意大利青年群体高失业率背后的经济原因
王 臻
(天津外国语大学 天津 300204)
摘 要： 意大利是世界第九大经济体，但由于自身经济发展存在着诸多问题，因此近年来经济发展情况并不乐观。经济疲软导致了国家较高的失业率，其中青年失业问题十分突出。从经济角度分析造成意大利社会，特别是社会群体中青年群体高失业率的原因，能从侧面反映意大利经济发展现状，同时给我们带来关于青年就业问题的新思考。
关键词： 意大利;青年;失业;经济;原因
作为西方七国集团成员和欧盟第四大经济体，二十世纪的工业革命为意大利打下了良好的经济基础。但近年来，随着经济全球化的进一步加深，国际大市场中意大利的竞争力无法与德国、法国、荷兰等其他欧盟成员国相较。经济发展动力不足、南北经济差距较大、产业结构不平衡等问题导致了意大利社会较高的失业率，其中青年群体失业问题尤为严重。增强经济发展内力、加快产业结构优化升级、完善就业体系，是解决高失业率问题、促进意大利经济发展的重要举措。
一、意大利经济发展现状
意大利是世界第九大经济体，作为欧洲四大经济体之一，工业革命后的意大利曾有过经济繁荣发展时期。但自2008年以来，意大利接连遭受国际金融危机和经济危机的沉重打击，经历了二战结束后持续时间最长也最为严重的经济衰退。在经济发展长期低迷的情况下，南北差距较大、公共债务居高不下、企业自身改革不力等问题接连出现，就业市场十分不景气，市场提供的岗位供不应求的同时，也无法满足意大利青年的就业发展需要，青年失业问题尤为突出。
二、近几年意大利失业率相关数据分析
分析意大利社会的高失业率现象，首先要对近几年意大利失业率等相关数据进行分析与比较。根据意大利统计局公开的数据显示，2018年1月，意大利青年失业率为32.3%，2月的失业率为32.50%，3月为31.70%：从数据中可以看出，意大利有近三成的青年处于失业状态；2018年7月，意大利的总体失业率降至10.4%(6月份为10.9%)，这一数值与2012年3月基本持平。同时意大利青年失业率也在下降，7月份为30.8%，这一数据创下了自2011年10月以来的最低值：这也意味着在过去近七年的时间里，即使是在意大利青年失业率最低时，也仍有1/3的青年找不到工作；2018年11月，意大利失业率为10.5%，环比下降0.1%，同比下降0.5%，失业人数273.5万人，主要是妇女和15—34岁的年轻人：尽管就业情况与之前相比有所改善，但变化趋势并不明显，且年轻人依然在失业人口中占较大比重。而根据TRADING ECONOMICS提供的数据显示，从1983年至2018年，意大利的青年失业率平均为28.80%，2014年3月达到43.50%的历史最高点。
从以上数据中我们不难发现，近年来意大利的失业率始终处于较高的状态，其中青年是“失业大军”。在过去的三十五年里，青年失业率平均为28.80%，最严重时，意大利甚至有近一半的年轻人没有工作。
三、意大利青年群体高失业率的原因分析
1.意大利劳动力市场灵活性不足
4.青年对社会福利制度的依赖
3.劳动力成本过高导致的大量裁员
2.产业结构尚不平衡
意大利被称为“中小企业的王国”，中小企业占企业总数量的98%以上。仅从数据上看，中小企业为意大利市场提供了大部分工作岗位，但实际上，中小企业所创造的国民生产总值只占全部国民生产总值的44.1%，甚至未超过一半。中小企业在管理上具有灵活性，但弊端是较小的企业规模使员工数控制在15人以内，而意大利劳动宪章中规定的企业应对雇佣职工所承担的责任仅对职工人数超过15人的企业有效，因此以小型企业为主的经济市场决定了劳动力的低成本。对于大多数接受过高等教育的意大利青年来说，低成本劳动力的小型企业无法满足他们高质量的生活需求及对自身职业发展的需要，这是他们对就业前景持消极态度的原因之一。
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劳动力市场受行会的严格控制是意大利劳动力成本居高不下的主要原因之一，行会对手工业者的工资水平和入会的费用都有严格的规定，并使平均工资水平控制在一定的范围内，以此保护本行业成员的经济利益。除此之外，为降低劳动力成本，企业会定期进行裁员，工作岗位常处于“供不应求”状态，这也是意大利就业市场中有大量兼职劳动力的原因。因此，昂贵的劳动力成本成为意大利经济发展的障碍，也从一定程度上导致了意大利社会的高失业率。
自2012年国内磷复肥表观消费量达到峰值以来，中国磷复肥行业开始进入供给侧结构性改革的大周期，行业发展从量的充足向质的提升转型。面对问题与困难，国内磷复肥企业积极去产能、调结构、提高核心竞争力，不断培育新的增长点。
尽管经历了工业革命后的意大利在二战后曾创造经济发展的“奇迹”，但与其他西方发达国家相比，意大利资源贫乏、工业起步较晚，并不具备牢固的工业基础。在这种情况下，意大利产业结构以机械制造业为主，而以服务业、文化科技等为主的第三产业在产业结构中占比较低，产业结构尚不平衡。以电子产业为例，意大利对以电子产业为主的新兴产业关注较少。与电子商务发展水平较高的国家相比，意大利经济发展缓慢的很大原因在于企业经营者对电子产业这一创新型营销工具的信心不足。而在商业认证的业务范围内，商会职能也被转移，转向为电子商务供应商和消费者之间可能发生的纠纷提供网络调解服务，而这种纠纷往往会对网络购物造成消极的影响，从而使经营者不敢轻易冒险涉足这一领域。此外，经营者创新理念与适应新兴产业的能力较为欠缺，对经济全球化大背景下国际市场需求的敏感性不够，没能充分利用受过高等教育的青年所具备的知识与技能，这些都是造成经济增长乏力的深层原因。
一是发展政府领导位置。各级政府起到主导作用，有目的地实施扶贫政策，为培育工作创造良好环境。二是注重市场的作用。在资源配置过程中，市场所起作用是无法忽视的，这也是提高培育质量的基础。三是加强农业主导地位。为了发展新型农业，需要将农业作为主导产业，并结合实际状况，发展特色、优势产业［2］。
2.1.1 量表的内部一致性信度 对量表中睡眠/精力维度、困扰/关注维度及总量表的内部一致性进行检验，结果见表1。量表各维度得分与总分做Spearman相关分析，睡眠/精力、困扰/关注维度与总量表的相关系数分别为0.843与0.715，均具有统计学意义(P<0.05)。
意大利地处欧洲南部地中海北岸，有美丽的海滩、充足的阳光、适宜的气候。意大利人自由、浪漫，他们的生活理念是追求快乐、享受生活。除了有较舒适的生活环境外，意大利还有较健全的社会福利制度。意公民无需缴纳保险，意大利医疗制度规定意大利公民终身享有公费医疗。除医疗保障外，在意大利工作，职员除了能领到正常薪水外，政府还会发放多项工作补贴，而比这项规定更“诱人”的，是即使处于失业状态，依然能领取意政府每年发放的六万欧元/人的“最低生活保障金”。舒适的自然生活环境、享受生活的心态、优厚的“失业福利保障”，使部分意大利青年满足现状，依赖社会保障生活，为实现自我价值而追求更好的工作机会的热情不高。
5.南北方经济差距过大
随着国家对西南边疆民族地区扶贫工作开展和力度的加大和关注，越来越多扶贫政策的制定和落实，贫困群众对于党的政策的期冀和信心越来越大，但同时依赖心理也越来越强。甚至在部分贫困户看来，党和政府有责任给予他们帮助，有义务解决他们生产生活中出现的一切问题和苦难，认为扶贫工作是帮扶单位“要我脱贫”、不是“我要脱贫”，“等靠要”思想未彻底消除，进取心不强，有困难就向有关部门和扶贫单位反映，等着他们帮解决。贫困有物质上的贫困还有精神文化上的贫困，物质上的可以靠外力解决，但是精神上的贫困还需群众自身的自觉和努力，如果群众脱贫攻坚的内生动力不足，国家相关扶贫政策的落实和推动就严重受阻。
受地理位置、气候条件等自然因素影响，意大利南方以农业生产为主，与大力发展工业的北方相比，南方经济基础较薄弱，发展动力不足，长此以往，造成了意大利南北方经济差距过大的问题。根据意大利南方工业发展协会的报告，在过去十六年里，近九十万居民离开了南方，其中一半是15—34岁的年轻人，这一数字几乎是南方五分之一的大学毕业生的数量，他们中16%的人移居国外。2008年—2017年，南方就业总数减少了31万人，其中青年占多数。南北方经济差距过大，加之近年来持续的经济增长乏力，致使意青年对就业前景持悲观态度，造成大量青年人才流失。
四、对解决意大利高失业率问题的思考
意大利劳动力市场灵活性不足、产业结构尚不平衡、劳动力成本过高、青年对社会福利制度的依赖性、南北方经济差距过大等原因造成了意大利社会，尤其是青年群体的高失业率问题。在发展中小企业的同时，要鼓励企业“走出去”，适应经济全球化大趋势，努力发展满足国际市场需要的生产。同时，要加快促进产业结构升级，大力发展新兴产业，推动电子商务发展，相关部门必须对企业家和管理人员进行培训，为他们提供技术、法律、财政以及经济商业方面的培训课程，进一步规范市场。在现有社会福利制度的基础上，应针对就业问题出台相应的鼓励青年就业的奖励政策，改善青年就业环境，提高青年工作满意度，增强青年职业发展信心。同时，要努力缩小南北方经济差距，不断推动意大利经济的健康、均衡、全面发展。
五、结语
意大利是世界第九大经济体，同时是西方七国集团成员、欧盟第四大经济体。尽管二战后意大利曾经历过经济高速发展的“黄金时期”，但总体来看意大利经济基础较为薄弱，作为发达国家，其经济实力与欧洲其他高度发达国家相比仍有差距。劳动力市场灵活性不足、产业结构不够平衡、劳动力成本过高、青年对社会福利制度的依赖性、南北方经济差距过大等原因导致了意大利社会较高的失业率，其中青年群体失业问题尤为严重。有“中小企业的王国”之称的意大利，在保持中小企业发展活力的同时，应紧跟经济全球化趋势，加强对外经济往来，同时要努力激发市场活力，鼓励生产、增强经济发展内力，加快产业结构优化升级，大力发展新兴产业，完善相关就业体系，改善就业环境，缓解持续的经济增长乏力，逐步解决青年群体高失业率问题，促进意大利经济发展。
参考文献:
[1] 杨爱国.经济全球化使意大利企业面临挑战[J].中国经贸导刊，2000年第5期.
[2] 罗红波 孙彦红.变化中的意大利[M].北京：社会科学文献出版社，2017年.
[3] 陈江生.老欧洲的困境：战后意大利经济发展分析和前瞻[J].中共石家庄市委党校学报，2009年3月.
[4] 赵锦辉.当前意大利经济发展现状及其启示[J].世界经济研究，2010年12月.
作者简介： 王臻(1994—)，女，汉族，山东青岛人，天津外国语大学研究生在读，研究方向：意大利语语言文学。