提高，社会风气的好转，必将推动精神文明建设达到一个新的水平。
（十）有利于促进政治民主化进程的发展
经济是政治的基础，决定政治和上层建筑，这是经济学的一般常识。我国加入WTO以后，外国私人资本大量涌入，国内个体私人资本也会迅速发展起来，必然形成与公有制竞相发展的局面，我国以公有制为主体的多种经济成分共同发展的基本经济制度将进一步得到巩固和发展，建立在基本经济制度之上的社会主义政治制度和意识形态也会得到相应的发展和完善。经济贸易的国际化、自由化，必然进一步促进政治的公开化、民主化，社会主义民主政治建设将进入一个新阶段。同时，随着市场经济的发展，人们的思想观念也会发生深刻的变化，某些长期禁锢人们思想的封建主义残余、教条主义、本本主义，以及对社会主义的某些不切实际的理解和空想也会受到冲击。中国共产党将按照江泽民总书记关于“三个代表”的要求，加强自身的建设，真正成为先进生产力的代表，党的威信进一步提高，建设有中国特色社会主义旗帜将会更高地飘扬在中国的上空。
三、迎接WTO的挑战
不平等之间实现的平等，实质上就是不平等。WTO制定的规则，总体上看有利于发达国家。加入WTO会形成对我国的全面挑战，主要表现在以下几个方面：一是对意识形态方面的挑战。随着市场开放，外资的进入，西方资产阶级的腐朽思想，生活方式也会渗透进来。因此加强思想政治工作可能比任何时期显得更为重要。尤其要加强对青少年的爱国主义教育、信念理想教育、拒腐防变教育，使他们树立起正确的世界观、人生观、价值观，使马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论牢牢占领社会主义阵地。二是对长期靠国家保护，产品成本高，市场竞争能力差的行业的挑战。如我国农业长期靠国家补贴，进口关税高达21%，我国承诺加入WTO以后，4个月内将关税削减到17%，有的重要产品削减到14.5%，对粮食等农产品从绝对配额管理改为关税配额管理，政府取消对农业的补贴。开放市场，低价的外国农产品涌入国内，不但严重冲击我国农产品市场，而且将使农村本来就过剩的劳动力更过剩。据测，短期内（7年），农村过剩劳动力将以千万计。再如我国汽车制造业，目前进口关税高达80-100%，加入WTO以后，我国承诺在6年内将关税降至25%，我国汽车业在有限的时期内如果不能提高质量，降低成本，在与外国大汽车集团竞争中将处于不利地位。诸如此类的其它行业如金融、电信业等，也将面临着巨大压力。三是对高科技产业的挑战。我国高科技产业如计算机、录像机、彩电、彩管、广播电视设备、通讯设备、各种自动化精密仪器、仪表等，与国外同类产品相比，起步晚，技术含量低，质量差，价格高。市场放开后，外国产品在质量、价格上与我展开激烈竞争，我国同类产品竞争能力差的企业将受到较大的冲击。四是对建设重复，规模小、专业化技术水平低、产品质量差、管理混乱的企业的挑战。此类企业多属小国营企业和地方乡镇企业。这些企业如不抓紧时间调整产业结构，进行技术改造和资产重组，被淘汰是不可避免的。
有挑战就有压力，有压力才有动力，挑战未必不是一件好事。尤其是对在我国中央计划经济下成长起来的某些惰性较强的企业，在外力的冲击下去掉惰性，增添活力没有什么不好。只要全国上下统一思想，提高认识，认真研究和汲取其他发展中国家“入世”的经济教训，制定应对措施，我们就完全有把握在WTO挑战面前，做到从容不迫，处险不惊。我国尚未加入WTO，只能作上述预测性分析。相信加入WTO以后，它给我国社会经济发展带来的影响会远远超出我们的预料。
【收稿日期】2000-08-29