摘要：当前，随着高质量发展和全面深化改革的不断深入推进，企业经济关系、劳动关系发生了深刻变化。企业的组织形式、经营方式、用工方式、分配方式的多样化和各种利益矛盾的复杂化，都对工会工作，尤其是对各级工会组织职能作用的发挥提出了新的更高的要求。为充分发挥工会组织密切联系职工群众的桥梁纽带作用，切实为企业高质量发展及全面深化改革服好务，我们白银集团工会按照“摸清情况、总结经验、分析问题、寻找对策、提出措施”的要求，通过深入基层单位工会召开座谈会、个案调查等方式进行了广泛深入的探索和研究，以问题为导向，着眼破解当前工会组织在发挥职能作用方面存在的新情况、新问题，并提出了解决问题的对策和建议。
关键词：工会；建设；企业
一、工会组织建设的基本情况
近年来，按照白银集团“十三五”高质量发展的战略目标，我们集团工会紧紧围绕企业生产经营及改革发展的实际，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，以打造“组织建设规范化、民主管理制度化、维护权益法治化、服务职工立体化、发挥作用实效化”的新型工会为目标，在依法依章程全面履行工会职责的基础上，坚持围绕中心、服务大局，聚焦生产经营和改革发展中心任务，以各种有效活动为载体，采取行之有效的方式、方法和措施，始终坚持为企业生产经营服务、为基层单位服务、为职工群众服务的宗旨，大力加强工会组织建设力度，各二级单位均建立了工会组织。公司设有集团公司、分子公司两级工会委员会，所有车间级单位设立工会分会，班组设立工会小组，目前共有26个分子公司工会和1个机关工会，251个基层分会，589个工会小组，工会专兼职干部115人。公司现有职工15495人，会员15495人，职工入会率达100%。
二、工会组织发挥职能作用方面存在的主要问题
近年来，随着企业全面深化改革、高质量发展和股份制企业法人治理结构的建立，企业所有制形式、组织形式、经营方式和职工身份、队伍结构、价值观念、思想认识也发生了深刻变化。
一是企业在注重经济效益的同时，忽视了对工会组织的建设和指导，对工会遇到的新情况新问题关心不够、支持不够，致使工会的组织体制、运行机制和活动方式很难适应新形势下工会创新发展的要求。同时部分单位对工会工作的重视有弱化的趋势，即使建立了工会组织，但工会真正依法开展工作和履行职能的权力却不同程度的受阻，使工会组织在广大职工中的地位及形象受到影响，缺乏信任感和认同度。
二是在企业改革改制过程中，工会组织源头参与不足，大胆维权、主动维权受到一定的限制，自身角色和应该把握的角度很难找准，使企业、职工两方面的利益没有得到充分保护，实现工会有为有位和建立有效的维权机制缺乏基础。
三是企业工会组织建设有弱化的趋向，随着改革改制工作的不断推进，部分单位工会“合并化”、工会干部“兼职化”、工会工作“削弱化”、党工领导“一肩化”的倾向比较突出，很难从时间上、内容上、载体上、方式上保证工会工作的质量及效果。同时受企业体制及管理权限，工会发挥作用的渠道不畅通、民主监督不到位、机制措施不健全，致使企业工会缺乏有效的生机和活力。
四是随着现代企业制度的建立和完善，企业由工厂制向公司制转变，“新三会”逐步取代“老三会”，使职工代表大会制度在运作上不规范，执行力上很难适应公司制、股份制企业管理的性质及特点。
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三、主要对策及措施
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视工人阶级和工会工作，习总书记就工人阶级和工会工作多次发表了重要讲话。为此，我们要以习近平总书记系列重要讲话精神和中央党的群团工作会议精神为指导，根据工会组织“增三性”和“去四化”的要求，全面准确地认识工会工作的性质、地位和作用，不断推进工会理论创新、机制创新、工作创新，最广泛地把广大职工组织到工会中来，发展壮大工会组织，增强工会组织的吸引力、凝聚力和影响力，切实发挥工会组织在维护职工权益、服务职工群众、协调劳动关系、促进企业发展方面的重要作用。
一是企业工会在构建和谐企业建设和推进企业改革发展过程中，要进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉服从服务于党的领导，推进党的全心全意依靠工人阶级的方针的落实，做到政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护，不断增强工人阶级的团结统一，巩固党的执政基础，扩大党的群众形象。同时，充分发挥工会组织的桥梁纽带作用，主旨明确，定位准确，积极按照党的要求和职工意愿开展工作，做到围绕中心全面服务，贴近实际重点服务，根据形势即时服务，深入基层具体服务。
二是按照《工会法》、《中国工会章程》和《企业工会工作条例》的要求，进一步抓好企业工会目标化管理及规范化建设，完善工会组织体系，不断巩固和扩大工会建设成果，大力宣传工会的性质、地位和作用，提高企业对工会的认识、认知和认同度，使工会真正成为促进企业创新发展，增强企业凝聚力、竞争力、创造力的坚强组织。
三是坚持以科学的工运思想和理论武装教育广大职工，扩大覆盖面，增强凝聚力，实现工会工作创新发展。要针对新的形势及任务要求，不断增强责任感和紧迫感，积极探索和研究创新工会工作的新思路、新方法、新机制，广泛营造群众基础，强化服务功能，使职工在工会的主体地位得到充分显现，使之成为推动工会工作创新发展的参与者、实践者和受益者。只有坚持以职工为本，尊重职工的主人翁地位，企业工会才能在全面深化改革及高质量发展中发挥作用，体现优势。
四是强化企业民主管理，不断提高企业自主管理、自主创新水平。当前，工会要紧紧围绕企业中心工作，注重把民主管理的重点放在全面深化改革、转换经营机制、促进企业发展上来。要及时对职工关心的热点问题、难点问题、利益问题进行调查，广泛听取民声、反映民情、尊重民意、稳定民心，始终站在两个维护的立场上，提出工会的意见，努力搭建上下互动的良性沟通渠道。同时，大力推行厂务公开制度，进一步落实广大职工的知情权、参与权、表达权、监督权，丰富内容，强化形式，以新思路打开新局面，使民主管理工作成为企业做大做强的重要基础和保证。
五是建立和完善维权机制，推进维权工作制度化。要在继承和发展的基础上，切实加强维权机制建设，进一步完善利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，努力把履行维权的基本职责贯穿于企业工会工作的各个方面，融入企业管理体制、工作体制和规章制度之中，以健全的机制促进维权工作的落实。同时，正确处理好职工代表大会与股东大会的关系，工会要在坚持和完善职代会制度的同时，注重探索和思考企业职代会与股东会相互结合的优势，通过职代会选举职工代表进入董事会、监事会，确保职工董事、监事与其他董事、监事享有同等的权利。
六是进一步提高企业工会干部的能力和水平。要切实加强对工会干部的教育、培养和保护，建立健全企业工会干部考核、评价和激励机制，明确工会干部权益保障的程序和责任，要按照“四化”要求，精心打造一支坚持党的基本路线，熟悉本职业务，热爱工会工作，创新能力强，工作作风扎实，受到职工信赖的企业工会干部队伍。同时，作为企业工会干部，要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，带着亲和力、感染力和深厚的感情、满腔的热忱诚心诚意地为企业服务，为职工服务，不断体现工会干部服务大局的能力、联系和组织群众的能力、依法维权的能力、协调和处理各种问题的能力、创新发展的能力，保证和促进企业工会工作的创新发展。
论文作者:安百宁
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/9/25
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