摘要：电力供应关乎国计民生，电网建设则是电力供应的基础。电网建设项目的效益管控有助于促进电网工程安全建设，质量提升和节约成本。在当前社会经济的快速发展，全社会用电需求不断增长的大背景下，提升电网建设项目管理效益意义深远。本文从当前电网建设项目管理存在问题入手，从管理模式、管理制度、安全质量管理的控制手段和成本管理等方面讨论了提升项目管理效益的措施，为后续电网工程管理提供借鉴。
关键词：电网建设； 项目管理； 效益；管控
电力企业为社会经济发展和人民日常生活提供充足的能源保障，在日常社会活动中扮演着越来越重要的角色。而电网建设则是电力供应的基础，没有一个安全可靠的电网网架支撑，电力供应就无从谈起。电网工程进行新建、改建、扩建的施工过程中需要对项目进行管理。提升工程建设的效益管控，有利于提高电力企业降低成本，提高效率，提升企业的竞争力，保证企业安全生产，实现经济与社会价值。
1 电网建设项目管理实践中存在的问题
近年来，随着社会经济发展和人民生活水平日益提高，电力需求持续增长。电力企业为满足全社会用电需求，不断增大电网建设规模。但由于工程管理方式与其他行业相比相对落后，在项目管理实践中的问题也逐渐突出。主要表现在以下几个方面：
1.1 管理机制不够完善
由于电网建设项目具有较高的技术性和专业性，其一般由多个部门按专业分工对建设过程的不同工作开展管理，而多个部门同时开展管理工作就需要通过规范、统一的管理制度来指导。管理制度是保证各个部门有序开展工作的重要手段，一旦管理制度和管理流程不完善、不合理，很容易导致项目管理工作出现漏洞和偏差，严重影响管理效果。而就目前来看，随着电网建设项目数量不断增多，规模不断扩大，新能源等项目不断参与进来，而管理制度并没有随之进行调整和完善，在很大程度上影响了管理效率。
1.2 管理人员综合水平有限
虽然电网企业已经采取了加大电网建设项目的管理力度，但由于业主管理人员和各工程承包商人员由于专业分工、技能水平、工作经验等问题，不能完全胜任工程的全过程管控工作，管理效率有待进一步提升。
1.3 对安全质量管理的控制手段有待提高
电网建设项目管理工作中，施工过程的现场管理是一个要点也是一个重点，由于在施工过程中，技术要求较高，施工环境中存在诸多不定因素，发生施工安全事故的几率也比较高，因此，在施工过程中有效的安全和质量管理显得十分重要。但就目前现场施工管理而言，容易出现管理疏漏或执行力度不足等问题，尤其是对于一些看似较小却又关键的施工环节，这会在很大程度上增大施工安全隐患，不仅对施工人员、设备的安全带去威胁，同时也影响了施工的质量。
2 提升电网建设项目管理效益的措施
2.1 转变项目管理模式
结合当今的发展形式，以及电网建设项目的特征，电网工程应与时俱进对管理模式进行创新。首当其冲是管理模式要随之转变，具体来说有几个方面：首先，项目工程的招标，责任部门在编制招标文件时，要对投标人进行资质审查，提出具体的安全管理要求并结合实际工程情况对施工方进行评估、审查其安全业绩和安全管理能力。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆确定中标承包商后，与之签订电力工程安全生产责任书，明确安全生产职责，督促加强安全生产管理。其次，项目实施前进行工程现场勘察，要求相关管理及运维部门、工程设计、监理、施工承包商按照安全生产规定要求，对新建、改建以及扩建项目进行勘察，并制定有针对性的安全风险及施工质量管控措施，保障施工安全平稳，工程质量优良。
2.2 建立高效的项目管理制度
首先，要转换管理观念，建立项目全过程管理的思维。项目全过程管理不应仅局限在电网项目设计阶段和施工策划，还要应用到项目施工环节、竣工检验环节、成本核算等环节中，将其贯穿电网建设项目的整个过程，实现项目全生命周期效益最大化。其次，要做好对电网建设项目管理制度的策划工作，管理制度并不是空想，一个完善的管理制度要立足实际，全面掌握地区的发展情况、用电情况、电网建设项目的详细情况等，这样才能结合实际的情况制定管理方案，将其严格地执行下去，才能有效地提高电网项目的建设质量。另外，电网建设项目管理还应对责任制度进行完善，传统的责任制度很多环节存在责任不清晰的现象，一旦问题发生却找不到相应的负责人，严重影响到电网项目建设生产和施工质量，对此，要将责任明确落实到个人，对员工的工作起到督促的作用。同时，为了保证相关部门严格履行自己的责任、保证施工人员的安全，供电企业还要组织施工安全管理人员和施工单位负责人员进行学习，以增加他们的责任感。
2.3 做好项目安全管理、质量管理建设
首先，要完善电网建设项目的安全质量管理体系，不能过度抄袭其他省市、其他工程的安全质量管理体系，要结合自身电网工程项目建设的特点，综合各个部门的管理人员，对电网项目的规划设计、项目施工等环节进行安全质量管理体系的完善，才能确保电网建设项目管理的安全性、质量性。其次，要保证电网建设项目安全质量管理的灵活性，项目建设过程中有很多因素都是无法预料的，一旦出现安全质量事故，应采取灵活的处理对策，将电网建设项目的损失降至最小，进一步提高电网建设项目的管理水平，促进电力事业的快速发展。另外，提升电网建设项目安全质量管理，还应从项目施工人员的人身安全进行全面的考虑，针对电网项目建设施工的具体情况进行分析，要为施工人员创造一个良好的施工作业环境，同时电力企业也应对电网建设项目进行定期的排查，及时排除项目施工中存在的安全隐患。并在进行项目施工安全管理时也要注重对施工人员的管理，在项目施工中有一些复杂的特征作业项目，针对此类作业项目的作业人员更要加强管理，管理人员现场到位，落实作业人员持证上岗。在施工现场对现场的危险点建立提示标牌，要求监理单位定期检查施工现场的安全情况、加强作业人员工作技能培训、建立现场安全监控队伍等措施，以保证配电网建设项目的施工安全。
2.4 严格项目成本管理
对于成本管理目标，需要根据目标成本来控制，并对过程加强管控，及时做好结算核算与考核工作。要完善电网建设体制，对建设项目管理的历史遗留问题进行改善；完善机构设置，精简机构，使得管理集中度得以提升。优化概算、预算编制。对设计变更过程进行优化管控，便于控制工程设计变更成本。
3 结语
当前电力行业面临城市化进程中城市用电需求增加，对供电质量提出更高要求，电网工程建设要有优质的工程质量和效益，就必须要加强其项目管理工作，将项目从计划组织到施工竣工等全过程进行全主体、全因素的协调管理，建立健全质量保证体系和管理制度，确保电力项目顺利实施，实现效益的最大化。
参考文献
[1]陈永辉.对电网建设工程实施项目管理的探讨与思考[J].中国新技术新产品，2015（3）：96.
[2]罗展标.电网建设项目管理的实践与创新研究[J].中国高新技术企业，2014（35）：163-164.
论文作者:杨佳阳
论文发表刊物:《电力设备》2018年第33期
论文发表时间:2019/5/17
标签：电网论文; 项目论文; 建设项目论文; 项目管理论文; 管理制度论文; 效益论文; 作业论文; 《电力设备》2018年第33期论文;