摘要：国务院和党中央十分关注农村安全饮水工程问题，这是全国各地脱贫攻坚的重要内容，是贫困县摘帽、贫困村退出、贫困户脱贫的组成部分。
关键词：农村安全饮水工程；问题；管理措施
引言
水是人类的生命之源，农村饮用水安全工程的建设与管理关系到农民的身体健康和生命安全。在农村安全饮水工程建设中，由于施工范围广，距离分散，施工地形复杂，因此农村安全饮水工程建设与管理出现了一些问题。饮水问题是我国脱贫攻坚“七不脱之一”：饮水安全保障，未解决安全饮水的贫困户不能脱贫，纳入水利部门农村安全饮水提升计划尚未落实的不能脱贫。当前，我国不断加快城乡发展建设的步伐，农村安全饮水问题也越来越受到关注。因此，相关部门应该加强对于农村安全饮水工程管理，确保农村居民饮用水的安全。
1饮水标准是饮水安全的保障
（1）1956年由卫生部和国家建设委员会共同颁布了《饮用水水质标准》。推动了水厂净水工程和水质的监督检测，并开展了新建水厂的水源选择和水厂设计的审查。
（2）1959年将当时已经颁布的《饮用水水质标准》、《集中式生活饮用水水源选择及水质评价暂行规定》及《水源卫生防护暂行规定》等，合并为《生活饮用水卫生规程》，根据该规程的要求，在农村加强了水源保护和饮水消毒，在城市加速了自来水普及和水质的改善，在较短时间内，使介水传染病有了大幅度下降。
（3）1976年卫生部会同有关单位颁布了《生活饮用水卫生标准》。根据该标准，各地卫生防疫站与供水部门密切合作开展了一系列预防性卫生监督，使城市自来水的水质合格率逐年提高，基本控制了大、中城市因市政自来水本身不合格而造成肠道传染病的介水流行。
（4）1985年对《生活饮用水卫生标准》进行修订，在《生活饮用水卫生标准》和相关水质卫生标准的指导下，多数城市加强了水质监测工作，广泛开展了饮水卫生的监督与管理，加强了饮水的消毒措施，使城市饮用水达标率逐年提高，90年代初各城市卫生防疫站坚持按照《生活饮用水卫生标准》的要求进行饮用水监测，使大中城市自来水的混浊度、余氯、细菌总数和大肠菌群四项指标的合格率一直保持在95%以上。
2农村安全饮水工程存在的问题
2.1管理机制不够健全
从目前农村安全饮水工程的现状来看，供水量大、供水面积广是普遍存在的现象，但是大多数供水网点都缺乏统一规划的运作流程，管理机制也不合理。这样就导致农村安全饮水工程在管理过程中，无法充分的发挥出自身的作用，也无法明确评价标准，从而对管理工作的有效开展带来一定的困难。另外，安全饮水工程管理工作人员缺乏相应的资质，部分工作人员没有通过严格的审核就上岗工作，这就使得在日常管理工作中，对于安全饮水工程中存在的一些问题不能及时发现，无法有效的提升安全饮水工程管理水平。
2.2水质问题
水质问题是全国范围内农村饮水不安全问题的一个通病，农村地区饮用水水质问题受当地的水文条件和人类生产生活有很大的关系，尤其是人类生产生活的影响，造成大量的高氟、高砷、高铁锰等污染水源，导致农村地区饮用水有害物质成分严重超标，严重的影响农村人民的身体健康。广德县的农村饮水水质问题如下：①含氟量超标。目前还有一部分地区的饮用水中具有超过1.2mg／L的氟化物含量，主要分布于埋藏氟石矿地区的下游。②含盐量超标。一些地区的饮用水中具有超过2g／L的溶解性总固体含量，分布于低山丘陵区；③Ⅳ类及超Ⅳ类地表水。一些地区的饮用水为没有得到任何处理的Ⅳ类或超Ⅳ地表水主要是养殖业发达地区、部分污染河流的下游和城镇周边地区；同时还存在着污染严重、细菌超标和其他饮水水质超标的问题。
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2农村安全饮水工程管理措施
2.1提高群众饮水满意度的措施
一是政府部门要对边远地区那些成本较高且供水规模较小的水厂提供更多的政策支持，同时需要进一步加强对农村用水户有偿付费用水的宣传，逐渐建立和完善水价的机制。二是为了进一步扩大工程的规模，为用水户提供更加优质的水质和供水服务，应加快推进区域供水一体化的进程。三是要进一步提高并完善相关的硬件设备，各个农村饮水安全工程的建立都要符合国家相关的规范规定，并建立完善的水质检测系统。四是使各个用水户都能够参与到农村饮水安全工程的运行管理中，建立用水户协会，加强各组织之间的协调和配合，进而提高工程运行管理的效率。
2.2重视农村生活污水排放，加强供水水源保护
随着农村供水工程建设力度的加大，将兴建一大批集中式供水工程，农村生活污水排放量也随之增大，处理不好将影响人居环境，因此要重视和加强农村生活污水排放问题的研究，在工作中要逐步把农村供水、排水结合起来统筹考虑；研究提出农村生活污水处理和排放的标准和指南，引导农民搞好废污水、垃圾处理；研究农村生活排水集中处理和分散处理的关键技术及设备；加强农村环境卫生综合治理，减少面源污染。
根据水源类型，按照《水法》《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等相关法规的要求，依法划定水源保护区和工程管护范围，保护区内严禁存在可能污染水源的任何活动和污染源，紧密依靠当地政府，防治污染等人为破坏，切实保护好饮用水源。有条件时，在保护区内种植水源保护林草，减少水土流失，涵养水源。
2.3饮用水的消毒解决措施
在对饮用进行消毒处理上，对消毒药剂的杀菌能力以及安全性作对比选择出有效的消毒药剂，确保饮用水消毒环节的可靠性。该地区主要使用二氧化氯作为饮水工程消毒剂。滤后消毒，并将水和消毒剂混合均匀，接触时间保持在30min以上，选择水池进水口作为消毒剂投加点。没有水池时，可以在泵后管道和泵前管道中进行投加，消毒剂的使用量要根据管网长度、原水水质以及运行经验进行决定，确保水肿有害副产物和消毒剂残留量的含量在允许值内，出厂水游离性余氯要控制在0.3mg/L以上，管网末梢游离性余氯要控制在0.05mg/L。
2.4加强水质监测
为了提高饮水治疗，需要做好水源、管网末梢水、出厂水的监测工作。该县对所有千吨万人供水设置均设立了水质检验室，实验室配备了干燥箱、消毒器、培养箱、比色仪、浊度仪、化学仪器、余氯比色盒等，具备浑浊度、色度、肉眼可见物、菌落总数、pH、总大肠菌群、嗅和味等七项常规检测项目的检测能力。
2.5政策扶植，解决水厂亏本问题
对于农村安全饮水工程管理中存在的亏本经营现象，需要结合现实情况制定切实可行的解决方案，使工程能够长期、有效地发展下去。由于农村安全饮水的分布范围广泛、投放管线较长，且没有形成系统的管理，很容易造成成本费用投入上的浪费。因此，在施工前就要做好统筹规划，在满足供给需求的同时尽量缩短饮用水输送管道的长度。除此之外，还要注意提升农户的节水意识，提高水的回收效率，减少水资源的浪费，降低成本输出。基于农村安全饮用水的工程收费低，政府要加大资金扶持力度，保证水厂不会因资金问题而运行困难。
结语
农村饮用水的安全涉及农民生活用水的安全。在农村安全饮水工程建设与管理中，出现了一些问题。例如，县（区）资金落实较为困难，安全饮水工程设计和建设不合理等。因此，为了解决这些问题，应该加强对农村安全饮水工程建设与管理的规划，确保前期工程设计的质量，建立严格的市场监管体系，做好工程管理工作，不断提高农村安全饮水工程的质量，提高农民的生活水平。
参考文献
[1]王海军,周卫超,卢娟.农村饮水工程管理中存在的问题及对策[J].河南水利与南水北调,2012(15):61-62.
论文作者:罗文武
论文发表刊物:《基层建设》2018年第35期
论文发表时间:2019/3/27
标签：饮水论文; 农村论文; 饮用水论文; 水源论文; 水质论文; 工程论文; 水厂论文; 《基层建设》2018年第35期论文;