摘要：经济的发展和城市化建设的加快，人们对建筑行业的要求越来越高，建筑工程的预决算很大程度影响着工程项目的投招标与建筑企业的经营管理工作，是整个建筑工程项目的投资工作中主要的控制途径。在这个环节中，也理所当然地存在着不足之处，此文中，笔者就国内建筑工程项目预决算工作环节所存在的问题，对发展国内建筑工程中预决算问题的解决途径与具体方式进行了简要分析与研究。
关键词：建筑工程；预决算；问题及控制对策
引言
建筑工程预决算作为控制建筑工程项目投资的重要手段之一，在工程项目招标与企业经营管理水平考核中起着关键作用，也是审计机关掌握企业投资状况并监督其经营管理的重要依据。但由于多种原因造成了我国建筑工程预决算在实际工作中还存在着预决算编制质量较低，工程造假削低失控，工程投资控制不科学等问题，为了适应市场竞争，提高建筑企业的整体竞争力，建立一个规范有序的建筑市场工程造价管理体系尤为重要。
1建筑工程预决算存在的问题
1.1计算方法存在问题
我国许多建筑企业在进行建筑工程预算的时候，经常会产生预算不准备的现象，之所以产生这种问题的一个原因在于工程预算定额的不正确，而另外一个重要原因是其计算方法也有较大失误，特别是在工程预算中，在工程的间接费中，因为计算方法是以直接工程费为基数而导致工程造价产生失控的现象。因为在进行工程前期预算的编制过程中，仅能够对有限的几个材料的基价做出定价，而且价差是不能用于计算间接费用中，但是在工程的实际施工过程中，将会涉及到高达上百种材料，这些材料的预算价格除去规定的材料以外，都需要直接进入工程直接费用中去，材料费的增加是计算施工中间接费用的最为敏感因素，因为材料费越多的话，间接费也就越多。而且因为材料的价格收到市场供求和国家政策的影响，常常会造成材料预算价格与实际价格不符合的问题，导致间接费的准确性降低，工程造价失控。
1.2工程阶段中存在一定的影响因素对预决算体系进行冲击
在实际施工过程中存在一定的不可预知的因素会对实际的造价形成影响。如材料市场的波动、政策的变化、用工成本的增加等。在大型工程项目中这一方面的扰动与影响更为突出。以材料成本为例，据相关数据显示，我国建筑工程中材料的费用占工程总造价的70%左右。占据着相当大的比重。虽然，相关人员在预决算中已对材料等的价格的波动根据相关数据进行了研究，确定了其价格。但这些客观因素的价格往往受到其它因素的影响，其变化具有不确定性。因此人们很难做到对这些如材料价格等客观因素的精确评估。
1.3人为因素对工程预算编制影响较大
我们知道，在工程预算的编制中，建筑公司对临时房屋建筑工程的投资一般是有一个固定的公式可以计算，但是，这个计算公式并不是对所有的工程都使用的，特别是在建筑工程中，由于施工新的技术和机械的应用以及管理水平的不断提高，劳动生产率也在不断提高，同样的一个施工工程，可能使用的施工人员大大减少，如果没有考虑到这种可变的因素对施工工程的影响，最后会导致工程预算失真的问题，从而导致工程投资失控现象。
2浅谈建筑工程预决算问题的控制对策
2.1提高工程造价计算方法的准确度
在进行工程造价预算的时候，常常会因为计算方法的失误，导致工程施工过程中，材料的实际价格因为市场需求和国家宏观调控政策的影响，而和工程预算价格不符合，最终造成工程造价失控。针对这种状况，首先需要建筑企业在进行工程造价预算的时候，尽可能增加预算的材料种类，减少材料费，另外一方面。需要建筑企业能够利用行业协会或者管理部门的作用，更广泛手机材料的市场价格信息，针对不同的时间和区域，发布材料价格变动的周期性信息，制定出建筑工程调价系数。
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2.2要强化可能影响施工成本的不同要素
从成本风险的角度去看待施工过程中的影响要素，做到施工前的综合评估与施工中的实时更新，通过此种方式形成固定管理与动态管理相结合的有效模式。具体而言，在施工中要严密的观测气象条件、水文条件，并结合具体的施工建设项目对技术、原料市场、人力市场等影响要素进行跟踪评价。与此同时，要紧密的与当地政府、法律部门等保持畅通的联系，以防止政策性风险带来的成本扰动。此外，要通过合同等方式对可能形成的风险进行分担规范，理清业主与承包方之间的不同责任边界，在不可预测或者不可抗力下产生成本溢出则可以采用有效互担的方式来进行必要的规避。
2.3加强对预算人员的素质培养
我们正处于信息化的时代，经济快速发展的同时，信息也在不断地变化。对预决算人员来说，建筑工程的不断发展，使得建筑工程的知识也在不断变化，这就需要预决算人员结合情况不断学习新的知识，满足时代发展的需要。建筑工程造价预算是一项综合性的难度颇高的工作，它对预决算人员有着较高的要求。不仅需要精通专业知识，在一定情况下还需熟练知晓各种法律条款以及和建筑工程相关的知识。除此之外，建筑工程造价预算人员需经常出没于施工现场，这就需要预算人员在有专业知识的同时，还要有吃苦耐劳的精神和良好的职业道德，能本着事实就是的原则工作。预决算人员对工程造价有着直接的影响，因此，培养合格专业的优秀预决算人员对工程造价预算有深远的影响。
2.4重视建筑工程预决算工作审核
工程预算审核的工作十分重要，是施工单位进行施工管理十分重要的一部分，施工单位大多数称之为成本管理。在开展预算审核工作的时候，需要建立一个系统的审核制度，并能够严格按照审核制度进行审核。首先，施工单位需要将预算中的重点勾画出，并严格按照国家颁布的制度进行审核；其次，在对整个工程进行审核，保证整个工程的预算超出施工成本；最后，所有的审核工作都离不开制度的监督，进行审核的人员需要对国家的法律法规加深了解，并结合工程的实际情况做好充分的审核工作。如果在审核的过程中出现问题，我们需要及时解决问题。
2.5根据实际情况编制建筑工程预算定额体系
针对建筑工程预算定额过程中的借用问题，建筑企业在进行工程预算的时候，可以考虑根据建筑工程的地域分布和类型以及施工技术水平等因素，结合实际情况，制定出一套较为完整的预算编制定额体系。在进行预算编制的时候，可以根据建筑工程的地域差异和实际施工水平，按照定额进行灵活调整，即在工程预算基础定额基础上，根据工程的施工难易程度，设置难易系数，从而最大提套施工的经济效益，创造更多的固定资产，而且也要对技术发展和工艺进步所带来的定额变化进行及时调整，不断进行补充，控制部分工程造价失控问题。
2.6优化有关法规制度
建筑工程的任何工作都是由法律制度保护的，预决算工作也受到法律的规范和控制，但是由于以往的法律制度存在着问题，并不适应时代的发展。就预决算工作而言，在未来的发展中，我们应该不断地对法律制度进行完善，结合工程实际状况建立相应的制度。工程预决算协会也应该根据本行业的要求，制定出符合行业发展的管理制度，保证建筑工程预决算管理工作的顺利进行。
结语
总而言之，建筑工程预决算对整个建筑工程有着深远的影响，做好预决算工作，在实践中不断积累经验，寻求解决问题的方法，能推动建筑工程预决算工作的健康平稳发展，也进一步推动经济的不断发展。
参考文献：
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[3]范立.浅析建筑工程预决算的控制和管理方法[J].城市建设理论研究（电子版），2016（20）：75-76.
论文作者:张广芳
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/20
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