摘要：建筑工程预算是确定工程造价的重要文件，是按照施工图的要求，根据预算定额、费用标准而编制的；建筑工程决算是建筑工程完工后根据施工单位工程结算，由建设单位编制反映工程项目实际造价和投资效果的文件，是反映筹备到竣工投产全过程的全部实际费用。做好工程预决算的审计对搞好工程项目的投资控制非常重要。基于此，本文就围绕建筑工程预决算审查工作展开分析。
关键词：建筑工程；预决算；审查工作
1、建筑工程预决算工作的主要内容
建筑工程施工过程中预决算工作的主要内容可以根据建筑工程中耗用资金成本的主要措施来进行分析。通常来讲，建筑工程预决算的内容会包括建筑工程预算以及建筑工程决算两个方面的内容，其从具体内容上来讲又可以分为投资估算、设计概算、建筑预算以及竣工决算四个过程。同时在建筑工程行业的工程预决算工作中，经常会出现工程竣工决算超过工程建筑预算、工程建筑预算超过工程设计概算、工程设计概算超过工程投资估算等的三超现象。而建筑工程单位做好工程决算工作，能够很好的对上述三超现象进行一定的限制，保证建筑工程整体造价仍然会在大体上符合工程预算的要求，降低工程的成本投资，进而提高工程的经济效益。
具体来讲，建筑工程施工过程中预决算工作的主要内容包含以下内容：
①建筑工程的投资估算。是指在建筑工程还没有进行工程施工以及工程准备工作之前，对建筑工程的整体成本投入进行一个大概的、模糊的成本投资估算。建筑工程的投资估算一般保持在一个具体的数值上下浮动，并且会根据建筑工程的具体设计内容进行相关的计算以及更改，除此之外，建筑工程成本投资估算数值的来源还包括以往工程的施工经验以及现有的建筑工程数据资料。
②建筑工程的设计概算。是指在建筑工程即将施工的过程中，根据建筑工程的设计图纸、当前建筑行业内建筑材料的价格以及其他有关于建筑工程施工中可能耗费的成本等等进行的对建筑工程设计内容的成本概算。通常来讲，建筑工程设计概算的内容越详细、越具体、越准确，建筑工程最后决算的工作就越好做，也越有利于建筑工程的成本控制。
③建筑工程的施工预算。是指根据建筑工程的施工图纸、定额标准、收费文件、信息价格编制的施工预算，并通过招投标或协商形式最终确定建筑工程建造成本的预算过程。通常建筑工程的施工预算是由建设单位和施工单位经过共同沟通以后得出的工程成本预算，是经过双方同意的。
④建筑工程的竣工决算。指在建筑工程竣工以后验收的过程中，建设单位以及施工单位双方根据建筑工程的造价文件对建筑工程施工过程中的整体成本进行核算以及验证的过程。建筑工程的竣工结算是建筑工程预决算工作的最后一项内容，也是最主要的内容之一。
2、工程预决算审计的重点分析
2.1准确计算工程量
工程量是确定工程造价的基础信息，审减工程量是降低工程造价的基本手段。对工程量进行审计，首先要熟悉图纸，必要时要到现场进行核实核对，对隐蔽工程可以通过查阅隐蔽工程验收记录来确定其真实情况，并结合施工组织设计方案，严格按工程量计算规则逐项计算工程量。
2.2正确套用定额子目
预算定额是工程预决算的计算依据，在审核套用预算单价时要注意以下几个问题：对直接套用定额单价的审核首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸的要求是否一致，其次要注意工程项目是否重复套用，在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤为普遍，有换算时注意换算内容是否允许换算，允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分，换算的方法是否正确，采用的系数是否正确等。
2.3合理确定材料价格
材料价格是工程造价的重要组成部分，直接影响到工程造价的高低。原则上应根据合同约定，再结合建设单位现场签证确定材料价格。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆合同约定不予调整的，审计时不应调整；合同约定按施工期间信息价格调整的，可以根据施工日记及施工技术资料确定各种材料的具体使用期间进行调整，尽量贴近工程真实造价。
对于信息价中没有发布的或建设单位没有签证的材料价格，需要平时对材料价格的收集积累，必要时可以进行市场考察确定。随着社会的发展，新材料新工艺的应用，建材市场上出现很多新材料，特别是装饰材料，应重视市场调查。
2.4签证的审核
施工过程中难免有不可预见的项目，这部分造价通过签证形式计算，签证追加预算也是审计工作的重点。签证审核应从审核签证的合法性、有效性入手，一看手续是否符合程序要求、签字是否齐全有效；二看其内容是否真实合理，费用是否应该由建设单位承担；三复核计算方法是否正确、工程量是否正确属实、单价的采用是否合理。
2.5费用的审核
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的定额、文件及规定，结合工程相关文件来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性、执行的取费表是否与工程性质相符、费率计算是否正确、人工费及材料价差调整是否符合文件规定等。
3、加强建筑工程预决算审计的几点思考
3.1收集资料与实地察看相结合
工程预决算审计业务牵涉到诸多部门，在审计实施阶段，必然要联系到有关部门，有很多经济业务需要进行现场核实，以取得第一手真实可靠的证明材料作为进一步审查的依据，这样，审查出的事实才能更具有说服力，保证审计的质量。所以，审计所需资料的收集，首先审查各种文件、合同、图纸、数据、变更签证等手续，保证工程预决算审查的正确实施。其次是坚持深入施工现场跟踪检查，进行实地丈量，察看核实工程量，掌握第一手资料，确保审计质量。
3.2加大材料审计力度
审计人员应针对工程特点，重点对一些价值大、数量多、价格不透明的材料进行认真审核。一是要及时收集材料价格信息资料，不仅要订阅定额站定期发布的材料基准价格信息，还要通过其他途径了解有关材料价格信息，尽可能了解各项材料价格信息以及变动趋势，从而做到审核时有理有据。二是认真审核各项材料定额价、市场价、调整的数量以及价差调整系数的执行情况，杜绝材料价格水分。三是要对主要材料进行市场调查和现场核实，了解材料价格的真实情况。
3.3努力提高审计人员的综合素质
建筑工程预决算审查是一项十分复杂的工程。这不仅要求审计人员具有较高的政治素质和职业道德水平，同时还要求审计人员具有较高的业务素质。审查工程预决算应以国家有关规定为准绳，采取公正的立场和科学的态度，不能有偏见，更不能感情用事。因此审计人员必须提高业务水平，除了应懂得套用定额和各种取费外，还必须懂得工程技术知识，具有识图能力，特别要掌握工程量计算的程序和方法。
3.4建立和加强对建设单位责任人的内部约束机制
对建设单位的法人、分管基建的领导以及建设项目的管理人建立约束机制，从本单位聘任那些品质好、业务强的行家为专（兼）职纪检员、监察员，让这些监督人员从工程的招投标到工程的竣工结算，拥有全方位全过程的监督权力，以达到对建设单位责任人的一种内部约束。
结束语：
综上所述，对建筑工程的预决算事项进行审核研究，就要将细节性的经济交易及事项进行把握，真正将其中的各项数据机型有效的监督检查，对各个重点的环节进行研究，保证在审核过程中，不出现任何差错，使建筑工程的经济问题能够不断地呈现出来，为以后的建设发展提供宝贵的经验教训。
参考文献：
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[3]姚志华.关于建筑工程造价预决算审核的思考[J].城市建设与理论，2013.
论文作者:彭礼琴
论文发表刊物:《基层建设》2017年第23期
论文发表时间:2017/11/15
标签：建筑工程论文; 预决算论文; 工程论文; 定额论文; 建设单位论文; 预算论文; 建筑论文; 《基层建设》2017年第23期论文;