摘要：土地是国家发展和社会进步所必须的基础资源之一，我国城市化进程不断加深，对土地资源的需求也日益提高。面对发展需求与土地资源供给间的显著矛盾，加强土地资源管理的有效性，提高我国土地资源综合利用率成为当前的重要任务。新时期，我国土地资源管理工作的重点应放在资源综合利用上，分析土地资源管理与土地综合利用措施十分必要。
关键词：土地资源管理；土地利用；综合途径
1新时期土地资源管理的重要意义
新时期，我国土地资源管理工作愈显重要，由于我国土地资源出现紧缺问题，土地浪费的现象也越来越严重，同时二者之间造成的人口和土地之间的矛盾也逐渐加深，所以，提高土地资源管理水平、合理利用土地非常关键。随着我国社会的发展，城市的进程变化很大，在发展国民经济的过程中，我国的土地资源占据了十分重要的位置，提高其管理质量，能够促进我国经济的健康、绿色发展。与此同时，土地资源的合理利用，能够推动可持续发展的实施。现如今，城市化进程加快，我国出现了严重的环境污染问题，资源能源的浪费也变得严重，这些因素的存在，已经深深地影响了我国社会的正常发展。而加强土地资源管理，可以帮助我国社会进行持续的发展。此外，土地资源管理与合理利用，也是我国国土资源问题的重要解决措施，可以为经济社会与自然环境的和谐发展提供重要保障。
2我国土地资源管理中存在的问题
2.1土地资源管理制度不完善
由于目前我国土地资源管理法律法规体系不完善，严重影响了我国土地资源管理工作的有效展开，在面对一些破坏土地资源的行为时由于法律的不健全，使执法过程面临困境，增加了土地资源管理的执法难度。与此同时，我国目前的土地资源法律法规不能满足我国目前的土地资源现状，无法有效对破坏土地资源的违法行为做出有效的约束。另外，由于土地资源管理部门的管理人员缺乏管理意识，没有及时了解当地土地的具体的利用现状，导致制约了土地资源实现合理配置的发展进程。
2.2土地浪费严重
为了加快城市的发展速度，部分地区的政府对于土地开发的力度过大，导致土地资源的过度使用，破坏了生态环境，使土地资源的自我恢复能力遭到破坏，从而使整块土地不能够再次使用。随着城市化的发展，我国的城市面积不断增长，促进了我国的经济发展，使我国的经济增长基于领先地位，但是我国的城市区域人均使用面积，仍然达不到世界的平均水平。这样的快速发展下，土地资源分配不均的问题就越来越严重，大部分的城市地区住宅人口过多，造成了道路拥挤堵塞、地皮减缺的问题，还有些地区的公共基本设备不齐全。虽然我国的土地资源紧缺，但是仍然存在着土地浪费严重的现象，主要是土地无偿使用的情况居多，大部分城市会出现政府征用土地后不用，或者说少用的情况，加大了我国土地资源的缺口。
2.3对土地利用不合理的现象缺乏有效监管
在传统工作中，我国的土地资源管理通常采用集中化管理的办法，对各类土地资源没有进行清晰地划分，存在各类土地混用的现象，使得投资成本大大提高。这一问题对城市的稳定发展十分不利，甚至带来生态环境破坏、恶化的后果。从土地利用的角度看，由于相关管理政策不健全，土地资源使用不合理的现象也比较严重。例如，将土壤肥沃、适合做耕地的土地用于工业建设。城市发展需要利用大量的土地资源，不少城市在发展进程中，过于追求发展效率，导致土地资源开发过度，使得原本的生态环境受到严重的破坏，土地的自我修复功能下降，难以被再次利用。我国的国土资源居世界前列，但人均土地面积还达不到世界平均水平，城市化进程不断加快使得人与土地间的矛盾更加严重。城市土地资源超负荷使用，造成交通堵塞、可利用地皮紧缺、城市基础设施网络扩张困难等问题。在此情况下，我国的土地资源浪费现象也比较严重，例如，某些城市存在的政府征地后闲置，或利用率较低的现象，使得土地资源不能得到充分的利用。
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3新时代土地资源管理与土地利用综合分析
3.1做好土地资源管理长远规划
想要实现土地资源利用的可持续性，做好土地资源管理长期规划非常重要。土地资源管理要与国家经济发展情况相适应。我国城市化建设和工业化进程不断深入，对土地资源的需求更加多样化。为在社会发展建设的同时，保证土地资源得到充分、合理的利用，避免土地浪费，要求政府部门根据区域发展战略和自有土地状况，制定长期土地资源利用方案，保证土地资源的开发与城市发展同步进行。在管理规划过程中，尤其要强调统筹兼顾的原则。从整体性角度出发，充分考量区域内住宅、生态、工厂等单元对土地资源的需求，保证土地资源在各使用单元间得到合理的分配，构建区域整体土地资源规划方案，不断优化各地块间的功能搭配，为人们创造更便捷、舒适的生活空间。政府在进行土地审批时，要严格依照国家土地管理政策和区域土地资源规划方案，对地块的使用目的、使用方法等进行全方位的考量，坚决打击违法用地、违规建设等现象，提高土地资源利用的合理性和规范性。
3.2加强土地节约和集约利用，重视生态建设
一方面，就现阶段来看，我国许多地方缺少土地节约利用和集约管理的意识，导致土地浪费的现象越来越严重了。为此，随着新时期的到来，在进行土地资源管理之时，越来越需要节约利用和集约发展。对于农田土地资源，需要提高保护力度，使农田用地和其他资源达到生态的和谐共处，进一步保证土地的合理使用。并且，在城市土地资源方面，需要合理的规划土地用地情况，科学布局，将空间限制因素和土地用途内容结合起来，缓解城市用地的压力，促进土地资源的有效管理。另一方面，我国需要提高对生态环境的建设力度，使人类社会与自然环境之间实现和谐共处的发展目标。目前，我国土地资源出现了许多问题，各种人为因素或是自然因素导致土地环境恶化，例如土地沙漠化，水土流失等。因此在进行土地资源管理时，需要加强生态建设。可以实施防风固沙方法，进行植树种草，不断地改善现阶段的生态环境情况，使土地资源管理顺利进行。
3.3强化土地资源的集约化管理
集约化管理的概念是在生态保护、资源节约等可持续发展要求下被提出的新型管理理念。在土地资源开发利用过程中，要充分渗透生态保护、资源节约的理念，珍惜有限的土地资源，将开发与节约相结合，实现土地资源利用的可持续发展。在城市建设过程中，要提前做好项目规划工作，充分考虑城市空间布局的合理性，通过布局优化提高城市土地资源利用效率，缓解城市人均土地不足的问题。在农村，除了要进一步推进耕地保护政策外，还要努力实现耕地资源与其他生态资源间的协调发展，降低农耕活动对周边自然环境的影响。此外，加强土地治理工作，并将其作为土地资源管理的一部分，通过有效地生态治理措施，控制土地沙化、减少水土流失等土地灾害的发生。将土地资源的有效利用与土地资源的有效保护相结合，使得集约化管理在我国土地资源管理过程中发挥更多积极作用。
4结论
综上所述，土地资源是社会发展的基础，面临我国逐渐严峻的土地资源利用形式，国家必须出台相关政策，及时进行治理。为实现土地资源利用的可持续性，土地开发利用需与城市发展规划相适应，优化空间布局，提高土地资源的利用率。此外，对农村土地资源的管理也应得到国家的重点关注，减少耕地浪费现象，强化生态保护工作，使得每块土地都能发挥出最大的使用价值。
参考文献
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论文作者:鞠长力,牟明明
论文发表刊物:《基层建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/9/21
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