上海天绚建设工程有限公司 造价部 上海 200072
摘要：随着工程项目的增多，工程建设咨询机构也随之发展。但有的工程建设咨询机构的造价控制并不科学，在工程建设过程中，对工程项目的管理与设计不合理，导致工程投资的管理与控制失去规范，施工规模与质量出现不稳定现象，继而加大了固定投资方面的成本耗费。这种看不见的成本流失非常可怕，足以导致整个工程建设项目突然出现资金链断裂甚至产生烂尾工程。对工程项目的初步设计与大概预算必须科学精细，如果因为疏忽或导致投资估算的严重超值，就会影响工程建设项目的正常运行。本文通过工程各个阶段的工程造价咨询管理工作进行阐述，以供同行进行参考。
关键词：工程项目建设；造价咨询；管理
我国工程建设以固定资产投资为主，在经济体制属于拉动经济增长的主流产业。工程造价的核心内容是以市场信息为中心，对工程项目的个环节投资成本进行费用管理。建设工程子项目较多，导致造价过程的复杂性与多次性。在工程实施阶段，常常会出现因市场条件变化而导致资金不足或投资失控，影响到施工质量及其正常运行。为了实现施工目标，造价控制必须体现在整个项目设计之中，且能随市场价格的变动而动态变化。
一、工程建设全过程造价咨询管理概况分析
工程造价咨询管理，是市场化经济的产物，其随着政府职能转变与资本体制改革及社会化生产变革而得以快速发展，符合当前工程建设中市场化管理及专业化管理和社会化管理的需要，从建设企业单位的发展来看，全过程造价咨询管理投资为工程项目建设投资的固定投资部分，即建设工程项目意向确立到项目竣工验收环节为止，整体建设流程阶段所需支出固定资产的投资总额。在目前工程造价管理共划分为两个部分，一部分为工程建设投资费用的管理部分，工程造价的控制管理即是工程建设投资成本的管理，而工程造价即是对各项投资费用总和的体现。其次为工程造价的管理部分，该部分主要是对工程建设的成本进行管理，整体贯穿于项目工程的投资决策、设计、招投标、施工、竣工、验收等各个建设阶段。
二、工程项目建设的全过程造价咨询的内容和管理存在问题
2.1工程项目建设的全过程造价咨询的内容
2.1.1可行性研究阶段
工程项目造价咨询机构在可行性研究阶段的服务内容主要包括参与可行性研究报告的编制、论证报告中的投资估算与经济分析等。
2.1.2设计阶段
工程项目建设的设计阶段是影响全过程造价比较大的一个阶段，造价咨询机构在这个阶段的服务内容主要包括：（1）勘擦、设计招标阶段，为业主提供相关的收费咨询，协助业主选择勘擦、设计单位；（2）设计各个阶段，为业主进行不同深度的分解设计投资；（3）方案设计阶段；通过参与项目的估算论证，提出相应的评价意见；（4）初步设计阶段；参与分析项目概算和估算偏差；（5）施工图设计阶段，计算、分析和对比各项的技术经济指标，检验概算控制目标值的执行情况。
2.1.3招投标阶段
造价咨询机构在工程项目建设的招投标阶段的服务内容有：提供招标的咨询意见并参与其中的评标工作，协助业主签订合理、有效的施工承包合同。
2.1.4施工阶段
造价咨询机构在工程项目建设施工阶段的服务内容主要有：实际投资数据的计算和分析；计划值、实际值的对比分析；控制偏差的措施建议。
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2.1.5竣工结算阶段
造价咨询机构在工程项目建设的竣工结算阶段的服务内容有：协助业主完成竣工结算、报表编制、决算审核等工作，提供最终的造价咨询报告。
2.2工程项目建设的全过程造价咨询管理的存在问题
2.2.1对工程项目建设造价咨询的事前控制不够重视
工程项目建设的造价咨询管理控制包括三个阶段：事前、事中和事后。好的开端是成功的一半，三个控制阶段中，事前控制是在项目工程中标后的施工准备阶段而进行的，是非常关键的一个阶段，但我国当前多重视事后控制，从而导致工程造价浪费等一些问题的产生。
2.2.2招标控制价与实际施工造价不协调
从理论上讲，招标控制价与实际施工造价应保持相对应或合理偏低的关系，但由于设计不当造成偏差或者招标控制价的不合理编制等原因，造成了建筑项目的招标控制价与实际的工程造价出现不协调。此外，影响招标控制价的因素很多，例如业主的违规压价、造价咨询机构的人员不够专业等，都会导致招标控制价与实际施工造价出现较大的偏差。
2.2.3造价咨询企业数量多但整体水平不高
造价咨询是一项具有高含量技术的工作，所需要的是拥有高品质、高技术的专业型人才。而我国工程项目建设的全过程造价咨询企业虽然数量多，但整体的水平不高。很多企业为了追求企业利益和降低成本，导致专业人才缺失，造成造价咨询出现专业上的问题。
2.2.4造价咨询企业的自身缺陷和政府的监管不当
目前，大部分造价咨询企业存在自身的缺陷，例如不过关的技术实力、松懈的内部管理和人员薄弱的责任意识等；而相关的管理部门，由于不合理的监管，导致工程项目的造价咨询工作出现不规范、不公正、不有效等弊端。
2.2.5工程招标模式落后
相对于外国招标企业，我国的工程招标模式相对落后，招标活动的单独进行不能结合各单位的优势，使得招标的成本增加，存在很大的弊端。
三、加强工程项目建设的全过程造价咨询的管理措施
3.1加强工程项目建设各个阶段的造价控制
3.1.1项目决策阶段
工程项目的可行性研究是非常重要的阶段，而项目的决策阶段标志着工程造价咨询管理的开始。由于这一阶段关系到经济的一些决策和技术问题，因此在项目造价咨询管理过程中，应重视这一阶段的造价控制，结合项目实施地的实际经济状况、人们生活水平、经济发展规划等，进行有效地规划项目可行性，做到利益的最大化。
3.1.2项目设计阶段
工程项目的设计阶段在项目全过程造价中有着重要的地位，因此在设计阶段，应选定规范的建设、设计标准，合理使用建材并采用新材料，优化设计方案，控制设计概算，以减少不必要的浪费，为后续的造价控制打好基础。
3.1.3项目招标阶段
不同的企业在进行项目招标时，都会提出不同的设计方案及标底，因此项目的招标阶段很容易出现问题，因此国家在这一阶段出台了很多规范文件。招标阶段，对于招标控制价的编制应合理公正，且发布时要做到全面，不能只发布招标总价。此外，提升造价咨询企业的整体质量，确保招标阶段的有效性和公正性。
3.1.4项目施工阶段
项目施工阶段，应从三个方面来控制造价：第一，严格审核施工方案，筛选最优秀的方案；第二，按照计划进度施工，保证施工的按时完成；第三，合理安排施工顺序，实现资源的最优化配置。此外，应注意加强对合同规范性、施工材料质量的管理，并完善项目实施款项的支付方式，有效保证施工阶段的造价控制。
3.1.5项目竣工结算阶段
项目竣工结算阶段是评价工程质量的阶段，较为复杂。因此，在这个阶段，要求各个部门相互合作和协调，仔细核对施工中的各项支出，并让认真撰写最终的审核报告，完成全过程造价的终点工作。
3.2优化和创新工程管理模式
优化和创新工程管理模式可以依照四个步骤来实现：第一，实行工程项目法人制，遏制项目成本浪费；第二，推行项目的限额设计，加强监管力度；第三，实施造价的动态管理，合理分解造价目标；第四，推行项目建设代建制，提高公司管理水平。
四、结语
由此可见，工程造价管理的完善与改革至关重要。工程咨询机构必须予以造价管理的全程监督，有效地控制工程造价与工程预算，还要规避工程建设中的违法违规行为。在造价管理的财务控制上，实现工程建设的透明度与公信度。强化资金运作管理，提高资金投资使用效率，加深审计监督控制，降低工程成本支出，提高工程开发单位的投资效益，并借此规范建筑行业的经济秩序。
参考文献
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[3]王强 浅谈工程项目建设的全过程造价管理咨询[J].黑龙江交通科技 2011（7）
论文作者:潘晓芬
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第26期
论文发表时间:2018/1/30
标签：造价论文; 阶段论文; 工程论文; 项目建设论文; 项目论文; 咨询机构论文; 全过程论文; 《建筑学研究前沿》2017年第26期论文;