摘要：工程竣工结算是指施工企业按照合同规定，全部完成所承包的工程，经建设单位及有关部门组织验收，工程质量合格、符合合同要求之后，施工单位按合同条款向建设单位取得工程价款的结算业务过程。审核后的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设单位向施工单位最终支付工程款的依据。所以，工程造价审核人员一定要遵循程序，按照国家、地区以及行业的规定和标准，客观、公正、合理、准确地进行工程竣工结算审核。
关键词：竣工结算；审核要点
工程竣工结算是指施工企业按照合同规定，全部完成所承包的工程，经建设单位及有关部门组织验收，工程质量合格、符合合同要求之后，施工单位按合同条款向建设单位取得工程价款的结算业务过程。工程竣工结算不仅是建设方合理确定工程造价、提高投资收益的重点环节，也是工程竣工后施工方从建设方能拿到的工程款数额，将决定施工企业的效益如何。因此，工程竣工结算对于建设方和施工方都是非常重要的。
一、工程竣工结算审核步骤
工程竣工结算审核是对施工单位上报的《建筑安装工程结算书》进行审核，包括对取费、工程量、套价、设备及材料价格等进行审核。要求审核人员以工程竣工图为基础，结合工程合同、招投标书、工程变更及经济签证、材料及设备价格等相关竣工资料，按照相关文件规定进行审核。
二、工程竣工结算审核要点
（一）工程竣工资料审核
工程竣工结算审核需依据工程竣工资料进行，因此工程竣工资料是否完整、有效、准确将直接影响到竣工结算审核效果。
1、判断竣工资料的完整性。工程竣工资料应包括合同、招投标文件、竣工图、会审纪要、设计变更及经济签证等。
2、判断竣工资料的有效性。如：竣工图须有建设单位或被委托的监理单位负责人员签字确认，并加盖竣工图章；设计变更必须是设计单位编制，且有设计人员签名和设计单位印章；材料替代表、清单外及自购料单价审批需要相关部门的签字确认。总而言之，每一类工程资料都必须有相应的有权有责人员确认才能生效。
3、判断竣工结算资料的准确性。如：竣工图的绘制应该根据施工图、设计变更单、工程签证等绘制，如实反映工程实际情况；隐蔽记录中基础土石应与工程签证、验槽记录、地勘报告中的有关土石性质及所处深度的数据一致等。
（二）合同条款的审核
合同是工程竣工结算审核的法律依据。竣工结算审核中，首先要通读合同，特别注意合同中关于结算方式、结算依据（定额及相关管理文件）的约定，合同组成文件的优先解释顺序以及合同补充条款中有无其他有关结算的特殊条款。
（三）费用的审核
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合合同、招投标书等来确定费率。审核时应从以下几点出发：
1、取费文件的时效性。如：建筑安装工程取费一般都遵循建筑安装工程费用定额中规定的费率标准，但是建筑业营改增后，企业管理费和利润费率都要调整为最新费率；
2、取费表中的工程类别是否与工程实际情况相符。审核时需要按照工程规模仔细比对费用定额中的类别划分内容及说明进行判断；
3、费率计算的取费基数是否正确。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如：是否剔除了没有发生的费用项目；取费基数是否套用公式自动计算，若为手动输入，当手动输入费用项目发生变化时一定要检查是否更新；
4、对于费率下浮或总价下浮的工程，在审核时要注意变更或新增项目是否同比下浮；
5、施工组织措施费中，要注意在编制项目设计概算、施工图预算、招标控制价时使用的安全文明施工费费率标准与在工程竣工结算编制时使用的费率标准不同；按规定计算的冬雨季施工费与实际发生的费用有差异时，其差额部分只记税金，不计取其他费用等。
（五）工程量的审核
工程量的审核是确定工程造价的重要环节，主要包括是否与竣工图纸、设计变更和经济签证相符；是否符合计算规则；计算单位是否与定额单位一致等。
在使用广联达软件审核时，工程量一般都是从算量软件中直接提取，审核时就要将图形算量与竣工图纸等资料仔细核对，看尺寸、数量以及做法等有无不符之处。如：土方实际开挖高度小于设计室外高度，检查图形算量中是否仍按原图标注标高；墙地面装修、顶棚装修等是否按照图纸做法说明进行区分；钢筋布置数量和型号是否与竣工图相符等。如果是手工算量非图形算量软件提取工程量，那么就要根据工程量计算规则，核实工程量计算是否正确。如：地面孔洞、地沟所占面积未是否扣除，墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣除；钢筋长度计算有没有扣除保护层，梁、板、柱交接处受力筋或箍筋是否重复计算等等，这些因素都会影响到工程量的准确性，进而工程竣工结算审核的准确性。
（六）定额套价审核
定额具有科学性、权威性、法令性。对于它的形式和内容、计算单位和数量标准，任何人在使用时都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审定额套价审核中要注意如下几个问题：
1、对直接套用定额单价的审核。首先，要注意采用的项目名称和内容与设计图标准是否要求一致，如构件名称、断面形式、强度等级（砼标号、水泥砂浆比例）等。其次，工序是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。
2、对换算的定额单价的审核。要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分，换算的方法是否正确，采用的系数是否正确等等，这些都将影响单价的准确性。如《全国统一建筑工程基础定额－土建》防腐工程中，定额10-50 沥青胶泥的定额含量为８mm厚，而在实际施工中，常用的做法是４mm厚，这就需要对定额单价进行换算，可以直接用定额上材料或机械的用量乘以材料估价表上的单价，分别计算出我们所需要的基价。
3、对补充定额的审核。主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
（七）设备、材料价格的审核
设备要按照发票上的价格计入，要注意检查发票上所填写的设备是否属于该工程项目，设备型号是否与竣工图中设备型号相符。对于甲供料，要由建设单位相关管理部门出具签字盖章的甲供料表，包括型号、数量、单价。
材料审核主要是审核主材的型号、材质与设计规定是否相符合，主材的消耗数量是否准确，列入直接费的材料是否符合预算价格，材料代用和变更是否有签证，材料总价是否符合应找差价的规定，数量、实际价格、差价计算是否准确。
三、小结
工程造价的管理和控制贯穿于立项决策阶段、设计阶段、承发包阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段。竣工结算是工程造价控制的最后一个环节，审核后的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设单位向施工单位最终交付工程款的依据，是工程造价管理最为关键的一关。所以，工程造价审核人员一定要遵循程序，按照国家、地区以及公司的规定和标准，客观、公正、合理、准确地进行竣工结算审核。
参考文献：
[1]《工程造价计价与控制》，谭德精、杜晓玲、吴宇经主编，重庆大学出版社，2006年。
[2]《浅议工程结算》，《工程造价管理》2007年第2期，总94期。
[3]《浅谈工程竣工结算审核工作中应注意的事项》。《工程造价管理》，2007年第3期，总95期。
[4]《要十分重视工程造价控制的源头》。《建筑经济》，2006年第2期。
[5]《工程项目全过程造价控制及措施》，周瑞林、贾洪敏、唐琦.
论文作者:王明睿
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/10/18
标签：工程竣工论文; 定额论文; 工程论文; 工程造价论文; 费率论文; 工程量论文; 单价论文; 《基层建设》2019年第18期论文;