湖南省益阳市资阳区城区水利管理站 湖南省益阳市 413000
摘要：农村饮水安全是关系到农村正常发展和农民生命安全的大事，必须要引起相关部门和人员的高度重视，对于这种农村饮水安全问题来说，首先应该确保其相应饮水安全工程建设的有效性，并且在此基础上加强相应的后续管理和控制，尽可能的减少一些威胁饮水安全问题的出现，但是在当前的农村饮水安全工程后续管理中却存在着较多的问题影响着其管理和控制的效果。本文分析了农村饮水工程建设的后续管理。
关键词：农村饮水；工程建设；后续管理
加强农村饮水工程的建后管理是水利工作的重要任务，是关系到农民生命安全的重要环节。直接影响老百姓的正常生活，如果出现问题，就会严重影响老百姓的正常生活，就会产生不良的社会影响。由此可见，加强农村饮水工程的建后管理，是保证饮水安全工程顺利进行的关键，是一项非常急迫的工作。
一、农村饮水工程的类型
农村饮水工程的类型主要包括以下几种：城镇水厂管网延伸到农村，分片集中供水工程，偏远地区供水工程3种。
1.城镇水厂管网延伸到农村。这种通过城镇水厂管网延伸到农村的水利工程，有很多好的特点，主要包括：供水规模非常大，不但满足了城镇各部门和机关，甚至工业企业的用水，还能波及到周边的农村，同时，因为规模大，其整体管理水平也相对较好，属于市场化行为。考虑经济效益，此方案一般要求农村用水户距城镇水厂相对较近，居住相对集中。
2.分片集中供水工程。分片集中供水工程是各乡镇政府以及联村建设的，这种工程在一定时期内属于准公益性行为，需要政府的扶持，才能保证其顺利的运行，才能满足临近农村居民的需求。目前，因地制宜推行适度规模集中供水是我国解决农村饮水安全最重要的方式。
3.偏远地区供水工程。对于偏远地区的农村来讲，就需要小型的供水工程，其特点是规模小，数量多，各种公益流程简单，主要满足偏远地区农民生活的基本安全饮水需要。
二、农村饮水工程建设管理现状
1.缺乏专门负责管理的机构。农村饮水安全工程的建后管理是非常重要的，然而目前我国很多地方对于建后管理不是很重视，甚至都没有专门的负责管理的机构，这就导致很多建后管理工作无法进行，严重影响了工作的开展。另一方面受农村人口居住分散、地形地质条件复杂、农民经济承受能力低、支付意愿不强等因素制约，农村供水工程规模小、供水成本高、水价不到位，加大了对农村供水专业化管理的难度。
2.缺乏专业管理人员。农村饮水安全工程项目位于农村，条件自然较为艰苦，这样就出现了缺乏专业管理人员的现象，由于建后管理工作不够专业，就导致无法使农村饮水安全工程建后管理长久运行。
3.建后管理措施不当。很多农村饮水安全工程建成后因为没有投资主体，无法在工商部门注册，无法办理税务登记，不能领取票据收费，物价部门无法核定水价和出台收费政策。因而不能计收水费，水厂难以持续运行。
4.老百姓安全饮水意识不高。老百姓安全饮水意识不高也是影响建后管理的关键，老百姓一味的为了节约不饮用安全水，而是饮用自有浅层井水等，这就导致自来水入户率低，建后管理也相对困难。
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三、农村饮水工程建设后续管理方法
1.统一管理、市场化运作。以保障农民群众的饮水安全为目标，以提供优质服务为宗旨，建立一个高水平的技术队伍，建立一个精炼的管理队伍，建立一个高效的管理机制，在水价不变的情况下，通过企业规模化经营和内部挖潜，提高工作效率，降低运营成本，坚持按经济规律办事，除了承担社会责任，确保农村饮水安全工程长期发挥效益，让农民喝上真正的“安全水”，还要追求更大的利润，保证企业（农村供水公司）可持续发展。工程运行管理结合当地实际情况可采用村管、水管站管、承包给个人、交由当地乡镇政府管理等合适的方式，建议推行小水厂经营管理上整体承包和上规模水厂实行厂区外经营管理承包的模式，建立长效管理机制。
2.严格资金管理，保证维修基金落实。水费收支是确保农村饮水安全工程运转的关键。目前，大多数农村供水水价在2元/m3左右，极个别工程水价达到5元/m3。从总体上看，现行水价大多数基本仅能满足简单运行要求。对水费征收管理保证运行资金是供水工程管理的重要内容。例如在水费收取上，将每月抄一次表改为每半年抄一次，分级抄表改为联合抄表。分表当月合计用水量应与总表基本相符，否则亏损自负；入户水表总用水量应和当月分表总用水量基本相符，否则由用水户分摊。全年共分两次收费，所有收费一律采用电脑开票。用水户每户必须在规定的时间内缴清水费，到期不缴每天加收2%的滞纳金，并视情节限制供水、直至停止供水。在水费支出上，设立饮水安全工程专账，按比例提取维修、大修折旧费，对维修大修折旧费用专户储存，对日常开支项目审计把关。维修费用开支在500元以下由抗旱服务队负责人审批，在饮水安全专账报销。维修费用开支在500元以上由抗旱服务队负责人把关后报农村饮水安全工程建设管理局审批，由建管局给予60%的补助，所有收支账目每年定期张榜公布。维修基金的落实，为农村饮水安全工程的正常运行提供坚强的保障。
3.实行有偿用水，科学制定水价。集中式供水工程按照“补偿成本，合理收益，优质优价、公平负担”的原则，合理确定供水水价。经济困难的地方成本水价一时不能到位的，应确保运行费和维修费，采取乡村集体经济补贴和政府财政补助的措施，以确保饮用水工程长期发挥效益。
4.加强水源地保护。水源水质的优劣直接关系到供水水质的好坏。因此，做好水源保护是解决农村饮水安全的重要内容。农村各饮水工程需划定供水水源保护区和供水工程管护范围，制订保护办法，特别是加强对水源地周边设置排污口的管理，限制和禁止有害化肥、农药的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染和人为破坏。在地下水水源地周围建设灌溉等各类机井，建设之前进行科学论证，防止乱打井超采地下水或引起不同含水层水质混合，造成饮用水源的有害物质超标。限制发展高污染工业，防止和减轻对农村饮用水水源的污染。此外，还要加强宣传和思想教育，提高群众的环保意识，保护已建工程水源不受污染；加强植树造林、种草，恢复植被，搞好水土保持工作，防止水土流失造成水源污染；在取水点周围 100m距离的水域内不得游泳、捕捞、养殖水产等危及水源污染的活动，在取水点上游 100m至下游 100m 的水域范围内，不得排入工业废水和生活污水。禁止任何单位和个人破坏和污染水资源的行为。
5.提高供水系统的自动化水平。提高供水系统的自动化水平包括两个方面，一是提高供水厂的自动化水平，达到无人值守的程度，减少管理人员的数量和管理人员的劳动强度，降低管理成本。二是提高远程监控的自动化水平，将区域内所有的供水厂，特别是单村供水厂的工作状态、图像、技术数据（如管网压力、水井水位、清水池水位、流量、电量、余氯、pH值、水的电导率、含氟量等）召测到监控中心，坐在监控中心，就可以实时掌控区域内所有供水厂的工作状态，并且还可以在监控中心发送指令，控制各水厂各种设备的开启。同时通过软件进行数据处理，实现异常情况报警、历史记录查询，报表曲线打印等。实现水厂管理现代化、信息化。这一方面又可以进一步大大减少管理人员的数量和管理人员的劳动强度，降低管理成本，同时还可以进一步提高监管质量，防止漏测、漏检、漏报。
饮水安全问题是切实关系到人们安全和健康的重要问题所在，虽然在农村饮水安全工程的建设上已经投入了较多的精力和资金，其建设的效果得到了相应的保障，但是对于后续的管理却存在着较多的问题影响着饮水的安全性，尤其是在相关管理制度和责任划分上，更是存在着较为明显的缺陷和不足，需要在今后的相关工作中重点弥补和完善。
参考文献：
[1]曾菊新.基于人居环境建设的农村饮水安全问题研究.中国农村水利水电，2016（10）：78-80.
[2]何霞.农村饮水安全工程水源地保护.科技资讯，2013（8）：67-70.
[3]李仰斌.农村饮水安全工程建设存在的问题及对策.中国水利，2014（1）：56-58.
论文作者:李伯山
论文发表刊物:《基层建设》2016年7期
论文发表时间:2016/7/7
标签：饮水论文; 农村论文; 水厂论文; 工程建设论文; 水源论文; 安全工程论文; 水价论文; 《基层建设》2016年7期论文;