加强领导 注重实效 放开搞活区属商业企业，本文主要内容关键词为：区属论文,实效论文,加强领导论文,注重论文,商业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、区属商业企业的生存与发展能力不断增强
（一）企业改制工作扎实，公有制多形式实现。区属商业网点大都是小型的烟糖、杂货、理发、餐饮店，设施旧、条件差、负担重、职工收入低。过去虽然搞过放权让利、两权分离、实行承包、租赁经营等改革，对企业发展不同程度地起到了一定的推动作用，但由于这些改革未触及产权制度，因此，企业产权不明晰，责任不明确，势必不能以市场为基础来配置资源，经营者负盈不负亏，虚盈实亏等问题逐渐显露出来。对此，各地商业企业积极开展产权制度的改革，因地制宜、因企制宜地实施股份制、股份合作制、公有民营、民有民营、中外合资等形式，使区属商业走出了一条公有制多种实现形式的新路。苏州市金阊区贸易局将55家小企业通过招标方式，向职工个人实行经营权的转移，从而探索出一条“公有民营”的新路子；对75家中小型企业分别以“公有民营”、“民有民营”、“先售后股”等三种形式，将经营权（连带产权）转让给职工个人，使劳动者真正成为企业的主人。无锡郊区列入改制的1113家商业企业中，已有695家实现了各种形式的转制，改制面达到了62.4%。徐州市鼓楼区贸易局按照“管少、管好、管活”的原则，加大对小企业的改革力度，全区300多家小企业已全部放开，大批亏损企业依靠灵活的机制，摆脱了困境。连云港连云区贸易局在改制上不搞一刀切，实行“三断、五变”，指租断、卖断、切断，变国营为民营、变自营为他营、变商品经营为资本经营、变商场为市场、变职工为股东，保证了企业改制的健康推进。盐城市城区商业在实施改制过程中，坚持五个结合：即改制与内部配套改革相结合、改制与结构调整相结合、改制与建立好班子相结合、改制与促进营销方式转变相结合、改制与加强内部管理相结合、取得了较好的效果。
（二）组建区属企业集团，提高组织化、集约化程度。近年来，全省一批区属骨干企业和企业集团正在崛起，如无锡市马山区的无锡时代商贸股份有限公司、苏州市金阊区的江苏亚细亚集团、连云港市新浦区的连云港亚欧工贸集团、宿迁市宿城区百货大楼、扬州市广陵区的扬州商场、常州商业大厦、南京市建邺区银都集团等，已经成为在当地有一定影响力、控制力的商业企业。金阊区以亚细亚商厦为核心层，以一批骨干企业为紧密层，5家中外合资企业为半紧密层，以及上海、浙江等地的一批企业为松散层的大型企业——江苏亚细亚集团，成为集商业、饮服、文化娱乐、旅游于一体的、有规模、有实力的“联合舰队”。南京市秦淮区商业局将永安商场、永安购物中心、夫子庙黄金珠宝城、永安大酒店等5家“龙头企业”有机组合起来，成立“永安集团公司”，资产1.1亿元，净资产7000万元。宿城区百货大楼通过对经营状况不佳的中百商场的买断和自身挖潜，使营业面积从3600平方米增加到5900平方米，年销售额突破5000万元。
（三）树立品牌意识，抓好“老字号”改革。区属商业企业不少处于城市比较繁华的地段，在历史上形成了一批“老字号”的名牌商号，充分利用好这笔无形资产将是区属商业发展与腾飞的巨大财富。如南京秦淮区下属的中华名牌老店有20余家，他们充分利用“老字号”这一“无形资产”的含金量，不断改变经营方法和经营思想，不断研究市场，变以“我”为中心为以消费者为中心。南京夫子庙的“六凤居”，积极参与市场竞争，增强“老字号”适应市场经济的能力，充分利用地处夫子庙的优势将一楼百货服装店改为“秦淮风味食街”，经营南京特色小吃，1996年销售达900万元，比1994年翻了一番，去年销售突破1000万元，企业的知名度不断扩大。
（四）实现资产的多形式置换重组，实施多元化经营。许多区属商业企业努力搞活资产经营，谋求存量资产的高效流动和多形式的置换重组，优化了商业资源的配置，确保了商业资产的保值增值。无锡市郊区贸易局采取抓好“四个一批”：即改制一批、抵押租赁一批、转私并停一批、存量盘活一批，完成37家商业企业公司改制，对75家活力不强、经营规模小、资产价值低的小型商业饮服企业实行整体出租或部分出租，转民有民营228家，对15家单位通过多种形式盘活资产存量达1350万元。徐州市贾汪区“纺批”租赁经营“百批”后，将闲置仓库对外租赁，并腾出原“纺批”场地开办了拥有400多个摊位的批发市场，妥善安置了富余人员，收到较好的效果。另外，各地区属商业还利用企业区位优势，采取多种形式，向旅游、文化娱乐、房地产等其他三产拓展，实施多元化的发展战略。
（五）积极采用新的营销方式和运行机制，加强管理增强后劲。苏州新区开办的苏州百汇连锁超市总公司是省内从事连锁经营较早的专业公司之一，现有营业面积19000平方米，共开设31家便民连锁店、3家大型购物广场及15000平方米的现代化配送中心。采用仓储式会员制超级市场的经营方式，发展了近6万名会员，商品品种有99大类达10000多种，基本涵盖了人们日常生活用品。去年销售收入1.2亿元，实现利税300万元。连云港连云区商业系统大刀阔斧精减机关、后勤人员，充实第一线，今年以来，全系统后勤、科室下到第一线的人员近45人，减员率达30%。南京银都集团于去年联合7家商店，组成专业化程度较高的金属材料公司，对人财物统一管理，联购分销，销售额不断上升；集团还充分利用自有商业网点优势，以食品部为龙头，先后开办了6家连锁店，形成了一定的规模优势。
区属商业这几年应该说取得了长足的发展，发展的势头是好的。但是，区属商业当前面临着很多矛盾和问题，有相当一部分企业甚至面临着生存的威胁。我们认为要解决好存在的问题和困难，使区属商业不断发展，出路还是在于深化改革。
二、加快放开搞活区属商业企业的步伐
（一）充分认识放开搞活小型商业企业的重要性、紧迫性。商业属于竞争性很强的行业，改革的力度必然加大。根据党的十五大精神，除少数关系国计民生的重要商品国有商业仍要处于支配地位、掌握大宗贸易的控制权以外，对其他一般经营领域和一般商品，各种经济成份的流通企业应该平等竞争。也就是说，对绝大部分国有商业企业，特别是区属商业企业来说，属于放开的范畴。放小就是要把国有小企业从政府的怀抱里放到市场中去，国有资本从这些企业中退出来，使众多的小企业作为独立的法人主体进入市场，形成自我更新、自我调节、自我淘汰的优胜劣汰的机制。通过学习贯彻党的十五大精神，不存在小企业能不能、该不该放的问题，而是要解决如何放，如何使小企业活起来的问题。从各地改革、改制的情况来看，要解决好这个问题，还是要解决好一个观念问题，特别要提高对放开搞活小企业重要性、紧迫性的认识。
首先，要充分认识放开小企业不是权宜之计，而是重大的战略决策。在计划经济时期，不管是大企业，还是小企业，都是政府部门的附属物。随着经济体制改革的不断深入，这种状况有所改变，但是众多的国有企业并没有作为独立的法人主体进入市场，政府部门仍在管着许多管不了又管不好的事情。这种状况的存在，严重影响经济的发展。因此，中央对我国国有企业改革实施“抓大放小”的方针，是搞好国民经济全局的战略决策。
其次，要充分认识搞好小企业的改革关系到改革、发展、稳定大局。一是小企业面广量大。在任何国家，占企业多数的是中小企业，江苏流通企业的状况也是如此。据统计，全省国有商业系统拥有独立核算的企业6947个，按照原国内贸易部企业划型标准，大中型企业不足400个，不到企业总数的1%。就区属商业而言，小企业占的比例要更大一些。二是小企业特别是区属小企业最贴近城市居民，其经营状况与广大消费者最为密切。同时，面广量大的小企业吸纳了大量的职工就业。因此，搞好搞活小企业事关职工和社会的稳定。三是任何国家、任何发展阶段大中小企业要相互依存、相互促进。可以说没有小企业的发展，就不可能有整体经济的发展。因此，我们要从搞好整体经济的战略高度，充分认识搞好小企业改革的重要性、紧迫性，要象苏州市金阊区贸易局那样着力做好“放小”这篇大文章，解决好敢不敢放、愿不愿放和会不会放三个问题。
（二）加快区属商业企业的战略重组和结构调整。省委、省政府对中小企业的发展非常重视，1997年11月下发了省委(97)20号《关于放开搞活我省国有、城镇集体小企业的意见》，明确指出3年内国有股权从国有小企业中基本退出。省厅最近提出：全省国有商业企业都要逐步进行所有制方面的改革，应逐步改组为多元投资主体的有限责任公司或股份有限公司，以及股份合作制等其他公有制的实现形式。对企业净资产额批发业500万元以下、零售业400万元以下、饭店业300万元以下、餐饮业100万元以下、服务业100万元以下、仓储业200万元以下的商业企业，要彻底放开，国有股权基本退出。集体股权在集体商业企业中的比重逐步降至30%以内。按照这个要求，区属商业要从整体上提高控制力和影响力，其主要思路只能是“收拢五指，握成拳头”。要以所有制改革为核心，加快所有制结构调整；要以资产重组为重点，建立区属商业的资本运营新机制；要建立合理的组织结构和经营结构，进行必要的战略退却，以适应日益激烈的市场竞争。区属商业企业在做大这个问题上，应该走联大靠大的路子，可以走联合、兼并发展的路子，也可以走出去主动联合、挂靠大企业、规模型企业，以资产为纽带，以控股、参股等方式来发展自己，不求所有，但求所在。有所不为，才能有所为。
（三）从实际出发，注重实效，采取多种改革形式，搞好区属商业企业。
1.积极开展产权制度的改革：(1)股份合作制。区属商业企业大都为小型网点，股份合作制应为改革首选形式。早在1985年，我省就在集体商业企业中推行合股经营的试点，1988年省厅专门就合股经营提出了具体的实施意见，因此我省推行股份合作制是有理论基础和实践经验的。前一段时期，部分实行了公司制改造的企业，经过一段时期的运行，觉得还是没有股份合作制来得更有活力，还想进一步深化改革。最近省厅发文明确，实行股份制的中小企业历年的工资、福利基金部分，可以量化给职工。集体企业可以拿出部分集体资产按职工工龄、贡献、职务等量化给职工。用于量化到职工个人的企业净资产，一般不超过净资产总额的30%。(2)有限责任公司。这是区属大中型企业实施多元化投资主体改革的一个重要形式，它可以资产为纽带，按照公司法要求，实行规范的公司制改造；也可以共同出资参股结成新的企业联合体，以增强活力和竞争能力。(3)先售后股。把中小企业资产出售给职工，通过资产所有权的转让，实行劳动者的劳动联合和资本联合，实现资产所有者与经营者的统一。(4)兼并、转让。对一些与相关行业、大中企业有关联的，自身又面临生存困境的小企业，可以将资产内部划转，由优势企业统一经营管理，盘活存量资产，优化生产要素的配置，实现与骨干企业资产经营的一体化。
2.进一步规范和完善经营自主权方面的改革。对于尚不具备产权制度改革条件的企业，可以继续采用多种多样的形式进一步规范和完善经营自主权方面的改革。(1)公有民营。经过多年的实践各地已取得了一定的经验，它能调动广大职工、经营者的积极性，实现增盈减亏的目标，但在具体的实践中要注意规范资产、合同、资本金、质量等管理工作。(2)承包、租赁经营。尽管承包、租赁经营已暴露出一些短处，但在一些地方、行业也有比较成功的经验。究其成败原因，很重要的一条就是要规范合同，要明确资产所有者和承包、租赁者的责、权、利，并具有约束力。(3)委托经营和管理。对因领导、管理不善等内部原因造成的微亏企业，可将经营权、财产权、人事权等部分或全部委托规模大、效益好的企业经营和管理，以契约的形式约定，在一定的条件下、一定的时间内实现企业资产的保值。(4)多角化、多元化经营。对有闲置仓库、场地的企业，可结合其特点，有选择、有重点地挖掘潜力、拓展新的经营领域，寻找新的增长点，盘活存量资产，如建立具有特色的专业市场，自营或招商引资，把商品经营、资产经营、资本经营有机结合起来。
3.树立现代营销方式和营销观念。连锁经营是现代营销方式中的一种重要形式，是深化流通改革、增强企业实力、提高企业组织化程度的重要一环。区属商业应该说在连锁的发展上有着很多的优势，门点多、且多处于消费相对集中的城区，可以用在连锁发展上的资产存量很多。在连锁的发展上，一是要坚持连锁业态的多样化发展。以“便民、为民、利民”为宗旨，把连锁经营的重点放在发展超级市场、便利店，同时积极发展与居民日常生活息息相关的生活服务业的大众化的快餐连锁、服务业连锁、专业店连锁。要以市场为导向，以满足消费者需要为目标，逐步形成各种业态均衡发展、竞争有序的连锁经营网络。二是要坚持连锁经营的多种经营形式。连锁经营的形式包括直营连锁、特许连锁和自由连锁，各企业应从实际出发，根据行业特点，灵活选定适合自身发展的连锁形式，允许多种连锁形式的相互交叉，鼓励发展特许连锁和自由连锁，要通过企业自身的摸索总结创造出适合自身发展特点的连锁形式。三是要坚持多种经济成份共同发展。通过联合、参股、入股、加盟等形式走连锁经营发展的路子，充分发挥非公有制经济在繁荣经济、增加税收、解决就业、提高人民生活水平等方面的作用。四是要坚持重点行业、重点地区加快发展的策略。要从我省各地的实际出发，现阶段连锁经营要重点抓好食品、副食品、餐饮、日用百货等行业的连锁经营；鼓励有特色的行业，发展跨区域的连锁组织，尤其是区属企业中都有一批名店、老店、特色店，更应优先考虑，并注意做好商号的保护工作。
4.加强企业管理，提高经济效益。朱镕基同志提出，“我国国有企业的改革和发展，没有轻巧的道路可走，只有老实地研究改善经营管理，建立一套现代化企业管理制度才行。没有现代财务、成本、质量管理和科学决策制度，就不能搞现代市场经济”。从我省流通企业经营管理的状况来看，当前必须克服两种倾向：一是不能以外部环境不好为由，掩盖内部管理的薄弱。二是不能以改代管，改革不能代替管理。管理科学就是严格管理，要突出一个“严”字，各项规章、制度订得再好，不严格执行等于一纸空文。
三、切实加强对区属商业企业改革工作的领导
区属商业企业的改革是一项复杂的系统工程，政策性强，各级商业主管部门要进一步加强领导，加大工作力度，加强分类指导和必要的行政推动。区属商业改革任务很重，面临的困难也不少；区属商业面广量大，对经济的发展、商业的繁荣，起着举足轻重的作用。刘坚副省长在全省商品流通工作会议上指出：流通业不是夕阳产业而是朝阳产业，是经济的新增长点，在江苏经济发展中有不可替代的能动作用。而作为流通业中的中小企业，和群众联系更密切，和人民的日常生活更紧密，无论是在发达国家还是在发展中国家，中小企业尤其是中小流通企业，总是政府鼓励发展的行业。在工作上，我们既要坚持走产权制度改革的路子，又要防止“一刀切”的做法；既要有坚定企业改革的决心，又要防止改“差”不改“好”的倾向；既要走减员增效的路子，又要把无情改革与有情操作结合起来。要抓住当前的有利时机，抓紧实施，整体推进；改革方案的确定一定要得到大多数职工的接受，不能简单化。对原来已经完成改制的地方和企业，不能一放了之，要认真回顾，总结经验，进一步完善，在全面落实“三改一加强”、转换企业经营机制等方面，取得新的成绩。继续加大工作力度，努力做好本职工作，为区属商业的振兴和发展出力。