摘 要：面对全球气候变化，发展低碳经济已成为必然趋势，任何国家和地区都无法回避。本文从低碳经济的内涵与特征出发，分析了我国“高碳经济”的传统外贸发展模式在低碳经济背景之下所面临的严峻挑战，提出了一系列的应对策略，以促进我国对外贸易可持续发展。
关键词：低碳经济 对外贸易 挑战 策略
在后经济危机时代，中国在对外贸易中不断凸显其贸易大国的经济地位，世界各国对中国的态度也在不断变化，其中，不乏存在目前中国社会普遍关注的问题——低碳经济问题。一些国家会认为中国的对外贸易发展有违低碳经济的宏观发展战略，其低碳标准较低，应该限制其对外贸易以实现低碳经济。也就是说在中国实现低碳经济势必降低对外贸易量。于是在国际社会不断提倡低碳经济的大环境下，不断增加的对外贸易量给中国提出了新的挑战。
一、低碳经济的内涵
低碳经济是低碳产业、低碳技术、低碳生活和低碳发展等一系列经济形态的总称。它是在可持续发展理念的指导下，采用制度创新、技术创新、产业转型和新能源开发都多种手段，减少煤炭、石油、天然气等一些高碳能源消耗，降低温室气体的排放，实现经济社会发展与自然界和谐相处的一种经济发展形态。实质上来说它是对社会现有能源结构和能源效率的调整。要想实现低碳经济，其核心方法只能是技术创新和制度创新。当前低碳经济已经成为世界各国讨论的一个重点话题，世界各国也都在制定自己的低碳经济发展战略，全球经济低碳化趋势已经悄然形成。然而伴随低碳经济的发展，世界一些地方的碳贸易壁垒也已悄然形成，或正在形成之中。面对当前情况，我国应积极研究低碳背景下我国经济所面临的各种挑战，以采取科学合理的对外贸易发展战略，促进我国经济的发展。
二、在低碳经济背景下我国对外贸易面临的挑战
1.碳关税。目前，世界上少数国家在国际组织提出将“碳关税”纳入国际贸易规则，也有部分发达国家正在贸易领域磋商制定包含“碳关税”条款的法案，更有所谓“碳关税”，既指对高耗能的产品进口征收特别的二氧化碳排放关税。“碳关税”不仅违反了WTO的基本规则，同时也违背了《京都议定书》确定的发达国家和发展中国家在气候变化领域“共同而有区别的责任”的原则，是“以环境保护为名，行贸易保护之实”，严重损害了发展中国家的利益。但是，如果仅仅实施“碳关税”而不发展低碳排技术，不仅不能达到抑制碳排放的目的，反而会增加一个贸易壁垒。这将严重制约中国的出口贸易总量。
2.出口贸易结构低端化。我国外向型经济发展中污染存在排放总量大、结构性污染突出、复合型污染严重等特点。我国出口产品主要集中在高耗能、低技术、高污染的劳动密集型和资源密集型产业上，这些商品中含有的矿物燃料、原料制成品和高耗能金属制品及一般低端机械设备等产品为主要出口产品，均属于低端加工产业链条中环境污染密集型、能源耗费密集型产业，对环境和生态的影响很大。
3.技术限制。想要实现低碳生产，就必须大力发展高生产率的先进技术和设备，这些设备应包括清洁煤和可再生能源在内的先进低碳技术。由于技术落后等各种原因，我国在能源方面的技术发展较为缓慢，关键技术和生产设备的更新换代慢。因此，我国大多数企业所采用的都是传统的能源利用技术，包括各出口企业。在生产方面，我国的企业大多采用高能耗的低端设备，管理方式的效率也较低。另一方面，我国出口企业大部分为电子产品的装配企业或劳动密集型的加工企业，而且大多以中小企业为存在形式，这些企业缺少资金来购买那些昂贵的设备，因此，他们不得不处于“心有余而力不足”的尴尬境地。
4.“富煤、少气、缺油”的资源条件。据有关调查数据显示，我国电力中，火电比例达77%以上。据计算每燃烧一顿煤炭就会产生约4.12吨二氧化碳气体，比石油和天然气每吨多30%和70%。与我国相比，美国的核电十分充足并且污染较小，欧洲的能源结构更是多元化。仅从这一方面来看，我国企业在使用能源方面就已经落后于发达国家了。
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三、低碳经济背景下我国促进外贸发展的策略
1.采用先进低碳技术。技术是低碳经济实施的保证，必须高度重视技术研发工作，着眼于中长期战略技术的储备，开发低碳产品。作为低碳经济的核心，低碳能源技术涵盖了从可再生能源利用、新能源技术、化石能源高效利用、温室气体控制和处理及节能等领域。如高效非化石燃料路面交通技术，煤炭的洁净高效利用技术，大容量、低损耗电力输送技术，可再生能源代电、代油技术，天然气水合物勘探和开采技术，先进的核电技术及核废料处理技术，碳捕集与封存技术等。新阶段我国重点发展的领域包括清洁煤技术、新能源汽车、智能电网、新能源规模发电等。这些领域开发的有效控制温室气体排放的新技术，是我们发展低碳经济的核心，应当加以快速推广和应用。
2.国家政策扶植应对碳关税。为了抑制中国的出口，以美国为代表的欧美国家决定征收碳关税。这是一项直接针对中国出口的对外贸易壁垒政策，增加了中国对外贸易的成本，属于政府间行为，因此作为国家政府，有义务在不断调整产业结构的过程中，对过渡时期的中国企业进行政策扶植。
（1）税率调整政策。国家在不断提升自己节能减排技术能力的同时，可以通过提高出口退税率来帮助企业减轻碳关税的影响。
（2）政府补贴。政府补贴是常见的贸易壁垒政策，当本国的对外贸易遭受不正当竞争时，政府可以通过补贴的方式，缓解企业的竞争压力，降低贸易成本。
（3）先行征收碳关税。目前，国际社会对碳关税并无先例，于是按照国际贸易规则，但凡本国征税之后，在进口国则不再征收同种税。于是，只要我国国内的出口企业在国内缴纳了碳关税，出口到欧美的产品则不用再次在进口国征收同种关税。这种方法是一种紧急救助措施，笔者建议在合理的国际贸易环境下合理进行。
3.优化贸易结构。作为发展中国家的中国，对外贸易的很大部分出口是在为工业化国家购买者进行大量碳密集型产品的生产。我们应该认识到贸易顺差附带的碳排放增加，应该对出口产品的种类进行调整，不能一味追逐利益，应该适当限制高能耗、高排放的产品出口，将眼光放长远，构建绿色的贸易结构。目前，我国已经取消了高耗能、高污染和资源性产品的出口退税，甚至还对有的这类产品征收出口税，用政策手段引导贸易产品结构向着低碳方向调整和发展。
优化贸易结构，首先要加快国内服务业发展；其次是摆正工业化与发展服务业关系，高度重视服务业的发展；再次，要建立完善服务贸易法律体系；另外，要优化提升服务行业结构，提高服务行业人力资本素质；最后，还得加快金融体制改革。
4.优化能源结构。我国“富煤、少气、缺油”的资源条件决定了能源结构以煤炭为主，低碳能源资源有限，“高碳”占绝对的统治地位。因此，必须进行能源结构调整，大力发展可再生能源，逐步改变以煤为主的能源结构，发展风能、水能、太阳能以及不产生二氧化碳的生物质能，比如生物乙醇、生物柴油、沼气能等。降低化石能源消费的比重，从根本上减少碳放，同时，对煤炭进行低碳化和无碳化处理，达到煤炭石油能源的高效清洁利用，是我国实现低碳发展的必由之路。尽管受全球金融危机的影响，使得去年全年全球在清洁能源技术上的投资整体下滑了6.6个百分点，但中国在这一项目上的投资却仍几乎是美国的两倍，可见我们对能源结构调整的重视。通过强化能源节约和高效利用的政策导向，有利于发展循环经济，提高资源利用率。
总之，低碳经济概念的提出是人类对于自身发展的一次重新定位，必然成为今后全球经济发展的潮流，具有不可逆转的趋势。低碳经济给我国带来严峻的挑战的同时，也给我国的外贸发展带来了很多机遇。我国经济发展正处于关键时期，我们必须把握机遇，顺应低碳经济发展的潮流，采取多种措施来实现低碳经济下对外贸易的可持续发展。
参考文献
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[2]黄琼华 浅谈低碳经济下的发展策略[J].中国高新技术企业，2011，(01)。
[3]谢明佳 低碳经济背景下我国对外贸易发展研究[J].中国商贸，2012，(9)。
论文作者:王聪
论文发表刊物:《教育学文摘》2016年1月总第179期
论文发表时间:2016/3/14
标签：低碳论文; 经济论文; 关税论文; 我国论文; 技术论文; 能源论文; 对外贸易论文; 《教育学文摘》2016年1月总第179期论文;