摘要：近年来建筑工程市场的迅猛发展使众多建筑工程单位的发展面临着生存危机，如何保持核心竞争力，在竞争中处于不败之地成为建筑工程单位必须重视的关键。建筑工程造价管理作为控制成本的有效方式，是提升建筑工程单位利润和核心竞争力的根本途径。在施工企业发展的过程中，虽然建筑工程造价管理只是这些企业在发展的过程中的一部分，但是却在整个施工过程中充当了一个重要的角色，工程建设质量的好坏在很大程度上都是深受工程造价管理的影响的，与此同时，对企业项目预定经济目标的实现也有着严重的影响，在整个工程的建设与施工的过程中，工程造价管理的应用是非常重要的。为此，本文对建筑工程造价管理的困境及解决途径等方面的内容探讨。
关键词：工程造价管理；困境；应对策略
前言：随着我国经济的不断发展，建筑市场的竞争越来越激烈，建筑工程的发展受到冲击。建筑工程是指通过对各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动所形成的工程实体。建筑工程项目在实施项目管理工作过程中，造价管理是不可忽视的重点环节。对于建筑工程项目而言，造价管理不仅是施工质量及施工进度的良好保障，也会直接影响到项目自身的整体经济效益。目前，我国各地区建筑工程造价管理尚存在一定问题，为此要采取积极、有效的手段对其进行严格控制，进一步发挥工程项目的最大经济价值和效益。
一、造价管理的意义
在城市建设之中，建筑工程的造价管理对于工程投资的控制和决定起非常重要的作用。同时，建筑工程的预算造价也会作为招标及考核承建企业的重要依据。工程审查部门也会通过工程造价的预决算来监察其投资状况及工程的进行状况。工程造价管理就是根据造价规律与实际的建设预算，使用经济方法和法律手段，来解决工程建设上存在的一些问题的过程。其中，包含工程造价的预先计算，成本上的控制和经济上的管理。但是，当前建筑工程造价管理中存在不少难以解决的困境与漏洞，并且在管理上也存在许多难以管理的盲区。因此，为了能实现更大的经济价值，并且建设更为安全的城市建筑，我们必须找到合适的应对策略，以提高造价管理的效率和水平。
二、新形势下建筑工程造价管理所面临的困境
2.1工程投资决策过程
我国已建或者在建的建筑工程中，在项目投入方面都存在有投资过度的问题，进而增加了建筑工程建设的造价与成本，这非常不利于对建筑工程建设成本的有效管理与控制。这种在投资决策过程所出现的工程造价管理问题，其主要缘由在建筑项目建设前期并没制定出合理有效的工程造价依据，往往是参考一些专家对建筑项目的经验估算以及其他的一些因素，最终造成了建筑工程竣工后的总投资要远远高于预期的情况。
2.2工程设计招标过程
在对建筑的工程造价进行管理的过程中，由于并没有将工程的设计招标工作做到位，往往只重视这一过程中方案的制定，没有对施工与技术图等进行招标，进而使设计单位不具备应有的竞争力，导致很多工程造价的管理与控制工作失去了动力。与此同时，建筑项目的工程造价设计的收费方式也存在一定的不合理性，所设计的方案也不能获得较好的效果，有些时候甚至会出现人为提升造价的现象与行为。在工程造价的设计招标过程中，有着前期准备工作不充分、对工程内容的考虑不够周密完善的现象，缺少合理有效的方案评估方法与标准，后续的管理跟踪工作也不到位，一些材料的价格设定不合理，最终造成工程成本增加的情况发生。
2.3工程竣工结算过程
在工程施工的过程中，建筑工程的造价管理在这一阶段，会存在一些较为常见的问题，包括现场签证工作管理混乱，定额计价的差异性较大等问题，进而导致建筑工程施工建设的成本远远高于实际所需支出情况，造成工程投资失去控制的现象发生，最终会引起工程施工完成结算过程中的问题，例如不合理的定额换算、高估冒算、工程类型收费标准、材料标准价格等提高等问题，导致工程造价的管理工作很难发挥切实有效的作用，工程竣工过程中的结算工作也难以有效的开展。这主要是由于预算机制的薄弱而弱化了工程报价的决策基础，不规范的工程承包体制不能使工程的质量得到有效地保证。工程造价的管理人员也需提升自身的素质，不规范的造价管理服务中介体系与工程造价较低程度的信息化使得造价信息的质量堪忧。
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三、建筑工程造价管理措施
3.1建筑工程单位内部造价管理的强化
面对单位内部造价管理体制的低效率不健全的局面，建筑单位务必全面规划和管理。对单位内部具体情况进行全面分析，包括管理工作内容、方式的深入系统的了解，对管理人员进行全面规划，在保证整个建筑工程科学管理的基础上，改革成本管理和造价管理体制。建筑单位提高对造价管理的重视度，建立造价人员管理制度，对造价管理员工定期培训做好引导，提高造价管理者能力和专业素质，增强造价管理透明度。建筑单位应建立起工程造价信息库，从单位内部和其他单位的造价管理工作中收集相关资料，汲取有效经验，进一步为单位造价管理能力的提升提供依据。
3.2提高审计阶段的严格性
工程预决算进行的过程之中，审计风险是不可以避免的，其出现与审计人员能力及专业素质有很大的关系。如果审计人员能力专业，且自身素质较高，那么审计风险会被大大降低。这就要求审计人员在审计过程中，要保持实事求是的态度，审计人员自身必须具有相当的素质和较强的责任心。工程建设预决算是建设部门和施工部门进行结算的依据，预决算的审计可以让结社部门的投资发挥应有的作用和经济效益，能够保证建筑工程投资的真实和准确。因此，预决算的真实性应该被重视。
预决算文件是建设的重要依据，也是建设部门与施工部门结算的重要依据，收集工程开始之前的预决算文件及设计图纸可尽快了解工程建设的基本情况，规范建设项目中的招标行为，杜绝预算中费用追加的随意性。除此之外，坚持客观公正的原则也十分重要，加强内部管理，规范审计员的审计行为，提高审计人员的基本素质与业务能力，做到工程用资和预算一致。
建筑工程造价管理贯穿于工程的方方面面、所有阶段，对工程的正常进行十分重要，所以要建立一套基于全过程管理的工程造价管理体系，从建筑工程项目的调研、经济指标测算、投资决策、设计、招投标以及施工现场、施工结算等进行筹划和费用管理。在进行业务审计之时，可联系银行、城建部门等政府部门，若可以获得有关部门的支持和帮助，将会给审计工作带来极大的便利。
3.3建立健全工程造价管理机制
①要建立起一个独立、专业、针对性强的建筑工程造价的管理机构，并保证这个机构能够独立、专业、有针对性的进行建筑工程造价管理，同时还要赋予机构高层一些权利和责任，从而最大限度的发挥建筑工程造价管理机构的作用；②要建立健全建筑工程造价管理体制，从而不断对计价依据进行改革，要不断对建筑工程造价管理的法律法规和合同管理体制进行完善，从而使建筑工程造价管理机构发挥功能与作用，进而使建筑工程造价管理的作用能够得到更好的发挥。
3.4积极应对营改增政策变化
3.4.1招投标阶段
建筑工程造价管理工作受到营改增政策的影响较大，基于此建筑企业要积极的采取应对措施，加强招投标阶段的管控。施工企业则需要认真的梳理施工项目，合理的选择工程，以低税负为选择标准。若建筑工程施工地点为境外，则需要考虑是否缴纳增值税，重视可以采取简易法计税的项目。合理选择施工单位，选择最适合的投标模式。营改增后企业难以将资质挂靠给他人，这将会减少挂靠方的利润，可能会影响建筑工程质量，或者骗税问题，因此要建立报价预算模型，加强投标报价方案编制与确定。
小结：综上所述，建筑工程单位要在激烈的市场竞争中占据主动地位，加强造价管理能力减少人力资源、财物的浪费是重要手段。造价管理是城市基础建设中极为重要的一部分，对于企业可以直接提升市场占用额和经济实力，对于建设部门可以完成承建工程，并取得经济效益。因此，工程造价的严格化控制对于国家十分必要。
参考文献：
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[2]由丹妮,韩迎莉.当前建筑工程造价管理存在的困境及应对策略[J].建材与装饰,2017(28):140-141.
[3]王晓静.论当前建筑工程造价管理存在的困境及应对策略[J].门窗,2017(04):74.
论文作者:黄权刚,
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第08期
论文发表时间:2019/7/31
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