航务管理信息系统开发探讨，本文主要内容关键词为：航务论文,管理信息系统论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、引言
航务管理现代化，是在改革开放政策和系统管理思想的指导下，建立科学的、高效的管理组织和制度，采用先进管理方法，使用现代化管理手段——电子计算机与现代通信技术，以期提高管理水平和工作效率。
《中国科学技术政策指南》指出，水运2000年战略目标是“逐步实现水运决策科学化、装备和管理现代化……”其重点任务及关键技术是研究水运发展战略，建立宏观决策支持系统，建立水运基础资料数据库。1991年“全省交通科技会议”上，杨家兴副厅长在《依靠科技进步，振兴湖北交通》报告中将“建立厅机关及直属局的6 个计算机网络系统，实现机关办公室自动化”列为今后十年交通科技工作的主要任务之一。
计算机辅助管理，本身既是一种现代化手段，又是促进管理方法现代化、决策科学化的重要工具。我局近十年来，在这方面作了一些尝试。如局长办公系统及船舶技术信息管理系统，均在航务管理中发挥了一定作用，但由于目前基础工作不够健全，技术力量和条件不足等主客观原因，致使上述系统在应用时遇到了一些困难，未能充分发挥其作用。
因此，我们要在总结以往经验教训的基础上，近期内抓紧计算机辅助航务管理系统开发。为了强化航务系统的微机管理，有必要制定我省航务系统计算机的发展规划和技术政策。
二、系统开发的指导思想和原则
1.抓主线原则。开发管理信息系统要抓住主线。由于航务管理信息系统涉及的范围广，要解决的问题多，信息量巨大，功能目标各异，系统的建立又没有统一的模式，因此，要紧紧抓住影响水运事业发展的关键问题，围绕我省水运发展的战略目标，重点放在提高航务管理的决策水平上，促进我省航务管理现代化。
2.实用性和先进性原则。鉴于目前国内管理信息系统开发中存在着低水平重复性开发、系统建设成功率低和使用价值不高的实际情况，在系统开发中必须将适用性放在第一位，注重信息系统与现行管理的始源关系，使系统目标明确、功能齐全、易于理解、便于掌握、运行可靠、工作效率高；同时要突出系统技术上的先进性，采用先进的硬软件技术，积极引进现代管理思想和手段。
3.“一把手”原则。部门“一把手”在系统开发的全过程中应发挥强有力的组织领导和决策指挥作用。“一把手”必须参与系统开发的全过程。因为管理信息系统的建立与应用是一个技术性、政策性很强的系统工程，诸如开发的目标、环境改造、管理体系、机构调整、设备配置、软硬件资源开发、人员培训、项目管理、服务支持等一系列问题都需要“一把手”决策。
4.阶段化原则。系统开发要划分若干个工作阶段，制定各个阶段的明确目标、任务和进度计划，并严格地按计划进行工作。
三、系统开发总体目标及基本条件
计算机辅助航务管理系统的建立涉及面广，投资大，有一定难度。因此，要结合本单位的具体情况确定系统的目标，尤其是对受一定条件限制的系统，应分期分阶段进行。
航务管理信息系统是以主管部门在决策中所要求的目标和职能科室所提供的业务处理目标为依据的。确定系统目标时我们将充分考虑其适应性、经济性和整体性。以现行航务管理系统存在的问题作为系统开发入口，按照可能投入系统开发的资源确立系统开发的范围和进度，从较容易实现的数据处理入手，逐步扩展到航务管理业务，最后形成完全的计算机辅助决策支持系统。
航务管理信息系统开发必须具备下列条件：
1.有一个适宜的开发环境。要有明确的系统开发目标，要有实现现代管理的紧迫感和领导的重视、支持，要有资金、人员和必要的外部工作环境。
2.有一定的科学管理基础。只有在具备合理的管理体制、完整的规章制度、科学的管理方法和完整准确的原始数据的基础上，才能有效地建立计算机辅助管理系统。
为了适应计算机管理系统，我局目前首先要搞好基础管理工作，逐步实现基础管理规范化，管理业务程序化，各项考核指标科学化，报表文件统一化，信息名称代码化，编码体系标准化。
3.有一支专业技术队伍。航务管理信息系统是一个为航务管理部门领导进行管理决策提供信息的综合性的人机系统。因此，需要一支专业的技术队伍。
从目前我局的情况来看，主要难点是第三个条件还达不到。为解决这个具体问题，可采取三个方面的措施：
首先，加强主要技术人员的培训，利用各种机会，在不影响工作的前提下，采用多种办法加强主要技术人员的培训工作，同时加强计算机管理知识的普及；其次，注重加强与科研院校的合作研究；再就是要不断地借鉴外省经验，加强省际合作交流。
四、系统开发总体规划
1.航务管理系统层次和各子系统的划分。我省航务管理主要分为三个层次，即高层管理、中层管理和基层管理。
高层管理层是指局一级领导人员，他们执行上级部门的政策、目标、计划，对全局工作实施战略决策，并指导和督促中层和基层的航务管理工作。
中层管理层主要是指省航务局各职能科室和地、市一级的领导人员。基层管理层主要是指基层管理人员。
按照全局业务范围，运用结构化分析方法，将航务管理系统分为以下八个子系统：航务管理决策子系统；运政管理子系统；港口、航道管理子系统；船舶检验子系统；港航监督子系统；财务管理子系统；人事管理子系统；档案管理子系统。
2.系统开发计划。整个系统开发分三步进行，为期5年。
第一阶段：在总体设计思想的指导下，对较容易进行计算机辅助管理的科室，进行其业务信息处理子系统开发，如运输科运政管理子系统，综合技术科的科技档案子系统。第二阶段：对较难进行计算机辅助管理的科室，如政治处，建立人事管理子系统。第三阶段：将各个系统进行网络化设计，真正能为局领导和上级部门决策起到重要的辅助作用。