全球金融危机背景下的中国外贸态势分析及发展战略，本文主要内容关键词为：中国论文,发展战略论文,态势论文,金融危机论文,外贸论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F742 文献标识码：A 文章编号：1007-6964[2009]10-090929-0759
一、全球经济危机中的中国外贸态势分析
源自美国的金融危机，引致了全球经济的严重衰退，尽管欧、美、日等主要经济体采取了向金融机构注资、向储户提供保险、收购金融机构不良资产、联合降息等拯救危机的措施，但危机并未得到根本解决。由于此次金融危机是在经济全球化深入发展的背景下爆发的，所以显示出了高度的扩散性和传染性特征。中国外贸面临的贸易环境不断恶化，外贸发展出现了极为复杂的局面。
1.全球性金融和经济危机具有严重的危害性和高度的传染性
首先，此次全球金融危机具有严重的危害性，沉重地打击了相关国的经济发展。各有关经济数据已表明，美、欧、日三大经济体的投资和消费需求出现大幅度下滑，表1的数据显示了此次金融危机对危机源头地美国国内经济及外贸的影响状况。尽管发达国家和许多发展中国家推出了稳定金融秩序、刺激经济增长的措施，但全球市场信心的恢复、体制和结构问题的解决需要一个过程。
其次，此次全球金融危机具有高度的传染性，短期内造成了严重的全球经济衰退。与1997年发生在亚洲的金融危机只影响部分市场不同，此次金融危机是在经济全球化深化的背景下爆发的，高度的传染性使美、欧、日等发达经济体很快就陷入金融危机，并严重影响到全球贸易的稳定运行。
世界银行2009年6月发布的年度《全球发展金融报告》调降了今明两年全球经济预测，报告认为，2009年全球经济增长率将仅为0.9％，创下1970年世界银行开始有纪录以来的新低；全球贸易量将呈2.1％的负增长，为1982年来首现；美国、日本、欧盟三大经济体将在2009年同时陷入负增长，新兴经济体成长力也将大幅减弱；最乐观的估计是，在2009年下半年，发达国家经济开始复苏，而发展中国家和新兴经济体何时走出泥沼尚待进一步观察。
2009年7月22日，WTO在《2009年世界贸易报告》中也指出，目前世界面临严峻挑战，主要发达国家和发展中国家进出口贸易额同时下滑，WTO对2009年全球贸易的预测为下降10％，降幅高于3月份预测的9％，为60年来最大降幅。
2.中国外贸遭遇危机的高度传染，外贸增长出现重要拐点
首先，中国进出口与主要贸易伙伴国进出口具有高度的相关性，在短期内遭遇了危机的高度传染。
长期以来，中国通过国内外贸体制改革及充分利用经济全球化加速发展的有利时机，通过发展出口激励型外贸战略，积极利用外资，迅速扩大商品进出口贸易，有力地带动了经济的增长。中国现已成为位居世界前列的贸易大国，1979-2008年，中国机电产品出口年均增长超过两位数，达26.8％，2008年机电产品出口占比已从最初的6.8％上升到57.6％，成为第一大出口产品①。在全球经济不断深化的背景下，中国外贸的发展与世界经济增长之间的相关性日益加强。此次全球金融危机爆发以来，中国外贸不可避免地遭遇了危机的高度传染，特别是我国出口企业高度依赖的外部需求大幅下降。使中国外贸的发展受到明显抑制。表2显示了2008-2009年4月期间中国进出口与美欧等主要贸易伙伴之间的变动趋势。
为进一步表明危机对中国外贸的影响度，依据上述数据笔者又做了中、美、欧进出口趋势变动的相关性分析，计量结果显示，中国的出口与美欧进口相关度分别为0.763、0.799，中国的进口与美欧出口的相关度则分别为0.871、0.843，表明源之于美国、扩散至欧洲的金融危机对中国外贸的影响是极为显著的。
其次，中国外贸发展出现重要拐点。
(1)从增速上分析，中国外贸出现多年未遇的负增长。
在全球经济衰退的国际背景下，中国外贸历经多年的快速发展出现了重要的拐点。虽然从总量上分析，2008年全国进出口总值为25 616.3亿美元，同比增长17.8％。其中，出口14 285.5亿美元，增长17.2％；进口11 330.9亿美元，增长18.5％。年增长仍然保持较快发展。但从月度进出口的变动趋势分析，2008年中后期中国外贸则出现了重要拐点，进出口增速出现增速前高后低的趋势，特别是第4季度中国进出口规模明显萎缩，其进出口总值为5942.8亿美元，比较2008年第3季度下降18.8％。其中，11月份进出口总值增长速度为2001年10月份以来首次出现负增长，表明中国外贸面临的贸易环境迅速恶化。此后，尤其是进入2009年上半年以来，进出口跌幅则进一步加深。据海关统计，2009年上半年，中国对外贸易累计进出口总值9462.3亿美元，同比下降23.4％。其中，出口5216.9亿美元，同比下降21.7％；进口4245.4亿美元，同比下降25.4％。月度趋势详见图1。
加工贸易也出现相同的趋势，2008年8月份，中国加工贸易进出口增速连续77个月保持两位数增长的记录就此中止，连续3个月停留在个位数。11月份加工贸易出现逆转，进出口增速自2002年3月以来首度同时出现下降，此后跌幅进一步加深，如图2所示，2009年上半年，来料加工和进料加工的下降幅度高达27％～31％。
(2)从行业着眼，出口企业利润严重压缩，众多出口行业陷入内忧外困的局面。
全球金融危机引致的世界经济衰退致使中国出口企业的外部需求大幅下降。根据以往历史数据的测算，美国GDP增速每上升或下降1个百分点，中国出口增速将上升或下降4.75个百分点；欧盟经济增速则上升或下降1个百分点，中国出口欧盟的电子产品及纺织服装产品则将分别上升千分之十五或下降千分之五②。
与此同时，国际市场竞争更加激烈，贸易保护主义威胁增大。国际贸易的萎缩，必将加剧国际市场激烈竞争，许多国家和地区经济增长放缓、失业率上升，采取更为保守的贸易政策和措施，全球范围的贸易保护主义威胁增大。
据美国消费品安全委员会(CPSC)的数据显示，美国全部消费品进口的40％来自中国。在美国经济变糟的情况下，一部分受影响的美国民众和企业难免会对政府施压，要求贸易保护主义，利用各种手段限制我国对美出口。2009年3月16日，美国纺织服装总会(NCTO)称今年以来中国对其出口的纺织服装激增，呼吁政府尽快采取监控措施。同样，欧盟统计数据显示，2009年1～4月，欧盟累计召回74项纺织服装产品，同比增幅为270％；其中，中国产纺织服装产品为52项，同比增幅高达643％。
在此背景下，中国出口企业订单下降，利润严重压缩，众多出口行业陷入内忧外困的局面。
图3 2008-2009年6月中国外贸主要出口商品的变动趋势
资料来源：据中国海关统计(http://www.customs.gov.cn/)制作。
图3列出了2008-2009年6月期间中国外贸主要出口商品的变动趋势，从中可见，我国传统的纺织服装和主导的机电电子类产品出口均遭遇了重大挫折。
2009年上半年，服装及衣着附件出口458.8亿美元，下降8.2％；鞋类129.2亿美元，下降4％；家具117.7亿美元，下降9.7％；纺织纱线及织物269.6亿美元，下降15％；玩具28.5亿美元，下降14.3％。
同期，中国机电产品出口3066.8亿美元，同比下降21.2％，占同期出口总值的58.8％。其中，电器及电子产品出口1243.1亿美元，下降22.7％；机械设备1039.2亿美元，下降18.8％。
(3)从驱动力分析，外贸对经济增长的拉动度下降
长期以来，中国外贸特别是出口对中国经济增长具有正向的促进作用，出口对中国经济增长的贡献度较大。计算外贸对经济增长贡献的通常方法是从国民经济核算体系出发，以净出口来评估外贸对经济增长的拉动度。
即：Y=C+I+(X-M)(1)
式1中：Y、C、I、X、M分别为国内生产总值、消费、投资、出口和进口，净出口=出口-进口。
为判断2008-2009年期中的中国外贸净出口对GDP增长拉动度，笔者采用了季度数据进行相关的定量分析。与通常的年度分析不同，季度数据呈现了明显的季节性周期因素，但从所作的图形分析仍可清晰地看到，与2007年1～3季度2.5％的峰值相比，2008年1～3季度的峰值下落至1.2％～1.7％，2009年1～2季度的峰值则进一步下滑到1.1％，表明中国外贸净出口对GDP增长拉动度下降。
图4 2008-2009年6月中国外贸对GDP增长拉动度
资料来源：据中国海关统计(http://www.customs gov.cn/)制作。
注：①外贸对GDP增长拉动的百分点=GDP增长的百分点×(净出口增加额/GDP增加额×100％)；②图下年份中的罗马数字代表季度。
二、全球经济危机中的中国外贸发展战略
在严峻的国际环境下，中国的出口增长面临巨大的挑战，也存在着机会。在危机条件下，连续多年出口快速增长的局面已发生逆转，中国应当密切跟踪国内外形势的变化，充分利用前30年我国外贸发展所奠定的良好基础，改变传统的外贸增长方式，审时度势，及时调整出口政策。一要力争良好的国际贸易环境，保持出口的稳定，尽量少丧失国际市场份额；二要抓住机遇，在应对危机中促进出口结构的升级。
1.从战略的高度应对“去全球化”思潮，抵制贸易保护主义的全球蔓延
自爆发全球金融和经济危机以来，为保护本国经济，国际上涌现了“去全球化”的思潮，集中表现为全球贸易保护主义抬头。我们应从战略的高度应对这种“去全球化”思潮。贸易保护主义的高涨将直接威胁到中国的根本利益，中国应坚持贸易自由化战略，提倡互利共赢。
首先，我们要依托多边。多边贸易体制虽然存在缺陷，但WTO原则与规则防范了贸易保护主义，提供了基本的秩序、公平及可预见性。在当前形势下，加强WTO的规则和纪律，进行更加公平与开放的贸易是应对金融危机、抵制贸易保护主义的一项重要保障措施。WTO总干事也表示，WTO将加强对贸易保护主义政策的监督和审议。因此，如果有成员实施贸易保护措施，我们就应该通过WTO的规则来约束和进行必要的制裁。
其次，加强协调。目前，欧美等国对自由贸易持怀疑态度的人渐多，就中美、中欧等双边贸易关系的敏感问题如汇率政策、知识产权、国内救济等抱强硬态度的人也不少。因此，如何通过双边协同行动抵制保护主义的蔓延，倡导通过加强合作和磋商解决国际贸易中的问题是中国外贸发展中必须面对的严峻现实。
2.内外需结合，提高抗风险能力
此次源于美国波及全球的金融和经济危机，使我们对以往过度依赖外需的外贸发展战略的脆弱度有了新的认识。
中国外贸依存度的大幅提升，表明中国经济对国际市场依赖程度的加深。特别是主要的出口产品，如纺织品、服装、鞋、玩具、电视机、电冰箱、洗衣机及小家电、小五金等对国际市场的依存度已达到很高程度。
在经济全球化日趋加速的背景下，过高的外贸依存度隐含经济风险，在出口总额达到一定规模之后，出口扩张的难度也随之增加，不仅容易引发国际贸易纠纷，而且因外部经济的波动和危机的国际传递对中国经济带来重大的不利影响。以美国为例，进入21世纪以来，中国对美贸易的依存程度不断提高，进出口占比一直处于高位。由于统计方法有所不同，中美双方对进出口数据存有差异。据美国商务部统计，2007年中国对美国出口已超过加拿大而成为美国第一大进口来源地。由此可见，中国对美国市场的依赖度较高，而美国经济的波动对中国出口贸易的影响较大。
面对外部需求萎缩，中国外贸当务之急是从过度依靠外需和依靠低成本增长为特征的传统发展模式转变为内外需结合，以技术、品牌和需求管理推动的新发展模式。
其一是加强自由贸易区(FTA)的经济合作。目前，中国正在同亚洲、大洋洲、拉丁美洲、欧洲、非洲的29个国家和地区建设12个自由贸易区，它们涵盖了中国外贸总额的1/4。因此，利用好现有的区域、次区域合作机制，加强自由贸易区内的经济合作，推进区域内的贸易便利化，有助于我国规避金融危机和各种贸易保护主义的冲击，打开新的国际市场空间。
其二是要优化出口产品的国际市场结构，大力开拓新兴市场。目前，对美、欧、日三大经济体的出口占中国出口总额的近60％。作为中国最大的出口市场，美、欧、日三大经济体，特别是美国的经济表现和经济政策调整对中国有着不可忽视的影响，要加强经济政策协调，特别是利用中美、中欧、中日战略经济对话机制，共同维护双边经贸关系稳定发展。同时，在西方发达国家市场不景气的情况下，中国应该加快调整出口市场结构，积极开拓美国以外的出口新渠道，特别是南亚、中东、中亚、南美、东欧等新兴经济体和发展中国家出口市场。可通过到新兴市场参展办展，进行商标注册、质量认证，提升海外目标市场的多元化程度。
其三是努力开拓国内市场求生存与发展。在西方发达国家深陷经济危机困境之际，中国外贸很难迅速改变中国面临的外需下降状况，因此必须加快内部经济结构的调整，积极启动内需作为抵御外部经济波动的战略转型，充分发挥出口企业产品设计新、质量好的优势，加强与国内渠道商、品牌商的合作，抓住国家“促内需”的机遇，开拓国内市场，尤其是向农村市场和中西部市场拓展，形成兼顾两个市场的新格局，拓展出口企业的回旋空间。
3.建立和完善政策支持体系，及时调整出口退税政策，力争保持出口的稳定
我们要辨证看待出口增速的回落。一方面，出口增速回落的速度之快出乎意外，这是对此次全球金融和经济危机快速传递和严重性的估计不足；另一方面，在某种程度上，出口增速回落也和国内从2006年下半年以来实施的“控高能耗、高污染”的宏观调控有关。受此影响，自2007年8月份以来，我国高耗能产品月度出口基本呈现下降走势，但此后为“压顺差”而制定的一系列调整政策，如降低纺织品出口退税率则对劳动密集型产业产生了负作用，因为上述政策效应显现之际，恰逢全球金融危机日益严重之时，政策引致的出口成本上升与外需缩减造成的出口下降共振，影响了出口企业的竞争力，尤其是沿海地区部分传统劳动密集型行业中的众多中小型企业深感外忧内困之苦。
因此，为抵御国际经济环境恶化对中国出口的不利影响，政府有关部门必须重新审视以前为“压顺差”而制定的一系列调整政策，如降低出口退税率对劳动密集型产业所产生的负作用，国家有必要调整前期的出口退税政策并依据实际情况进行及时的修正。财政部、国家税务总局从2008年8月1日起对出口退税政策重新调整，随着全球金融经济危机的进一步深化，在两次调高出口退税率的基础上，自2008年12月1日起，进一步提高3770项产品的出口退税率，2009年中国政府进一步加强了提高出口退税率的相关措施。连续大规模地调整商品出口退税率凸显了中国政府“保增长”的宏观调控意图。目前，多次提高出口退税率政策效果已经开始显现。2009上半年，中国主要劳动密集型产品出口同比降幅均小于出口总体降幅21.7％的水平③。
但是值得注意的是，千万不能一味保出口而让“两高一资”产品重新回头。针对日益严峻的形势，进一步完善出口退税政策，坚持有保有压的原则，提高劳动密集型产品的出口退税率，将有助于增强企业抵御市场风险的能力。此外，提高高技术含量、高附加值商品的出口退税率，将有利于引导企业优化出口产品结构、加快产业升级的步伐，充分体现财政政策在调整经济结构方面的重要作用。
4.积极有序推进加工贸易转型升级
长期以来，以“两头在外、大进大出”为特征的加工贸易在中国对外贸易中占据重要地位，中国已形成以加工贸易为主的外商投资格局，它对中国近年来出口产业的形成及中国的国际产业分工地位起到了不可忽视的重要作用。目前，就中国的加工贸易现状分析，产业层次比以前虽有所提升，从出口产品构成分析，笔记本电脑、微电子及机电等高新技术产品已占较大比重，但因缺乏核心技术，本质上仍处于典型的简单加工和组装型发展阶段，缺乏市场的主导性。
加工贸易转型升级虽说是一个渐进的过程，然而，政府的积极引导有利于加快加工贸易转型升级的进程，可采取多种措施，如对加工贸易所使用的国产料件给予足额退税；增强国产料件竞争力，以扩展国内配套的产业链，增加加工贸易的增值率；加强知识产权保护，鼓励跨国公司将高技术含量的研发、生产等环节向中国转移；以及采用税收政策和市场准入制度来限制和禁止“两高一资”产品，促使以往的盲目“招商引资”向“选商择资”转变。同时，促进加工贸易梯度转移是中国外贸战略提升的关键，国家应大力支持中西部加工贸易重点承接地的发展。
5.重视技术进步，强化自主创新，培育自主品牌
在此次应对国际金融危机中，国家要“扶贫助强”，通过制定合理的出口政策来推动中国出口产品转型升级。中国产品在国际市场上的档次还不高，竞争力过分依赖成本优势。金融危机对中国企业来说是危机也是机遇，危中寻机，要大力创新，重视技术进步，强化自主创新，掌握核心技术，提升产业竞争力，推出有自主品牌、功能好、成本低的新产品，增加产品附加值，在产品结构上求新求变，应对危机条件下的外部需求萎缩，从根本上改变我国产业在国际分工中的地位。为此有关部门应加大对自主创新的扶植力度，加强共用技术平台、共用信息平台的建设，加强人力资源的培训。
6.适时适度地通过汇率政策稳定出口
全球金融危机爆发以来，世界上几乎所有主要的货币，包括一些小国的货币，都因各自国家的反危机政策而大幅度贬值，所以人民币相对于美元以外的其他货币来说实际上是升值了。按国际清算银行的计算，2008年前3季度人民币实际有效汇率升值分别为，第一季度0.62％，第二季度1.7％，7～9月升值了7.38％。其中，三季度有效汇率升值幅度超过了此前汇改以来累计升值幅度。这也是造成我国企业在国际竞争中处于不利地位的重要因素。
在当前全球金融和经济危机不断深化的背景下，国际社会希望人民币能起到稳定国际货币秩序的作用，因此我们保持人民币汇率的相对稳定，实际上承担了大国责任。我们要密切关注主要发达国家货币政策和汇率政策的变动。随着我国出口减少的压力加大，为提高我国出口企业的竞争力，优化出口结构、扩大新兴市场的比重，必要时可适时适度地通过人民币汇率政策来稳定出口。
7.大力发展服务贸易
相对于实体经济而言，服务贸易抗经济波动的承受能力较强。大力发展服务贸易是应对此次全球金融和经济危机的切实措施。目前，中国服务贸易已有一定的基础，服务贸易总额由1982年的43亿美元增加到2007年的2509亿美元，26年增长了57倍，年均增长17.6％。2007年，服务贸易总额占中国全部对外贸易总额的比重从1982年的9.4％上升到10.3％，占世界服务贸易的比重从0.6％升至4％；世界排名仅次于美国、英国、德国和日本位居第五位，成为世界服务贸易的重要国家④。
我们应以此为基础，以危机为机遇，加强服务贸易促进政策，鼓励中国服务企业开展对外交流，加强与重点国家和地区服务贸易推广机构的合作，培育服务贸易产业和品牌；及时制定相关政策，支持中国有竞争力的服务贸易产业，如软件、文化和中医药等重点领域服务出口；在航空、运输、金融、旅游等竞争性行业，努力培育一批有国际竞争力的服务贸易企业。
8.不失时机地开展跨国投资和合作
三十多年的改革开放，使中国摆脱了外汇短缺的局面，中国现已是世界第一的外汇储备大国，这也是我们坚信外贸能走出危机的底气。充分利用好现有外汇资源，不失时机地开展海外资源贸易和投资，进行跨国并购，收购海外创新型公司、销售渠道和品牌，大力引进国外高端人才是我国外贸企业做大做强的有效途径。
注释：
①数据来自国研网外贸数据库。
②《2009，中国外贸面临三大挑战》，《中国青年报》2009年3月2日。
③《中国海关统计分析》，2009年8月19日。
④商务部：《中国服务贸易发展报告》(2008)。
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