【摘 要】水利水电工程施工的工程量大、风险高，在经济全球化趋势下，水利水电工程施工行业应通过企业结构调整、技术创新，随之而来的工程承包也得到了快速的发展。在现阶段施工总承包行业竞争日趋激烈的大环境下，总承包企业只有与时俱进，形成结构合理、分工明确、风险共担、互相促进的承包体系，才能确保工程总承包管理更为科学有效。本文就关键水利水电工程的施工总承包管理的相关方面进行了深入探讨，希望给行业相关人士一定的参考和借鉴。
【关键词】水利水电工程，施工总承包，管理措施
前言
随着水利水电工程施工管理体制改革的深入，工程施工的管理层与劳务层不断分离，形成了以施工总承包企业为龙头的企业组织结构。水利水电工程规模庞大、成本投入大、技术要求高。合理的施工总承包管理可优化行业组织结构，控制指导分包管理，降低项目施工成本，提高企业经济社会效益。水利水电施工企业应充分调动优化各方面资源，发挥管理与技术优势，促进水利水电市场繁荣并不断走向成熟。
1水利水电工程施工总承包管理原则与流程
1.1水利水电工程施工总承包管理原则
水利水电工程施工总承包管理原则是在承包管理中坚持“公正、科学、统一、控制、协调”的原则。公正原则，是指以业主利益和工程利益为出发点，选合格的材料、管理、施工的分包商，确保工程施工承包的公平合理；科学原则，是指总承管理涉及的方面与环节较多，应持以严谨科学的态度，运用先进的管理理念和技术手段进行复杂的水利水电工程管理；统一原则，是指承包方对分包商实行全面管理，统一承包管理的目标、组织、流程、方法、制度等；控制原则，是指采取有效的反馈控制手段，对分包商进行监督控制，以确保得到较好的控制效果；协调原则，是施工总承包管理水平的体现，加强沟通协调，降低施工中的风险，确保工程顺利完成。
1.2水利水电工程施工总承包管理流程
水利水电工程施工总承包管理流程应以合同为中心，慎重规划，严格落实，确保管理效果。流程从熟悉总包合同并确定管理目标开始；确定分包专业和施工，提前酝酿建立承包管理制度及其措施，确保工程招投标规范有序；分包编制专业招标，科学评价企业资质实力，防止“皮包公司”与“扯皮”单位介入工程承包，而对信誉好、资质高、合作多的单位应重点考虑；编制专项与协调方案，健全约束激励机制，建立起“风险共担，互利共赢”的合作关系，以便形成长效控制机制；制定施工组织总设计，编制总进度计划，在业主的监理审查下实施过程控制；实施工程施工管理，保证交付时工程质量、工期、安全等目标的实现。
2水利水电工程的施工总承包管理内容及模式
2.1 水利水电工程中施工总承包管理的具体内容
在水利水电工程中，其施工总承包管理涉及的内容众多，和工程管理的内容相似，具体包括以下内容：工程质量管理：对工程的质量进行总负责，以保证分包商对分包工程的质量负责，构建完善的质量管理体系，制定有效的质量控制计划，并采取相应的质量控制措施。工程进度管理：在水利水电工程施工的过程中，做好施工进度的实施动态跟踪管理。 做好水利水电施工图纸的设计工作后，业主需要进行施工总承包的招标，从而保证具备充足的设计和施工时间。工程成本管理：由工程施工的总承包方构建项目的成本管理体系，对工程施工中的各方面消耗成本进行控制，避免出现工程索赔或者额外费用的问题。安全管理：作为工程施工的总承包方，需要以“预防为主、安全第一”为原则，构建健全的安全管理体系与生产责任制，以保证施工安全目标得以实现。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆现场管理：在施工的过程中，总承包方需对工程施工现场进行统一的设计、布置及管理，对环境、地质、水文、消防以及卫生进行管理。合同管理：按照工程的施工合同的要求，履行施工管理。要素管理：对工程施工中涉及的人力资源、机械、材料、资金以及技术等生产要素进行管理，做好优化配置，以减少管理的成本。
2.2 水利水电工程中施工总承包管理的方式
对于水利水电工程施工而言，总承包管理的方式多样，且各管理方式之间能够互相渗透，从而提高管理的效果，具体有以下几种方式：目标管理：目标管理是一种主动管理的模式，施工总承包方需向分包方提出总目标和阶段性目标，从而实现对各分包商的管理。跟踪管理：为了保证工程各项目标得以实现并符合相关要求，及时发现工程中存在的问题并予以及时的解决，防止工程出现延迟导致承包商的经济损失。平衡管理：对工程施工中的关键环节进行控制，保证工程施工有条不紊，并对工程施工中的隐患进行预测并做好预防措施。计算机辅助管理：在工程施工过程中，采取计算机与网络技术能够提高信息管理的效率，保证总承包企业管理和决策水平得以提高。
3水利水电工程总承包管理应注意的问题
3.1对总承包合同范围予以明确
水利水电工程的自身特点及其工程造价管理体系要求对工程进行初步设计的概预算中应包含项目具体实施范围，以免出现施工工期损失以及工程投资浪费等情况。在水利水电工程项目施工过程中，业主单位通常要求总包商完成部分建筑工程设计概预算中没有包括的项目，加上这些项目在总包合同中没有明确的界定，而业主单位却认为是工程必须要实施的，从而增加了工程总承包费用。如某水电站库区公路的防护设施，厂区以及闸坝的地方电源供电系统，在工程概算中没有包括，也没有在总承包合同中予以明确，导致总承包商出现费用损失。所以，对于总承包的水利水电工程，必须对总承包的合同范围予以清晰界定。
3.2对总承包合同价格予以合理确定
水利水电工程总承包模式中，当前很多业主方都要求总承包商依据初设概预算投资来进行“折扣”，从而实现总承包合同价格降低的目的，这种方式存在着一定的风险，具体如下：工程设计概预算编制存在风险，水利水电工程概预算编制通常依据行业内的既定编制规则进行，若所执行规定结合实际情况而进行调整就可能造成一些不必要的损失；机电设备及建筑材料价格的市场变动风险，水利水电工程施工周期长，期间的机电设备和建筑材料价格变化无法避免；工程建设中的不确定性和不可预见性的困难及风险。
3.3对施工分包合同进行合理选择
水利水电工程施工总承包模式的精髓在于设计和施工的相互融合，在工程实施中设计与施工同步进行，从而达到降低造价、缩短工期的效果。所以，在施工招标时，其设计深度尚无法满足施工的要求。依据国内现行的《水利水利水电土建施工合同条件》（GF2200020208）中定义的变更来讲，在实际工程施工时发生的变更是绝对的而不是相对的，但工程施工中的不变是相对的，这通常可能导致施工分包商的索赔。因此，以单价合同结算方式的施工合同，无法满足水利水电工程施工总承包管理模式的要求。笔者认为，使用成本加酬金的合同方式，对于水利水电工程总承包的施工分包也行更为合适。然而到目前为止，水电行业尚无此类适应总承包模式下的施工合同条件。
结束语
总的来说，水利水电工程的施工工程量大，存在多种风险因素，必须加强施工的总承包管理。 作为总承包企业的管理人员，需要结合工程的实际情况，研究切实可行的施工总承包管理方案，对工程的进度、质量、成本、安全等进行全面的管理，保证水利水电工程的施工顺利有序的进行。
参考文献
[1]邵敏.浅谈EPC总承包条件下的合同管理[J].水利水电工程造价,2013(04).
[2]赖有宾.浅析水利水电工程施工管理存在的问题与对策 [J].江西建材，2013（5）：141～142.
论文作者:华航
论文发表刊物:《低碳地产》2016年10月第19期
论文发表时间:2016/11/18
标签：总承包论文; 工程施工论文; 工程论文; 水利水电论文; 水利水电工程论文; 承包方论文; 原则论文; 《低碳地产》2016年10月第19期论文;