摘要：小型农田水利工程的修建与我国“三农”问题存在必然联系，在解决农业生产用水问题的同时，还可以进一步提高农业生产效率，增加农民收入，对促进农业的可持续发展具有极为重要的现实意义。现阶段，小型农田水利工程广泛应用在农业生产灌溉活动中，加之工程建设的数量较多，无形之中增加了小型农田水利工程运行管理的难度。因此，采取何种积极有效的措施加强小型农田水利工程运行管理工作，成为相关研究人员亟待解决的重要课题。
关键词：小型农田；水利工程；运行管理；问题；对策
1小型农田水利工程运行管理给环境产生的负面影响小型农田水利工程在提高农业生产效率、增加农民收入、促进农业发展等方面具有积极推动与促进作用，但是当前小型农田水利工程运行管理在一定程度上给环境造成了负面影响。主要表现为：
（1）水污染，设备在维护运行过程中会排放大量的含油废水，如果没有对其进行有效处理则会导致这类物质直接流入附近河流，从而降低水质纯净度。
（2）大气污染，小型农田水利工程属于机械器械中的一种，在运行过程中不可避免的会出现尾气排放的情况，无形之中对环境产生一定的负面影响。
（3）固体废弃物及粉尘污染，小型农田水利工程在运行过程中会产生一定的垃圾，如果没有采取相应的处理措施，则会影响人民群众的居住环境，严重时甚至会威胁群众的身体健康。
1小型农田水利工程运行管理存在的问题
1.1缺乏维护意识，业务水平有限
现如今，人们越来越重视农业发展，为了提高人们的生活质量，农业生产方面开始建设小型农田水利工程，提高了农产品的产量，促进了农村经济的发展。但是，建设小型农田水利工程之后并没有对其进行有效的维护，从而影响了小型农田水利工程后期的使用效率，缩短了其使用寿命。而且在建设小型农田水利工程时由于没有考虑到后期维护工作，必然会在一定程度上增加建设成本投入，造成了资源的浪费。另外，在农田水利工程运行维护管理过程中缺乏专业的维护技术人员，有的技术人员业务水平较低，小型农田水利工程的质量得不到保障，影响了农业经济的发展。
1.2政府补贴有限，管理经费不足
虽然国家和地方政府会对小型农田水利工程建设补助一部分资金，但是补助资金是非常有限的，一般只占建设总资金的50%～70%。建设小型农田水利工程时往往面临着巨大的资金缺口，势必会对小型农田水利工程的建设质量造成一定的不利影响。建设资金不足会使相关企业在建设过程中偷工减料，使小型农田水利工程质量不达标，降低了其使用效率，不利于农业经济的发展。而且由于资金缺乏，导致小型农田水利工程建成后的维护经费严重不足，大大缩短了小型农田水利工程的使用寿命。
1.3缺乏完善的管理维护技术服务体系
在小型农田水利工程的运行管理过程中，后期为其提供维护技术服务是非常重要的。完善的维护技术服务体系不仅可以提高小型农田水利工程的使用效率，还可以促进农业经济获得更好的发展。但是，由于小型农田水利工程维护技术服务体系不健全，影响了小型农田水利工程的进一步发展。小型农田水利工程的维护主要由乡镇水管站和水利站负责，由于经费缺乏，使乡镇水管站和水利站中缺乏专职的维护人员，小型农田水利工程的后期维护得不到保证。另外，随着乡镇机构的改革，一部分乡镇水管站和水利站已经被撤销，即使还有一些乡镇水管站和水利站，但是并不能满足当前对其的需求，导致小型农田水利工程的实际作用发挥受到阻碍。
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2加强小型农田水利工程运行管理的对策
2.1提高运行管理意识，加强监管力度，避免重建轻管
首先，在编制项目实施方案的时候，要充分认识项目运行管理工作的重要意义，将项目运行管理视为核心工作内容，避免项目在实施过程中出现重建设而轻管理的情况。其次，要加强对项目运行的监管，建立完善的监管机制，结合工程项目的实际情况制定监管制度条例，力求形成层层监督的体系。并按时将监管监察结果作为项目审批的依据进行保存，利用完善的制度提升项目所在地政府领导对运行管理的重视程度。
2.2加强资金管理，多渠道筹集，保证维护资金充足
要想保证小型农田水利工程建设与维护资金充足，必须建立完善的资金管理机制，拓宽项目资金的筹集途径。具体来说，政府要加大扶持力度，增加资金投入，用于完善小型农田水利工程的基础设施建设。此外，工程负责人还可以采用多种方式吸收社会资金，用科学的方式将农民利益和工程利益相结合，提高当地农村参与工程建设与维护的积极性。例如，工程负责人可以对农民进行项目宣传，让当地农民认识到小型农田水利工程对于其生产生活的积极作用，在项目进展中积极配合，投入人力、物力。总之，需采用政府划拨和社会筹集两种方法相结合的资金管理机制，保证资金充足，同时要建立完善的资金管理制度，保证工程中的每一笔资金都应用到工程项目中。
2.3组建专业的运行管理队伍，实现小型农田水利建设
现代化小型农田水利建设现代化是新形势下国家对农业发展的要求，更是关系到国计民生的重要举措，小型农田水利工程的运行管理工作也需结合时代发展要求，采用先进的技术保证工程的质量与效率。具体来说，管理者要重视发挥小型农田水利工程具备的排涝、防洪及灌溉等优点，通过构建村镇水利管理团队等方式加强项目运行管理，同时把小型农田水利工程的运行管理纳入长效管理范畴。例如，小型灌排泵站、小型水闸涵洞等配套建筑物之类的小型农田水利工程，都可组织专业人员进行长效管理。又如可以与各村的合作社合作，让当地用水合作社的成员组成小型农田水利工程的管理团队，让其负责小型农田水利工程的具体管理养护工作，并要求这部分员工积极学习现代化知识，对小型农田水利工程定期巡查，并结合季节情况调整泵站设备等。需要注意的是，在构建农田小型水利工程运行管理团队的过程中，要重视引入现代化技术，以满足当地农民的需求。
2.4明确权责，鼓励农民参与
在小型农田水利工程建设工作完成之后，要明确对其运行管理工作中各部门或者个人的权责，鼓励农民积极参与其中，确保小型农田水利工程的有效运行。一方面，要适当性的将小型农田水利工程运行管理的权责移交到村委会手中，根据本地区的实际情况设置相应的岗位，通过民主投票的方式选举运行管理负责人，确保其处于良性运行状态。另一方面，加强宣传教育，鼓励广大农民积极参与到小型农田水利工程运行管理工作当中，营造良好氛围，为其运行管理工作的有序进行奠定基础。
3结语
综上所述，小型农田水利工程在提高农业生产效率、增加农民收入、促进农业发展等方面具有积极推动与促进作用，但是当前小型农田水利工程运行管理在一定程度上给环境造成了负面影响，主要表现为水污染、大气污染、固体废弃物及粉尘污染。同时，小型农田水利工程运行管理中存在重建轻管、权责不清、资金不足的问题，无法从根本上确保小型农田水利工程充分发挥自身的独特效能。因此，面对这一问题，相关人员要加强对小型农田水利工程运行管理工作的有效监管，强化自身的管理意识；同时，明确运营管理权责，有专门机构予以统一管理，鼓励农民参与其中，确保小型农田水利工程的有效运行。此外，要通过多种渠道筹集资金，切实有效的提高小型农田水利工程的维护质量。
参考文献：
［1］鲍立荣.现代农业小型农田水利工程运行管护中的问题及建议［J］.中国战略新兴产业，2018（12）：7~9.
［2］张鲁婧.小型农田水利工程运行管护的问题及对策建议［J］.中国农业信息，2017（13）：11~13.
论文作者:吴月锋
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/20
标签：农田论文; 水利工程论文; 资金论文; 项目论文; 权责论文; 管理工作论文; 农民论文; 《基层建设》2019年第8期论文;