摘要：我国水利历史悠久，传统的农村水利一般指狭义农村水利，主要指防治旱、涝、渍灾害，对农田实施灌溉、排水等以服务于粮食生产的人工措施。其主要特点是：以发展农业灌溉为主要目标，目标单一，竭力开发水资源，甚至超过生态承载能力，严重破坏生态环境；单纯依靠工程措施满足供给要求，且重建设轻管理，重经济轻制度，重骨干工程轻配套建设；管理体制实行计划分配、行政分割；注重经济可行、技术可能，忽略环境生态要求；缺乏社会监督和用水户的参与；水利工程散、乱、杂，缺乏统一的规划。新时期的农村水利，为适应新时期乡村城镇化、经济发展的要求，农村水利工程不仅要注重功能上的配套，更要兼顾农业生产、农民生活、农村经济和农村生态环境；如今农村物质积累越来越多、农业经济越来越发达、农村城市化步伐加快，农村水利需要努力提高工程建设标准，为农村经济发展和社会进步提供更高的防洪排涝保障；在物质生活更加丰富、人文文化更加自由的氛围下，水利工程的作用已经不再局限于灌溉排水，也需要结合环境、美观，起到美化环境的作用；注重管理软件和管理硬件的建设，从水利机制入手，加强工程管理，从根本上扭转重建轻管的弊端；须努力提高水资源的利用效率，注重生态环境的保护，坚持农村水利走可持续发展的路子；同时注意高科技在水利管理和水利测量中应用，使得水利工程管理更加的精准和现代化。
关键词：农村水利工程管理；创新途径
一、前言
“十二五“期间，国家投入巨资，修建了一批农村水利工程，这些农田水利工程为粮食生产安全，防洪安全、供水安全、生态安全提供了有力的保障。为改善农业生产和农民生活条件、增加农民收入、改善农村生态环境做出了重要贡献。但是我们也要清醒的看到，农村水利虽然取得了长足发展，但是“重建轻管”这一历史难题没有得到根本解决，由于建后管理得不到足够重视，使得很多农村水利刚建成就遭到破坏，难于长久发挥效益。下面我们对加强农村水利工程管理的创新途径进行分析探讨。
二、当前我国农村水利工程管理中存在的问题
1、“重建轻管”意识严重
今年发改、财政、国土、烟草、农业水利、扶贫等部门投资新建水利工程，形成了多头并举，多龙治水的大好的格局，但是大部分部门仅仅停留在建设的层面，没有花大力气研究工程的建后管理，没有和受益区群众共同研究建后管理办法，建立管理规章制度，落实管理人员和运行维修养护经费，使得很多工程建好后无人管理，水利设施遭到破坏，难于长久发挥效益。
2、基层农村水利服务体系建设落后
经过我国的不懈努力和财政上的支持，大多数地区的水利工程的建设是十分完善的，但是基层农村水利服务体系建设和工程建设是不匹配的，除大中型灌区、小（一）型以上水库、大江、大河由专门的运行管理单位，其余水利工程均为配备管理单位或管理人员。加上文化水平限制，大部分基层水利管理人员缺乏专业知识，没有真正发挥作用。加上个别地区人员严重缺乏管理的意识，实施很大一部分水利工程未长久发挥效益。
3、管理理念落后
近些年来，我国的经济在高速的发展，农村的经济当然也不例外，伴随着我国农村经济的不断的发展，对农村的水利工程的管理也应当跟随农村经济的脚步适当的作出改变。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是农村水利工程管理的实际情况却不是这样的，实际的情况是基本上水村水利工程管理没有多大的改变，整体的管理的理念和方法相对比较落后，甚至还有一些更恶劣的情况，那就是对其它的优秀的管理地区的方法照搬照抄，完全不参考自己地区的实际的情况，不积极的汲取比人的优秀的管理理念和方法，完全没有自己的风格。落后的管理理念使得农村水利工程管理跟不上农村经济的发展，很大的程度上拖农村经济发展的后腿。
4、地方政府重视力度不足
有很大一部分地方政府仅仅注重前期基础设施的建设，投入重金建设大批水利基础设施，但相对对工程建设的投入，工程建后管理投入就显得非常少了，致使建好的农村水利缺乏专业的管养队伍和必要的运行维修养护经费，工程效益发挥不理想。
三、加强农村水利工程管理的创新途径
1、改变意识，注重管理
要想彻底充分的解决农村水利工程管理不到位的问题，就必须摒弃“重建轻管”思想，在工程建设之前，就和工程受益区群众活着管养单位共同研究工程后期管理机制，明确管护职责、明晰工程产权，解决过去农田水利设施无人管护或管理不到位的问题，促使农田水利建设管理由粗放化向现代化管理过渡，确保水利设施长期发挥效益。
2、加强农村水利服务体系建设
进一步加强基层农村水利服务体系建设主要从以下几方面入手：一是加强基层水管单位建设，加大财政投入，从硬件和软件设施上夯实基层水单位服务力量。二是加大培训力度，提高基层水利管理人员专业素养，增强基层水利管理人员服务意识，使得农村水利工程的管理跟上农村经济发展的步伐，从而促进农村经济的发展。
3、加大地方财政投入，建立维修养护长效机制
地方政府要积极加大农村水利管理投入，继续推行水利工程建设管理、运行管理、维修养护、技术服务等水利公共服务向社会购买，尽快培养一批农村灌溉服务、农村水利设施管养维护市场主体，以政府购买服务方式由专业化市场主体承担工程维修养护。选择具备物业化管理条件的水管单位进行物业化管理试点，积极探索水利工程物业化管理模式。
4、鼓励引导群众和社会力量参与水利设施建设、管理和运行维护。
深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，按照“先建机制、后建工程”要求，创新农田水利建管机制，鼓励引导群众和社会力量参与水利设施建设、管理和运行维护，着力破解农田水利“最后一公里”问题。大力发展农民用水户协会，充分发挥农民用水合作组织自我管理的作用，利用市场机制鼓励吸引市场主体、合作组织、农民群众等参与水利建设和运行管护。全力推动农民用水合作组织向农村经济组织、专业化合作社等多元方向发展，建立健全基层防汛抗旱、灌溉排水、农村供水、水土保持等专业化服务组织，构建完善的基层水利专业化服务体系，确保农村水利设施长期发挥效益。
四、结束语
经过上文对加强农村水利工程管理的创新途径的详细介绍，相信大家对加强农村水利工程管理的创新途径都有了一定的了解。农村水利工程管理的好坏关乎着我国农村经济的发展，必要要做好农村水利工程的管理工作，加强对农村水利工程管理的理念教育，使得相关的管理人员认识到农村水利工程管理的重要性。在进行农村水利工程的管理创新中，应当积极的检查自己的问题，更新出合理的管理理念，制定合理的管理制度标准，积极的引进人才，对农村水利工程的实际问题进行分析，最终得到合理的管理方式，促进农村经济的发展。诚然，农村水利工程管理的创新途径有很多种，但是都要根据实际的问题去分析，去加强教育，找到解决问题的方法，最后使得农村水利工程发挥出该有的作用，促进农村经济的发展。
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论文作者:史静艳
论文发表刊物:《北方建筑》2016年11月第33期
论文发表时间:2017/1/11
标签：水利论文; 农村论文; 水利工程论文; 工程管理论文; 农村经济论文; 工程论文; 基层论文; 《北方建筑》2016年11月第33期论文;