摘要：烟叶工作站建设项目主要包括项目决策、设计、招投标、施工、竣工等阶段，项目造价管理对工程项目的工期、质量和安全至关重要。伴随着行业工程建设项目规范管理能力水平的提高，以及对工程项目全过程造价管理的重视，建设过程中出现的概算超估算、预算超概算、决算超预算等现象将会逐步减少，因此按照全过程管理理念，造价管理要主动参与到各个阶段的进展和进程中来，采取恰当的方法和技术，推动烟叶工作站建设项目造价管理科学化、规范化，提升企业管理项目的整体能力和水平。
关键词：烟叶工作站；全过程造价；管理
按照国家烟草专卖局“符合流向、方便交售、相对集中、功能齐全、便于管理、合理规模”的站点建设原则，保山市烟草公司紧紧围绕“一个中心”和“四个配套”的发展思路，立足现实，着眼发展，对现有烟叶收购站进行科学合理规划布局，极大提升了基层站点综合服务能力，为行业的持续稳定发展打下坚实基础。在标准化烟叶工作站建设中，项目决策、设计、招投标、施工、竣工等阶段都要和造价密切相关，抓好项目建设全过程造价管理，对于项目建设顺利推进及发挥工程项目最大化效益起着非常重要的作用。
一、项目决策阶段的造价管理
统计资料显示，项目决策阶段所支出的费用占整个建筑工程费用比例较小，但该阶段造价对整个工程建设项目的后续影响较为重要。尽管按照行业规定在项目决策阶段前要充分论证，但概算的准确性还是受到诸多影响。究其原因：首先是人的因素造成概算降低，项目在申请立项阶段，项目申报报告编制论证不够全面，工程投资内容完备性不足，为后续项目进一步推进留下了资金缺口；其次是初步设计阶段全面性和深度还存在诸多缺陷，存在设计上的漏洞，定额涉及到的设备和材料价格的与市场实际价格偏差较大；最后是在项目实施过程中，建设各方提出的工程或设计变更较多，从而推高了工程的造价总量。因此，烟叶工作站建设当前首要是加项目决策时的造价调研和估算，重点是加强基础资料收集，做好市场研究，保证详实、准确。同时，项目投资决策要采用广泛征求意见和集体论证决策制度下开展，组织行业内和行业外的工程技术、财务、造价、咨询等单位或部门的相关专业人员对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证。
二、项目设计阶段的造价管理
项目决策阶段之后就进入项目设计，设计阶段的主要问题体现在：首先是设计人员和预算编制人员业务沟通联系少，设计人员多以考虑设计任务书的要求为主，而预算编制人员按照设计好的图纸和定额文件、取费标准进行预算编制，彼此之间没有形成一个整体完整的体系；其次是现行设计系数采用还不够科学，设计人员采用的系数较大就会导致建筑工程规模扩大，比如变截面和等截面选取、空腹梁和实腹梁的取用，表面上看好像增强了工程质量，实则是人为地提高了工程造价；最后是勘察、设计与施工存在脱节现象，增加了设计阶段造价控制管理的难度，进而影响了投资的效率和效益。正是因为有这样的问题存在，烟叶工作站建设必须优化并提升工程造价设计管理制度，一是要加强优化设计，根据行业的需求，从技术和经济有机结合的角度，进行论证和研究，在满足工程结构及使用功能要求的前提下，依据经济指标和综合效益选择设计方案；二是要实行限额设计，严格控制设计变更，有效控制工程投资；三是逐步探索实行设计监理制度，促进设计的标准化。
三、项目招投标阶段的造价管理
在招投标阶段，由于前阶段工作的问题存在，导致工程造价很难精确，从而为后续的合同索赔和纠纷埋下伏笔。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆目前，我国建筑工程招投标办法基本上沿用传统行政管理模式，在评标的内容和方法方面，侧重于数值指标统计的比较，对标底的合理性、科学性评价不够全面。在招投标完成后，后续会涉及到很多的合同签订、工程变更、价款调整、竣工结算等多重环节，这些环节都与工程造价管理密切相关，如果控制管理不善，就会造成最后结算的工程总价突破预算价格。因此，要按照全过程管理理念，严格招投标全过程的造价管理。首先是在招投标前期，应加强对招标文件的编制管理，由专业造价咨询单位参与审定其中涉及工程造价方面的条款；其次是在招投标中期，应充分引入市场竞争机制，实行量价分离，加大招标信息的受众面和知晓度，规范招标投标行为；最后是在招投标后期，要重点加强合同文本规范性和严谨性审查，推进付款方式的优化选择。
四、项目施工阶段的造价管理
当前，随着行业规范管理的深入推进，项目建设程序逐步趋于完善，项目建设程序和方法严格按照建筑法和建设工程规范管理条例来执行，造价管理整体规范性有了提升。但是，还存在各建设主体职责不明确的现象，建设单位和施工单位主体责任概念还存在交叉，导致问题的处理不能够明确责任范围。提供技术服务的监理单位，应保持其应有的独立性和公正性，但基于监理人员的技术水平参差不齐，监理的效应发挥是太理想。因此，在施工阶段，要加强工程变更和新技术应用管理：首先是审慎对待设计变更与现场签证，严格控制工程变更和现场签证，对一些必须增加的较大项目，必须要经业主单位、承包方、设计方（必要时可以增加地勘单位）的共同审定；其次是要通过严格的造价管理，在确保工程质量的前提下，采取较为灵活的付款方式，缓解承包方的的资金压力；最后是要抓好设备、材料投资管理，要采取公开招投标、电子采购等方式，科学降低采购价格。
五、项目竣工结算阶段的造价管理
建筑工程竣工结算作为建安工程项目最终价格的确定环节，项目的价款审核是一项深入细致的核算和校对工作，对编制和审核人员的要求要非常严格，一般要用扎实的前期工作、合同规范、制度规制为先决条件，公正合理地为业主和承包单位计算工程价款。但目前由于管理还存在诸多不到位的地方，主要存在以下问题：首先是承包方基于自身利益的考量，会采取混淆工期界限、重复交叉计算工程量等方式，使工程量相对增多，相应增加造价总量；其次是存在基准价格人为定高、定额被错用、重复选用子目等现象，从而导致建筑工程结算价格的增高；最后是错用工程类别取费标准，如有些工程是不需要特种机械作业，但承包方却在竣工结算时将此列入，以增加取费标准，提高工程最终的造价水平。因此，烟叶工作站建设项目在工程竣工结算管理时，必须要以合同为依据，牢牢守住合同条款约定，认真审核子目价格，做好询价调研。同时，要认真核实现场，强化签证和变更管理，确保工程项目造价的真实性和准确性。
六、结语
总体来说，烟叶工作站建设项目建设过程中尽管还存在不足，但是随着行业专业化管理规范的出台，参建单位人员素养的不断提高，全过程造价管理的思路正在逐步向前推进，特别是对已建项目的建设管理总结，会进一步提高行业工程工程建设项目管理能力和水平，有利于提升企业的整体实力，有利于构件一直懂业务也懂管理的专业化项目管理团队，对企业的长远发展意义深刻，所以加强烟叶工作站建设项目各阶段造价管理，是企业规范运作的现实选择。
参考文献：
[1] 张俊琰. 建筑工程造价管理的常见问题及对策探析 [J].管理观察，2015,10 (中):93-94
[2] 唐 晖. 建筑工程造价控制措施分析 [J].建筑设计管理，2010, (1):16-17
[3] 王 飞. 浅析建筑工程造价的动态管理与控制 [J].企业改革与管理,2015, 5(上):12
[4] 范 博. 影响工程造价的主要因素及合理控制方法 [J].经济管理综述，2019,(7):179-180
论文作者:赵连权
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年12期
论文发表时间:2019/8/23
标签：项目论文; 阶段论文; 烟叶论文; 造价管理论文; 造价论文; 招投标论文; 工作站论文; 《工程管理前沿》2019年12期论文;