1.上海海洋大学经济管理学院 201306；2.上海海洋大学人事处 201306；3.上海海洋大学校办 201306
摘 要：高校党组织与城市基层党组织共建互助过程中，充分利用高校培养人才、科学研究和服务社会三项职能，探讨高校党组织与城市基层党组织如何做到优势互补、协调发展，共建互助夯实基层党建工作，真正发挥基层党组织的政治核心和政治引领作用，进一步加快城市发展速度，提升城市发展质量，推动区域经济良性发展。
关键词：共建互助 高校党组织 城市基层党组织
一、高校党组织与城市基层党组织共建互助的背景
1.社会发展的要求。
习近平总书记在全国组织工作会议上强调：“要加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬”，“基层党组织要在贯彻落实中发挥领导作用，强化政治引领，发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用，引领基层各类组织自觉贯彻党的主张，确保基层治理正确方向”。
2007年上海市第九次党代会上提出：要坚持“条块结合，以块为主”，探索和完善社区党组织新的领导体制和运行机制，逐步形成单位党建、区域党建、行业党建互联、互补、互动的基层党建工作新格局。2017年上海市第十一次党代会强调：要深入推进城乡基层党的工作体制机制创新、组织设置创新、方式方法创新，全面加强机关、事业单位、国企、高校、非公有制经济组织和社会组织党建工作，完善全区域统筹、多方面联动、各领域融合的城市基层党建新格局。2017年上海市委发布的《关于全面加强城市基层党建工作的意见》中，强调多层次、扁平化、融合式的区域党建平台建设，促进单位党建、行业党建、区域党建互联互补，实现党建融合、工作融合、感情融和。
历年来，随着学生党员毕业后进入基层企事业单位工作的情况越来越普遍，在城市各领域增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的任务日益重要而紧迫。根据中央组织部最新党内统计数据显示，截至2017年底，中国共产党党员总数为8956.4万名，党的基层组织457.2万个。从数据中我们可以明显感到，新形势下加强党员队伍建设和基层党组织建设日益成为巩固和发展党的组织基础的重要任务。
2.学校发展的需求。
高校具有培养人才、科学研究和服务社会这三项职能，其中培养人才是最基本的职能，科学研究是重要职能，服务社会是延伸职能。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）颁布实施，要求高校“牢固树立主动为社会服务的意识，增强社会服务能力”。强化高校服务社会意识，要引导教师与学生了解社会服对于构建和谐校园的重要意义，弄清社会服务的主要内容与目的。高校服务社会职能的实现主要是以教学和研究活动为基础，但其服务内容却日益丰富、不断拓展，现今主要有继续教育服务、决策咨询服务、社会批判与监督、科技推广服务、科技培训服务、资源共享服务、兴办知识企业等。在上述各种服务中，高校特别在为地区与国家重大决策提供咨询、兴办知识企业、带动地区高科技园区发展等方面起到了中坚作用。随着社会服务内容的复杂化和综合化，社会服务形式也出现了多样化、高级化的趋势。除了教师个人到校外兼任顾问、创办公司等形式外，越来越多的是以学校为单位与企业、地区开展全面合作，更为高级的形式是建立产学研较为固定的联合体，借以更好地实现高校服务社会职能。高校服务社会职能的发展，拉近了学校与社会的距离，增强了学校与社会的联系。学校主动社会服务不仅有利于提高学校的社会认可度，更有利于实现高等教育的多元化发展，为学校的发展赢得更为广阔的空间。
二、高校党组织与城市基层党组织共建互助的优势
1.专业能力优势。
高校师生经历长期的专业知识学习和科研能力培养，具有丰富的专业知识储备和较强的分析解决能力。高校党组织与城市基层党组织共建的过程中，要充分发挥高校师生在专业能力方面的优势，以基层党建引领基层治理，引导高校党组织积极参与城市发展难题的探讨与决策，更客观地发现城市治理短板，促使基层治理水平的科学化提升，进一步提高城市发展质量。
2.创新发展优势。
建设创新型国家是一项系统工程，需要多方参与、协同合作。作为创新体系的重要一环，高校创新效率高，创新环境好，创新人才培养佳。高校党组织与城市基层党组织共建的过程中，要充分利用高校党组织的创新驱动发展优势，城市基层党组织主动搭建高校与行业、企业、街道社区沟通的平台，加强双方的交流联系，共同深化合作，促进城市创新水平的整体提升，进一步加快城市发展的速度。
3.人才培养优势。
在全国教育大会上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平以“国之大计、党之大计”高度概括了教育在新时代的重要地位，强调坚持中国特色社会主义教育发展道路，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。高校作为人才培养的主阵地，要坚持需求导向，实施学科专业一体化发展策略，密切跟踪城市地方产业转型升级的趋势动态，调整学科专业设置，着力打造一批地方（行业）急需、优势突出、特色鲜明的学科专业。部分地方本科高校要加快向应用型转变，通过“转型发展”促进人才培养类型结构调整，促进高校内涵发展、提高质量。要深化教育教学改革，把社会主义核心价值观教育和创新创业教育融入人才培养全过程、各环节，坚持德育为先、德学兼修、能力为重、全面发展的人才培养基本要求，大力培养各行各业创新创业高素质应用型人才，为区域经济社会发展提供强有力的人才支撑。
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三、高校党组织与城市基层党组织共建互助的模式
1.高校党组织与政府基层党组织共建互助模式。
高校党组织与政府基层党组织共建互助模式多产生于共建双方在日常业务或党政工作方面的合作，也可能直接源于上级部门的政策要求。共建互助内容主要为合作共赢，如上海海洋大学海洋科学学院党委与中华人民共和国洋山出入境边防检查站党委开展共建互助活动，共建双方都为对方提供学习培训机会，协同完成课题研究，共同培养优秀人才，推动双方员工整体素质不断提高。
2.高校党组织与行业基层党组织共建互助模式。
高校党组织与行业基层党组织共建互助源于对高校培养人才、科学研究和服务社会三大职能的综合利用。共建互助内容主要为人才互助。如上海海洋大学水产与生命学院与青浦水产技术推广站签订共建协议，通过博士服务团科技下乡活动，与养殖户直接对接，进行专业技术的指导和传授。同时上海海洋大学水产与生命学院还长期与上海中学东校、上海市泥城中学和上海市浦东新区临港第一小学保持共建联系，利用水产学科优势，为中小学第二课堂、学生兴趣爱好培养、课外科技竞赛等方面提供优质资源。
高校党组织与行业基层党组织共建互助模式，坚持始终把促进双方事业发展作为共建互助的出发点和落脚点，充分发挥高校学科特色优势，为共建行业提供帮助和服务，为区域经济社会和行业产业发展提供强有力的智力支撑。行业为学校提供科研素材、实习服务岗位，通过高校和行业基层党组织的共建互助，巩固推动高校和行业的深化合作，既提高了高校的社会认可度，又推动了行业的快速发展，同时提升了双方的核心竞争力。
但是，这类共建互助对资金、人力、时间等方面的投入都有较高的要求，对高校党组织的统筹协调能力考验较大。
3.高校党组织与企业基层党组织共建互助模式。
高校党组织与企业基层党组织共建互助模式常见于产学研建设，也可能源于教学、科研相关其他方面的关系发展，共建互助内容主要为资源共享。如上海海洋大学经济管理学院某教工党支部与申万宏源证券有限公司在学生课外活动资助的背景下，于2016年与申万宏源证券有限公司雁荡路、新昌路、水芸路联合党支部开展支部共建，开展了证券知识与理财技巧讲座、八一三淞沪抗战80周年参观四行仓库主题活动、金融防诈骗知识宣讲进课堂等多项活动。高校党组织与企业基层党组织共建互助模式，实现了学生“接力培养”新方式，让学生在校期间接受校企双方的培养和教育。高校可以为企业提供师资培训、教材资料等，以党建工作为纽带，建立学校企业人才供需、科技应用、生产流通等市场信息互通渠道，大力拓宽合作领域，不断提升合作层次与水平，努力实现双赢、多赢，促进产学研合作和交流。以共建互助形式将企业资源有机地引入校园、课堂，实现了企业资源与高校资源的充分融合。高校党组织与企业基层党组织共建互助能够从人才培养、科研转化等方面有效助推区域经济的发展。
但是，这类共建互助易受工作状态限制，共建互助活动开展次数较少，活动开展时间协调难度大且开展时间有限，影响着共建互助的积极性。
4.高校党组织与社区基层党组织共建互助模式。
高校党组织与社区基层党组织共建互助一般源于党组织双方负责人或双方单位领导的先期工作接触，经过深入了解，达成共建意向，共建互助内容主要为活动共抓。如上海海洋大学海洋文化与法律学院某教工党支部2011年1月起与周家渡街道党工委进行共建，开展了养老咨询、文化艺术指导、社区课堂、公益讲座等活动。高校党组织与社区基层党组织共建互助模式，实现了活动联动、资源共享，同时建立了校社联谊、书记联络、党员联系等活动全方位、多层次的联系制度。此类共建互助，能充分发挥高校人才优势和特色资源，是高校党组织承担组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众职责的有效载体。通过共建互助，社区基层党组织在基层治理、社区服务等方面获得了高校的专业指导；高校党组织深入了解了社会民生问题，获得了教学、科研所需的真实案例。但是，这类共建互助易受工作资源限制，双方党组织负责人变动或人员流动易造成工作沟通不畅，对共建互助的长期开展带来负面影响。
四、总结
高校党组织与城市基层党组织共建互助是一项值得深入研究的工作，目前高校党组织与城市基层党组织共建互助还处于实践探索阶段，每一种模式都有其优势与局限，还需要进一步探索解决。希望经过深入研究能取得实实在在的效果，达到高校与街道社区、单位、行业间双赢、党建和业务共进的目的。同时，呼吁全体党员凝心聚力、鼓舞斗志，以满腔的热情投入到各类活动中，真正发挥党组织的政治核心和政治引领作用，进一步加快城市发展速度，提升城市发展质量，推动区域经济良性发展。
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论文作者:张闻1 任光超2 王乐冰3 岑伟平1
论文发表刊物:《教育学》2019年1月总第165期
论文发表时间:2019/1/21
标签：高校论文; 党组织论文; 基层党组织论文; 城市论文; 基层论文; 党建论文; 社会论文; 《教育学》2019年1月总第165期论文;