农村三资管理问题分析与思考
任 萍
（孝义市中阳楼街道办事处，山西 孝义 032300）
摘 要 文章对当前农村“三资”管理中存在的诸多诟病，如在财务支配、账面明细、资产收益、资源配置等进行了分析。产生的原因是农村基层人员力量薄弱，监督渠道不完善等。治理需从根源入手，培养农村基层人员的管理意识，加强对农村“三资”的监管力度。
关键词 农村三资管理；存在问题；建议；对策
农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）管理问题，是当前农村群众普遍关心的热点问题。集体资产资源作为基层群众多年辛勤劳动积累的成果，是发展基层经济、增加群众收入、改善生活条件的重要物质基础。管好用活集体资产资源，对于壮大集体经济实力、增强基层组织凝聚力、促进社会和谐，具有重要意义。但因制度不完善，运作不规范、监管不到位，有的乡村出现过财务管理混乱、资产管理无序、资源处置不当等问题，影响了农村经济发展与社会和谐稳定。本文对农村集体“三资”管理存在的问题进行了分析和探讨。
1 现状及问题
在各级部门的重视和指导下，目前农村集体“三资”管理工作的逐步规范，制度建设和管理体制都取得了一定成效，但是农村集体“三资”管理工作进展仍然不平衡。
1.1 对农村“三资”管理认识不到位
部分村干部由于认识上的偏差，导致对村集体“三资”管理不够重视，不熟悉相关的法规和财务知识，不按规章制度来办事；有些村民认为集体的事与自己无关，漠不关心，民主管理意识不强。部分村制度执行不到位，特别是村集体经济较为薄弱的村，千方百计减少开支，存在花一分钱办二分钱事的思想，甚至规避招投标，出现假发票抵扣等现象。
1.2 农村“三资”管理制度不健全
一是在资金管理上，存在资产出售款或其他收入不及时入帐现象，招待费及班子正常性工作开支占村级集体收入比例较大等；二是在资产管理上，资产有物无账，随着村干部的交替变更，村集体资产浪费流失较严重；三是在资源管理上，资源记载不健全，管理不规范，没有统一入账。有的村在发包中，没有召开群众代表会进行讨论通过。
1.3 透明度不高
目前一部分村集体在村务、财务公开方面,存在怕削弱权力不愿公开、怕暴露问题不敢公开、怕乱求稳搞假公开现象,公开内容避实就虚,不全面,不及时,甚至不真实,特别是群众关心的开支去向、招待费等问题,公开不明确、不细致。
1.4 农村财务人员业务素质偏低
学术性数据库在“研究性教学”中的意义——新时代语境下本科生“学术性学习”研究系列之一 ………………… 简圣宇（2/62）
一些村财务人员业务水平不高，专业性不高，导致财务监督不够规范，账务不够规范。目前各乡镇普遍存在部分报账员业务不熟、年龄大等情况，影响了村级会计工作和“三资”监管质量。
1.5 监督不畅
目前有相当一部分“三资”问题都出现在村小组长身上，而这部分群体，大多是监管部门行政职能监管之外的，对于他们的一些不合理甚至不合法行为，监管部门通常束手无策，无法进行有效的监管。有些负责乡镇监管的部门存在怕得罪人、怕惹事的思想，对违纪问题不敢监督，不敢揭露,没能很好的履行监管职责，监督难以到位。
2 加强“三资”管理的几点建议
2.1 统一思想，提高认识
进一步清理核查，摸清家底，健全台账，规范管理。各乡（镇）要成立清产核资工作组，在农村“三资”清理的基础上，再摸底，再公示。建立健全“三资”台账，加强档案管理，做到账实相符。同时按照登记、核实、公示、有异议的进行复审、确认、上报的程序，由清产核资工作组及驻村干部等分别签字后上报乡（镇）农经站审核予以确认。产权明晰后，各村组要按照经营性资产重点抓增效、非经营性资产重点抓增值、资源性资产重点抓开发、福利性资产重点抓保护的原则，采取发包出租、使用权拍卖、统一经营等多种方式充分盘活“三资”，达到保值增值的目的。
在130 ℃条件下分别进行带壳、不带壳烘焙10、20、30、40 min，种籽衣总黄酮含量测定结果如图 2所示。与未烘焙种籽衣相比，种籽衣经过不同条件烘焙后总黄酮含量呈现不同程度的损失，其中，带壳焙烘焙种籽衣在20 min总黄酮含量较10 min略微上升后，继续烘焙总黄酮含量又会下降；不带壳烘焙的种籽衣总黄酮含量在10～30 min时间段呈现上升趋势，随后在40 min时降到最低。
2.2 明晰产权，摸清家底
进一步统一乡（镇）党委、政府的对管理好“三资”的思想认识。“三资”管理看起来是业务工作，实质上是政治工作、稳定工作。在进一步强化部门责任的同时，要强化地方党委政府的责任，把“三资”管理作为党委、政府谋发展、抓稳定的重要内容，纳入乡（镇）年终考核村级党风廉政建设的主要内容，使村（组）干部充分认识此项工作的重要性。
随着我国科技的不断发展，移动互联网技术已经不断走向成熟，被广泛应用到各个领域。特别是在广播电视领域，更是得到了广泛的应用。在网络传输的基础上，运用了4k技术，与原来的视频传输效果相比较，在很大程度上提升了视频传输的质量以及效率。本篇文章主要讨论了基于4k网络的视频传输在电视台的应用，并结合实例进行分析，希望通过4k技术的应用，视频的传输效果更加安全可靠。综上所述，在4k技术电视时代背景下，4k技术电视播放实践一体化已经成为主流，为了达到这一目标，必须对电视制作和播出的各项内容进行整合，构建播放实践一体化网络系统，并制定统一的管理平台、设计合理的制作方式，如此才能促进4k技术电视的持续发展。
作为一名合格的审计工作人员一定要意识到自己的责任是非常重大并且带有一定风险的，这就需要审计工作人员一定要在思想上提高警惕，对工作始终专一，一定要将职业谨慎和专业怀疑当作执行审计业务的立身根本，对待事情还要遵循实事求是的态度。审计工作人员坚持具备职业谨慎和专业怀疑能够在很大程度上迅速地发现舞弊的存在，从而有效地减少舞弊现象的发生。针对当前会计师事务所发展现状的分析，依然存在部分审计工作人员没有形成良好的工作态度，没有树立一种职业谨慎和专业怀疑习惯，因此相关管理人员一定要加强对审计工作人员的培训和教育，提升自身的专业性技能和职业观念。
2.3 健全制度，加强管理
逐步完善“三资”各项管理制度，做到制度健全、有章可循，坚持用制度规范“三资”管理，保证集体资金开支有序，使用合规。加强内部控制制度建设，建立岗位职责，明确责任，统一工作流程、规范各种票据。加强对业务人员、村组干部、报账员、村务监督委员会及民主理财人员的培训工作。
2.4 加强培训，提高素质
对村级报账员实行任职资格审批和岗前系统培训，通过考试考核持证上岗。经管局、财政局及乡镇政府要协调配合，对村报账员、村主任和财政代理会计开展专业培训，按照“缺什么补什么”的原则，增强培训的针对性和实效性。
2.5 加大公开力度
“透明本身就是一种监督”。全面落实村务公开则是实现将基层权力晒在阳光下的一个重要途径。在乡镇统一指导下，由村监委会和村理财小组为主要负责组织抓好村级财务公开。一是做到全公开。将农村集体资金、资产、资源管理的各项内容、程序及过程都纳入村务公开之中。二是做到真公开。农村“三资”各项公开的数据，必须真实可信。要充分发挥民主理财小组的作用，所有公开的数据必须经民主理财小组集体审核。财务预决算或资金的使用和收益分配、资产评估等数据，必须经审计部门审计，将数据和审计结果予以公开。三是做到常公开。要完善民主监督制度，规范村务公开民主监督小组的人员建制，充分发挥村里一些离退休老干部、老党员、老教师的余热，监督村务定期公开、特别监督农村“三资”管理各项事务及时公开。
2.6 健全“三资”信息化平台
各乡镇“三资”代理服务中心要把各村固定资产、资源（拍照）和财务收支原始凭证扫描录入“三资”管理系统，整合各类监管信息资源，实现对村民关注的土地征用、资产租用、资源承包、利益分配等重大事项的信息化管理。完善“三资”监管信息化平台，确保“三资”数据和管理信息公开可查询，实现市、县、乡三级联网的网络预警监管功能，便于农民群众和上级部门查询和监督。
参考文献
[1] 高国富.农村集体“三资”管理现状及对策探讨[J].农村经济与科技,2018,29(22):108.
[2] 王海云.加强农村集体“三资”管理工作的思考[J].农业开发与装备,2018(11):28+57.
[3] 张影.加强农村“三资”管理深化农村产权改革之我见[J].现代经济信息,2018(19):11.
[4] 章卫平.新农村“三资”管理模式完善对策之我见[J].中国乡镇企业会计,2018(08):97-98.
[5] 马琳.农村集体“三资”管理模式研究[D].首都经济贸易大学,2018.
[6] 刘应生.加强农村集体“三资”管理工作的思考[J].青海农技推广,2018(02):44-47.
[7]孙齐国.“三资”管理的农村审计模式初探[J].吉林农业,2018(08):51.
Analysisand Consideration on the Management of Rural Collective"Funds,Assetsand Resources"
Ren Ping
(Xiaoyi Zhongyanglou Street Office,Xiaoyi032300,Shanxi,China)
Abstract: This paper makes an analysis of many criticisms existing in the rural current management of"funds,assets and resources",such as financial control,detailed accounts,asset returns and resource allocation.The reasons are the weak strength of rural grass-roots personnel and the imperfect supervision channels.Governance needs to start from the root causes,cultivate the management consciousness of rural grassroots personnel,and strengthen the supervision of rural"funds,assets and resources".
Key words: management of rural collective"funds,assets and resources",existing problems
中图分类号 F302.6
文献标志码 A doi:10.3969/j.issn.1673-887X.2019.03.012
文章编号： 1673-887X(2019)03-0028-02
收稿日期 2019-02-22
作者简介 任 萍（1978-），女，山西人，经济师，研究方向：农业经济。
标签：农村三资管理论文; 存在问题论文; 建议论文; 对策论文; 孝义市中阳楼街道办事处论文;