学校改进中的领导策略探析
李 哲1杨广晖2王诗尧3
(1.周口市商水县练集镇初级中学，河南 周口 466112；2.南昌大学教育发展研究院，江西 南昌 330031；3.贵州铜仁学院人事处，贵州 铜仁 554300)
[摘 要] 学校改进的有效实施通常需要借助一定的领导策略。一般情况下，一所学校整体改进策略包括自我审批评估——制定学校改进计划——分析改进要素——采取关键性行动等环节。由于影响学校改进的因素是复杂多变的，各种因素交织作用于每个环节，各环节之间又是相互依存的关系，形成了纵横交错的关系网。学校改进变成了一项复杂的系统工程，唯有借助校内外多种资源的相互配合才能使其持续地进行。需通过对每个环节的流程进行深层剖析，厘清影响改进的实质性要素及其作用机制，再结合我国学校改进的现实境况，加以适恰引用，制定提高我国学校改进的领导效率。
[关键词] 领导策略；要素；作用机制
学校改进(SI)起源于发达国家，是国家为学校在问责制制度下设定的改革方式。学校改进关注的是如何改善学生的学习方式和提高教学的质量，通常被定义为“加强学校组织建设、促进学习的方法”。由于学校改进需要稳定的外部环境和高效的内部组织结构为支撑，这就要求学校、社区乃至社会的通力合作。因此，学校改进变成了一项复杂的系统工程，唯有借助校内外多种资源的相互配合才能使其持续地进行。然而这些资源的配合并不是杂乱无章的，而是要在一定的环境和条件下，采用适宜的学校改进策略才能完成。
一、学校改进中的“自我审批评估”
“自我审批评估”又称“授权评估”或“引导性自我审核”，最初应用于商业管理中，由于这种策略能提高管理的效率，引起了教育管理者的广泛关注，逐步发展成为一种学校管理策略。自我审批评估作为学校改进领导策略的第一步，对学校改进工作起着引领性的作用。通过对学校进行自我审批评估，可以将学校的发展现状准确地呈现给改进工作的负责人，为他们制定合理的学校改进计划提供切实可用的资料。
1.什么是自我审批评估
自我审批评估的概念由大卫·费特曼(David Fetterman)在美国评估协会的会议上提出，并于1996年开始自我审批评估方法的研究。此后，大卫·费特曼(David Fetterman)等人指出，自我审批评估通过评估概念、相关技术和评估结果的综合运用来促进改进和决策制定，这是一种将定性分析与定量数据结合使用的方法。自我审批评估参照学校自身设定的“有效教育指标”来评价学校各项工作是否达标，主要是被评估对象是否达到了自身设定的目标，即学校用自己制作的尺子量自己，对于达标的部分将进一步优化其管理模式，而将那些不达标的工作领域作为学校改进的重点方向。自我审批评估的关键在于评估的准确性，如果评估是科学的，它将提高学校改进计划成功的可能性。这种方法旨在引导学校改进走向科学化的道路，强调尊重学校办学自主权，体现学校在决定自身发展中的主体地位。
在传统的评估中，外部评估者通常会制定一个能评定学校绩效的计划，按照这个计划对学校进行评估，学校只是评估结果的聆听者。与传统评估不同的是，自我审批评估中掌握学校一手资料的学校领导层和教职员工成为评估过程的主体参与者，校外聘请的评估人员则变成了评估过程的一般参与者。在某些情况下，学校改进负责人没有相应决策制定权的客观现实决定了这些学校不能使用这种方法[1]。
要征服中国，必须征服人心，中国人心是什么？是千百年形成的儒家文化根基，尊孔还是毁孔，其实是日本欲征服人心的选项。
2.自我审批评估的价值
在这一研究阶段，要与五名学校改进的负责人进行半结构化访谈。首先进行一次模拟访谈，用以控制获得数据的质量并调整一些不恰当的题项。访谈中要准确地记录与学校改进因素有关的信息，访谈结束后对这些数据信息进行归纳整理，总结出小学校长对学校改进影响因素概念的具体解释。其次，对这些概念进行内容分析，之后把对每个因素的分析结果分别输入相应的概念数据库，与概念数据库中规范化的概念进行对比，直到为每个因素找到与之契合度最高的科学化概念。最后，将对比找到的科学化概念与当前该领域的相关文献结合起来，作为定量分析阶段的调查工具。
(1)调查问卷。问卷样本是从塞浦路斯所有公立小学校长(n=293)中随机抽取的，为了使研究结果具有推广性，并保证样本的代表性，共分发了212份问卷，回收的有效问卷是120份，回收率为57%，其中56%的被试是女性校长。这些被试中有45%的来自城市学校，25%的来自郊区学校，其余的30%是农村学校的校长。
这种方法可用于对个人、组织、社区或文化的评估，也被用于制定解决一些社会问题的方案中，如药物滥用的预防、医疗制度改革、受虐妇女的收容、青少年早孕的预防、残疾人群的救助、博士课程的制定等。随着这种方法的广泛使用，目前美国评估协会已将它制度化，使之符合教育评估联合委员会制定的标准。目前，自我审批评估已被许多K-12公立学校用作其制定改进措施的工具。在2001年，费特曼(Fetterman)按照阿肯色州教育部责任司的要求，对该州薄弱学校进行了自我审批评估，以帮助这些学校找到急需改进的地方。
(2)结果的因素分析。首先，使用描述性和推断统计技术来分析得到的问卷数据，由开放性试题反映出校长们认可的学校改进过程应该优先考虑的因素为学习成绩、学校愿景、教师合作和学校现况，校长们在选择性试题中选出的学校改进最重要的影响因素依次为学校愿景、教师合作、学习氛围、学校现况、学习成绩、改进领域和学校使命。通过对比分析，找出这些因素之间的关系。其次，使用因子分析法对这些因素进行分析。用统计检验(如Bartlett球形度测试和Kaiser-Meyer-olkin样本量测试)来评估数据的有效性，然后对这些因素进行相关性检验，找出它们之间的相关性系数取值范围。最后，使用主成分分析方法提取相关因子，采用Varimax旋转提高因子提取的准确度，找出与学校改进概念最相关的因素[3]。
二、制定学校改进计划( SIP)
在教学管理层面，提高学校的教学质量，关键要靠强有力的师资，教师的专业发展又是提高教师素养的重要途径，因此，持续的专业发展(CPD)必然成为学校改进(SI)的核心要素。在教师专业发展计划实施前，学校领导者首先要收集教师的意见，了解他们在日常工作学习中面临的困难，有针对性地帮助他们解决好这些难题，让他们能够真正安心地投入到本职工作中，自觉接受国家和地方教育管理部门制定的专业发展培训。同时，加强教师的专业发展与教师培训之间的联系，做好专业发展效果的反馈和利用。
在慕尼黑奥运会和利达机场发生大屠杀后，兰德创建了“兰德恐怖主义年表”，这是第一个专门记录恐怖分子策略和目标趋势的数据库。
在确定了学校改进领域的基础上，有针对性地制定学校改进计划。事实上，学校在制定发展规划时不仅要考虑学校内部各种因素的影响，更要关注学校改进的外部环境，如外部支持组织(WEOs)、社区的参与、家长的贡献力等。这些外部环境中的因素在某种程度上制约着学校的改进过程，需要运用科学的政策对其进行合理的引导，使之为学校改进服务。
以往的国家教育政策也都涉及这几个方面，过去十年中，国家先后实施了教师持续专业发展计划和“自上而下”这种固定模式的学校改进计划。随着经济全球化的深入推进，越来越多的国家开始关注本国教育的国际化走势，学校制定改进计划在吸纳国外相关机构或组织(如海外义务教育服务组织)建议的同时，也结合自身的发展特点，使学校改进计划的制定工作逐步走上规范化的道路。校长作为学校改进计划制定的负责人，要能够根据社区反馈和当地社会发展的动态形势来及时调整学校的改进规划。在学校改进计划(SIP)实施的过程中，校长通常扮演着学校管理员和学校领导的双重角色，他们既要负责学校的行政工作，又要管理学校的各类服务系统[2]。
在政策管理层面，研究者沃克内(Workneh)的定性调查研究发现，学校层面的利益相关者对发展规划的制定有着不同的态度，地方组织机构在参与学校管理的过程中也存在较大的困难，而这种困境局面可能是由国家和地方政策要求与学校发展实际不匹配造成的。正如根据国家和地方的要求，世界经济组织(WEOs)负责为学校配备教学资源和组织教师培训，但它提供的资源是远远不够的，更糟糕的是，组织的繁琐采购流程往往导致教科书等基本学习材料不能被及时送达学校，影响了学校正常的教学工作，阻碍了学校改进工作的开展。
根据银隆方面的描述，第二起诉讼为魏银仓重复向公司出售专利：2010年和2012年，魏银仓将5项专利作价1.0012亿元转让给银隆。2015年，魏在公司董事会未同意的情况下，将这5项专利中的3项重新估价9500万元，再度转让给银隆，从中侵占银隆9500万元。
三、分析改进要素
对学校改进计划中的要素进行分析，以便找到学校改进的关键性因素，明确改进工作的侧重点，这个过程包括定性分析阶段和定量分析阶段。在定性分析阶段，利用访谈获得的数据资料来确定校长们认同的学校改进影响因素；在此基础上进行第二阶段的定量分析，编制问卷对第一阶段的研究理论进行实证研究。最后，确定影响学校改进的核心因素及它们之间的相互关系，从学校改进的关键点着手来推进改进工作。
1.定性分析
自我审批评估的理论基础是齐默尔曼(Zimmerman)的赋权理论(Fetterman，1996)。齐默尔曼(Zimmerman)认为，“长期以来我们一直坚信，在日常生活中，人们可以凭借自己的能力很好地解决生活中遇到的困难。”换言之，个人和群体有权通过组织活动的设计来改变和解决自己的难题。通过社区计划，我们给个人、机关、机构和组织赋予权力以便其找出自身发展中的问题，从而制定最优化的问题解决方案。特别是在成员较少、缺乏经验的组织中，给予成员相应的自我分析和行动计划制定的权力，他们就会对计划产生深刻的认识，并付出比以往任何时候都要多的努力来将其执行到底。
2.定量分析
其中Y为企业资产总计，IF为间接金融支持，DF为直接金融支持，PA代表应付职工薪酬，IA代表无形资产。ε代表随机扰动项，α代表常数项，i代表生态经济中的不同企业。
本项研究的调查问卷由六个部分组成，问卷编制结束后要对每部分进行信效度测试，对于信效度不达标的部分进行修改，直至其符合标准要求。鉴于本文研究结果的需要，这里将重点阐述问卷的第一、六部分。第一部分共有22项关于学校改进影响因素具体概念的表述，每个表述后有5个选项，分别用1～5五个数字代表每个选项(1表示完全不符；2表示不完全符合；3表示基本符合；4表示完全符合；5表示非常符合)，要求被试从中任选一个。在数据分析时，所有问卷中的同一题项的数字代数总和表示该题项的总分。第六部分涉及调查对象的性别、教育背景、工作经验以及所在学校的地理位置和办学规模等方面的基本信息。在选择题后还设置了一道开放性试题，要求校长们写出在学校改进中应该优先考虑的因素。问卷调查完成后，受访者可以就与研究目标相关的事项表达自己的观点，为研究提供其他方面的资料信息。
比如在教学《The environment》一课时，我先将其中重点单词和短语的教学过程录制下来，让学生们在课前进行观看学习，对教学中“environmentalist”“preservation”“poisonous”“pol lution”等需要掌握的词汇有大致的了解，然后在课堂中将更多的时间放在学生的英语阅读能力和表达能力的训练上，使学生不仅能记住英语知识，还能够灵活地运用英语知识。
以往研究表明，学校对自我审批评估的兴趣日益浓厚，当学校积极参与授权评估时，才有可能根据实际的评估数据制定决策并采取改进行动，从而为学校成功改进的实现提供力量支持。教育工作者对授权评估的真正价值有着深切的体会，正如布林克利中学校长塞缪尔怀特(Samuel White)所说，“使用这种方法，我们能得到真正有用的信息和资料”。
因此，科研项目信息化管理系统的建立，是科研成果的全成本核算的基础，更是实现经济活动内部控制的有效手段。
四、采取关键性行动
在改进要素分析结束后，学校改进工作进入了行动阶段。有着成功学校改进经验的校长们一致认同学校改进要想取得成功，必须要有以下四个方面的实践：关注改进方向、营造强有力的改进组织、学校改进相关问题的实证研究、以学生为目标的行动。每个关键性实践都被细分成具体指标，这些标准对有效领导作了进一步的界定。
1.关注改进方向
领导者为组织理念的发展和任务的制定提供关键性的指导，组织的核心理念又指导着组织的工作和所有决策；教职员工对学生的关心意识以及对学校在学生成长过程中所起作用的认知意识，推动着组织改进工作顺利地进行。因此，领导者对学校改进方向的把握和教师专业发展方向的制定会直接影响学校组织工作的开展和成效，同时也决定着学校改进的成败。
2.营造强有力的改进组织
领导者通过建立学校与社区知识共享体系，使学校发展成为学习型社区，以此推动学校与社区间正式和非正式的合作交流。一方面，通过举行各种座谈会，为学校改进寻求丰富多样的发展良策，促进学校改进的持续进行，增强学校应对挑战的能力，提高利益相关者的社区意识。在此基础上鼓励利益相关者积极进行讨论来营造社区组织文化氛围，加强自我反思，创造真正能融入学校改进过程的条件。另一方面，有效的领导者建立组织系统和结构，以发展协作性学校文化，在这种文化熏陶下，教职工积极参与学校政策的制定，加强与社区成员间的合作关系。高效的领导者通过指定方向，即设置每位教师都能有所领悟的课程来提高教学水平，组织教职员工定期研讨科学的教学实践模式，进一步提高教师指导的有效性[4]。
3.相关问题的实证研究
领导者要对关键数据进行深层的剖析，因为这些数据往往来自利益相关者，涵盖了学校改进工作的方方面面。在保证数据来源真实可靠的前提下，根据数据资料记录学校改进的发展进程，可以为潜在问题的解决提供帮助。有了实践得出的数据作指导，教师和管理人员之间可以进行有效的对话，以推动改进问题的解决。高效的领导者，往往把数据作为推动学校日常改进实践的专业化工具，注重使用各种数据分析方法，相关负责人要向家长解释清楚各数据的含义，使他们及时掌握学生在校的表现，与学校管理者共同分析教学实践的效果，协助他们制定最适合学生的教学管理模式。
4.制定以学生为目标的行动
有效的领导者认识到创造改进学生学习的合作性文化是必要的，这种文化可以渗透到学校改进的空间、时间、理念和知识体系内。学生是这种文化的构成和传播主体，为学生提供有效的学习环境，重点在于创建以学生为中心的体验过程，领导者要确保学生有充足的学习时间、获得资源的途径，鼓励学生进行创新，关注能提高所有学生成绩的教学实践的改进，保证教师间进行足够的关于课程设计和学生工作分析的交流学习，促进以学生为重心的教学实践的开展[4]。
[参 考 文 献]
[1] SMITH C F，GOODWIN D.A guided empowerment self-audit as a school improvement strategy[J].Research in Higher Education，2014(9)：2-18.
[2] RAFAEL MITCHELL.The implications of school improvement and school effectiveness research for primary school principals in Ethiopia[J].Educational Review，2015(3)：333-336.
[3]TSIOLAKKI C M，TSIAKKIROS A.The views of cypriot primary school principals on school improvement：leadership for learning[J].ISEA，2013(2)：3-11.
[4] RUTH C，NASH.Five critical practices for middle grades leadership：a framework for school improvement[J].Educational Leadership，2014(9)：14，15.
[DOI] 10.16165/j.cnki.22-1096/g4.2019.10.020
[收稿日期] 2018-12-11
[作者简介] 李哲(1989-)，女，河南周口人，硕士，中学二级教师；杨广晖(1972-)，男，江西南昌人，副教授；王诗尧(1986-)，女，贵州铜仁人，硕士研究生。
[中图分类号] G471
[文献标志码] A
[文章编号] 1002-1477(2019)10-0078-04
[责任编辑：江桂珍]
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