摘要：本文简单阐述了分散式风电的定义、政策和技术要求，并对分散式风电项目的开发流程进行了简要介绍。
关键词：分散式；风电项目；开发。
一 分散式风电定义
伴随着三北地区严重的弃风限电现象、和优质大规模风资源基地被逐渐开发，风电开发商和整机制造商都把眼球转向了中东部、南部等低风速消纳良好的地区。这为中国的风电行业带来了两个不可扭转的趋势：低风速和分散式风电。
分散式风电即以风力发电机作为分布式电源的一种小规模分布式发电模式，通常容量在30兆瓦至50兆瓦左右，较为适合在内地中东部低风速区发展。与分布式光伏主要解决就近消纳的问题相比，分散式风电主要用于开发风力资源。
分散式风电指靠近负荷中心、就近接入当地电网进行消纳、不需要远距离输送的风电项目，接入电压等级在35千伏及以下。
分散式特点：1）离负荷中心近，可以就地消纳；2）审批流程在地方，速度快。同时分散式风电就近接入，可以减少投资和远程输电损耗，还能因地制宜，降低对平原土地的依赖程度，可以尽可能的利用起所有风资源。“本地平衡、就近消纳”分散式风电最重要的特征，其试点、成长、扩张的路径与大型风电基地截然相反，目的是解决弃风限电难题，也为就地消纳开辟新的路径，同时也是风电二次成长的新驱动力。
二 分散式风电政策
（1）2010年《可再生能源发展“十二五”规划》：首次提出可再生能源的开发应坚持集中开发与分散利用相结合，形成集中开发与分散开发、分布式利用并进的可再生能源发展模式；对于未来风电的发展要在加快千万千瓦级风电基地建设同时，积极推进内陆分散的风能资源利用。
（2）2011年4月《国家能源局关于分散式接入风电开发的通知》，首次明确我国分散式风电开发的主要思路与边界条件，提出因地制宜，积极稳妥地探索分布式接入风电的开发模式。
（3）2011年7月《国家能源局关于印发分散式接入风电项目开发建设指导意见的通知》，明确了分散式接入风电项目的定义、接入电压等级、项目规模等，并对项目建设管理、并网管理、运行管理等进行了严格的规定。
（4）2016年11月《电力发展“十三五”规划》提出，按照集中开发与分散开发并举、就近消纳为主的原则优化风电布局，加快中东部及南方等消纳能力较强地区的风电开发力度。
（5）2016年11月《风电发展“十三五”规划》提出，结合电网布局和农村电网改造升级，考虑资源、土地、交通运输以及施工安装等建设条件，因地制宜推动接入低压配电网的分散式风电开发建设，推动风电与其它分布式能源融合发展。
（6）2016年12月《可再生能源发展“十三五”规划》提出加快开发中东部和南方地区风电，结合电网布局和农村电网改造升级，完善分散式风电的技术标准和并网服务体系，按照“因地制宜、就近接入”的原则，推动分散式风电建设。
（7）2017年6月，国家能源局下发《关于加快推进分散式接入风电项目建设有关要求的通知》（国能发新能〔2017〕3号），要求各地结合前期区域内风能资源勘察的成果，在认真梳理区域内电网接入条件和负荷水平的基础上，严格按照“就近接入、在配电网内消纳”的原则，制定本省（区、市）及新疆兵团“十三五”时期的分散式风电发展方案，向全社会公示。各省级能源主管部门结合当地风资源勘测结果，梳理电网接入条件和负荷水平，就近接入，在配电网内消纳。
（8）2018年4月国家能源局下发《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》，具有极强的撬动效应，是中央政府统筹、地方政府落地的核心政策，其价值不亚于是分散式风电市场启动的发号令。分散式风电的接入电压提高至110千伏，同时降低了风电前期费用，规范了分散式风电并网接入细则，鼓励自发自用，开展分布式市场化交易试点。
三 分散式风电技术要求
按目前分散式风电接入要求，（1）接入电压等级应为35千伏及以下电压等级。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如果接入35千伏以上电压等级的变电站时，应接入35千伏及以下电压等级的低压侧。（2）充分利用电网现有变电站和配电系统设施，优先以T接或者π接的方式接入电网。（3）在一个电网接入点接入的风电容量上限以不影响电网安全运行为前提，统筹考虑各电压等级的接入总容量，鼓励多点接入。严禁向110千伏（66千伏）及以上电压等级送电。分散式接入风电项目装机容量一般在6MW—50MW，单个项目总容量不超过50MW。因分散式风电项目无需新建高压送电线路和110kV、66kV变电站，可以节省输配环节投资；因是配网侧接入，可以改善配网末端供电质量，有利于降低线损；分散式风电项目容量小，占比面积小，国土、规划、选址等前期核准手续流程短，建设工期灵活。
分散式风电分“自发自用、余电上网”和全额上网两种模式，自发自用部分将不享受国家可再生能源发展基金补贴，上网部分根据当地风电标杆电价收购，补贴优先发放。分散式项目补贴优先发放足以吸引更多的中小投资者参与投资。由于集中式风电建设规模大，融资占比高，风电运营企业会因为受到新能源补贴拖欠的影响而陷入流动性危机。同时这是表明了国家能源局鼓励分散式风电采用自发自用的方式。
在满足国家环保、安全生产等相关要求的前提下，开发企业可使用本单位自由建设土地（如园区土地），也可租用其他单位建设用地开发分散式风电项目。这也为项目获取合规土地提供了另一条途径。
四 分散式风电开发步骤
1 规划设计接入点及容量
收集各地的配电网资料，分析电力负荷特点、110kV及以下电压等级的配电设施数目、分布及运行情况，与当地电网公司沟通，确定35kV变电站或110kV变电站的35kV电压侧的可接入容量。
110千伏（东北地区66千伏）电压等级接入的分散式风电项目只能有1个并网点，且总容量不应超过50兆瓦，且接入系统设计和管理按照集中式风电场执行。
2 规划风电场范围
以接入站的站点为中心，半径15km画圆，在圆圈内分析风资源情况，将资源好的区域划出确定风电场规划建设范围；分散式风电项目风资源评估可采用附近的测风塔数据，也可利用大数据、云计算、激光雷达等形式组合评估风资源，所以开发时间相对来说缩减不少。
通过进行实际现场考察，根据风机布点间距要求，场区实际可利用情况等确定风电场可开发范围，确定风电场范围拐点坐标。
3 与政府部门确认场址
选定项目场址后，向当地县级政府的能源、土地、环保、规划等相关部门确认场址，能源主管部门负责协调落实有关建设条件，并确认相关开发方案。
与国土局地籍股沟通，收集基本农田的区域范围坐标，确认所选区域的土地性质。
与国土局矿产科确认所选区域的探矿权或者采矿权。
与林业局公益林办公室沟通，收集属于国家一、二级保护林、湿地公园、国家森林公园、自然保护区或者文物古迹等生态保护区域范围的坐标。
与林业局土地管理股确认所选区域林地属性，排除所选区域是否属于国家一、二级保护林、湿地公园等生态保护区域。
与环保局确认环保红线，落实河道、水利、水源地等方面对于风电项目的限制政策，了解当地对于风机排布对于居民住宅最低安全距离。
与规划局收集城市规划图，确认居民村镇的发展范围。
4 项目核准
在做完相关基础工作后，与政府相关部门签订项目开发协议。取得土地、规划、环评等职能部门的支持性文件后，按照地方政府有关规定，向相应的项目核准机关报送项目申请报告。国家能源局鼓励地方管理部门采用项目核准承诺制进行项目审批，项目只要符合预先设定的要求并作出信用承诺即可通过审核，而无需再向多家政府机构详尽证明其可行性。虽然流程简化不会在全国统一铺开，但有望在主要省份中加快开发进度、降低开发时间和成本。
五 结束语
过去，由于审批繁琐、成本较高等问题，内地分布式风电发展较为滞后。2017年国家政策推动，加快分散式风电建设。2018年新政提出简化审批程序、拓宽消纳渠道、鼓励社会资本参与、创新商业模式等，积极推动分布式风电项目发展，对业内构成利好。
论文作者:沈檬
论文发表刊物:《基层建设》2019年第3期
论文发表时间:2019/4/26
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